КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 17 листопада 1995 р. N 916 Київ |
Про прискорення організації біржового сільськогосподарського ринку
( Зміни в текст не внесені. Додатково див. Постанови КМ N 1436 від 02.12.96 N 848 від 05.08.97 ) ( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1291 від 18.11.97 )
З метою становлення біржового сільськогосподарського ринку та підвищення його ефективності Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Схвалити Концепцію організації біржового сільськогосподарського ринку, розроблену Міністерством сільського господарства і продовольства та Українською аграрною біржею (додається).
( На часткову зміну пункту 1 додатково див. Постанову КМ N 848 від 05.08.97 )
2. Урядові Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити заходів до прискорення реалізації положень зазначеної Концепції.
3. Міністерству сільського господарства і продовольства, Міністерству економіки, Міністерству фінансів в місячний термін розробити та затвердити Типові правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією.
4. Міністерству сільського господарства і продовольства, Українській академії аграрних наук розробити і затвердити в місячний термін Типове положення про міжрегіональний та районний агроторговий дім і опрацювати механізм взаємодії агроторгових домів з аграрними біржами.
5.
( Пункт 5 втратив чинність в частині визначення складу Державної комісії з питань організації біржового сільськогосподарського ринку та призначення її голови на підставі Постанови КМ N 1291 від 18.11.97 )
Для координації роботи з організації біржового ринку сільськогосподарської продукції та надання допомоги в його становленні утворити Державну комісію з організації біржового сільськогосподарського ринку в складі згідно з додатком.
Міністерству сільського господарства і продовольства створити в межах штатної чисельності структурний підрозділ розвитку біржового сільськогосподарського ринку та покласти на нього функції робочого апарату цієї Комісії.
Призначити головою Державної комісії з питань організації біржового сільськогосподарського ринку Першого віце-прем'єр-міністра України Лазаренка Павла Івановича.
6. Установити, що:
у складі засновників і членів аграрних бірж повинно бути не менш як половина вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників та представників переробної промисловості;
аграрні та товарні біржі, в яких працюють секції продажу сільськогосподарської продукції, щотижня інформують Міністерство сільського господарства і продовольства та Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі про результати торгів.
7. Міністерству фінансів внести в місячний термін пропозиції щодо оподаткування аграрних і товарних бірж.
8. Покласти на Акціонерний комерційний банк "Україна" за його згодою функції розрахункового центру Української аграрної біржі.
9. З метою вдосконалення існуючої системи інформації про формування цін, рух продукції, вплив різноманітних факторів на рівень виробництва і споживання продовольства створити при Міністерстві сільського господарства і продовольства Центр сільськогосподарської ринкової інформації.
Міністерству сільського господарства і продовольства, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству статистики розробити Положення про Центр сільськогосподарської ринкової інформації та визначити джерела його фінансування.
10. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Саблука П.Т.
| Прем'єр-міністр України Міністр Кабінету Міністрів України | Є.МАРЧУК В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
| Інд. 22 |
СХВАЛЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 1995 р. N 916
КОНЦЕПЦІЯ
організації біржового сільськогосподарського ринку
1. Перехід від державно-регульованої системи розподілу сільськогосподарської продукції та сировини і фіксованих закупівельних цін до ринкової системи переміщення товару від виробника до споживача, формування цін на основі попиту і пропонування об'єктивно стимулює створення різноманітних ринкових структур, таких як ринок сировини і продовольства, оптові, роздрібні, спеціалізовані й регіональні ринки.
З оптових ринків сировини і продовольства найістотніше впливає на формування загальнонаціонального та регіонального товарно-фінансового обігу біржовий сільськогосподарський ринок.
Започаткування організації біржового сільськогосподарського ринку шляхом проведення аукціонних торгів, активізації роботи існуючих товарних бірж та Української аграрної біржі виявило комплекс нерозв'язаних проблем: відсутність єдиного біржового механізму, невідрегульованість питань проведення політики товарних і фінансових інтервенцій з метою впливу на формування ціни, а також питань аналізу та прогнозування продовольчого ринку, недосконалість ринкової інфраструктури.
2. Ця Концепція визначає принципи організації біржового сільськогосподарського ринку з урахуванням реальної економічної ситуації і спрямована на децентралізацію системи товарно-фінансових ринкових відносин без втрати державою можливості регулювати і контролювати баланси продовольчих ресурсів країни, забезпечення їх державних закупівель, здійснення аграрної протекціоністської політики.
3. Метою реалізації положень Концепції в умовах ринкової трансформації економіки є створення конкурентного середовища, виконання Програми структурної перебудови економіки України.
ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ
4. Ця Концепція сприятиме:
становленню біржового сільськогосподарського ринку;
створенню беземісійного механізму фінансування міжсезонних потреб сільськогосподарських товаровиробників;
підвищенню ефективності реалізації сільськогосподарської продукції та досягненню паритету цін на продукцію сільського господарства і промисловості;
здійсненню державної аграрної політики через систему біржового сільськогосподарського ринку і активізації впливу на механізм ціноутворення шляхом проведення товарних і фінансових інтервенцій.
