Про затвердження Положення про порядок проведення сертифікатних аукционів

На виконання Указу Президента України від 26 листопада 1994 Р. N 699 "Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Затвердити Положення про порядок проведення сертифікатних аукціонів, що додається.

1. Положення визначає порядок продажу акцій відкритих акціонерних товариств на сертифікатних аукціонах, а також загальні принципи та порядок взаємодії державних органів приватизації і центрів сертифікатних аукціонів, умови участі в них покупців, принципи визначення покупців-переможців, підсумків аукціонів та розрахунку аукціонної вартості акцій, порядок оформлення документів, що засвідчують право власності покупців на придбані акції.

2. Під сертифікатним аукціоном розуміється спосіб продажу акцій відкритих акціонерних товариств, під час якого акції придбаваються за приватизаційні майнові сертифікати через центри сертифікатних аукціонів. Ціна