СТРУКТУРА БІРЖОВОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
5. Біржовий сільськогосподарський ринок - це взаємопов'язана система державних, біржових та інших структур сільськогосподарського ринку згідно із схемою.
Діяльність біржового сільськогосподарського ринку передбачає:
взаємозв'язок бірж, які діють в аграрній сфері, інформаційний обмін та координацію торгів у режимі реального часу з урахуванням регіональних особливостей та спеціалізації сільськогосподарського виробництва;
створення гарантійного товарного і фінансового механізму заінтересованості учасників біржового сільськосподарського ринку безпосередньо в сільськогосподарських районах згідно з правилами, які визначають агроторгові доми;
участь держави в створенні, функціонуванні та розвитку біржового сільськогосподарського ринку через структурні підрозділи Мінсільгосппроду.
СТРУКТУРА БІРЖОВОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
------------------ ------------------ --------------------
|Мінсільгосппрод | | Українська | | Брокерські |
| |--->| аграрна |<----| контори |
| | | біржа | | (міжрегіональні)|
------------------ ------------------ --------------------
| | |
V V V
------------------ ------------------ --------------------
| Облсільгосп- | | Її | | Регіональні |
| управління |<-->| представництва |<--->| біржі |
| | | та філіали | | (агросекції) |
------------------ ------------------ --------------------
| ^ ^ |
V | ----------------- V
------------------ | | --------------------
|Райсільгосп- |<-------- | | | Брокерські |
| управління | | | | | контори |
| | | | | | (регіональні) |
------------------ | | | --------------------
| | |
V V V
------------------ ------------------ --------------------
| Виробники | |Агроторгові доми| |Споживачі сільгосп|
|сільгосппродук- |--->|(районні, між- |<----|продукції (перероб|
| ції | | районні) | |ники, комерційні |
| | | | | структури) |
------------------ ------------------ --------------------
------------------^ ^ ^-------------------
| | |
------------------ ------------------ --------------------
| Постачальники | | Банки | | Підприємства |
| матеріально- | | та інші | | сервісного |
| технічних | | інвестори | | обслуговування |
| ресурсів | | | | |
------------------ ------------------ --------------------
ФУНКЦІОНАЛЬНА МОДЕЛЬ БІРЖОВОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
6. Мінсільгосппрод в межах своєї компетенції вирішує питання щодо:
сприяння розвитку вільної конкуренції, зокрема шляхом проведення заходів, спрямованих на створення учасникам біржових торгів рівних умов для провадження зовнішньоекономічної діяльності;
здійснення державної аграрної політики через систему біржового сільськогосподарського ринку, організації контролю за дотриманням нормативних актів;
збереження, поповнення та використання державних резервів продовольства, сільськогосподарської продукції та сировини шляхом закупівлі і реалізації їх на біржовому сільськогосподарському ринку;
закупівлі на біржовому ринку України сільськогосподарської продукції для стабілізаційного фонду, здійснення товарних і фінансових інтервенцій з метою регулювання цін;
проведення аналізу та прогнозування продовольчого ринку.
7. Українська аграрна біржа та регіональні біржі:
організують проведення торгів сільськогосподарської продукції оптом, форвардних і ф'ючерсних торгів стандартним товаром відповідно до єдиних біржових правил;
здійснюють організаційне забезпечення роботи сертифікованих біржових складів;
проводять роботу, пов'язану із збором, обробкою та наданням Мінсільгосппроду інформації про результати біржових торгів;
організують проведення спеціалізованих і міжрегіональних торгів;
забезпечують створення умов для державного регулювання та контролю цін, експорту сільськогосподарської продукції, внутрішнього виробничого та ресурсного балансу через єдиний біржовий механізм.
8. Районні агроторгові доми:
організують районні аграрні ринки та забезпечують їх взаємодію з міжрегіональними оптовими ринками;
сприяють товаровиробникам в одержанні максимальних прибутків від реалізації сільськогосподарської продукції, сировини та продуктів її переробки;
формують районні лоти сільськогосподарської продукції, яка виставляється на торги;
узгоджують ціни та інші умови і забезпечують заготівлю, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції покупцям;
забезпечують розрахунки з пайовиками агроторгового дому з урахуванням інтересів товаровиробників і споживачів сільськогосподарської продукції та постачальників матеріальних ресурсів для села;
організують і контролюють місцеві товарообмінні операції на компенсаційній основі з дотриманням паритету цін на продукцію сільського господарства і промисловості.
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 1995 р. N 916
( Склад комісії втратив чинність на підставі Постанови КМ N 1291 від 18.11.97 )
СКЛАД
Державної комісії з питань організації біржового сільськогосподарського ринку
| Міністр Кабінету Міністрів України | В.ПУСТОВОЙТЕНКО |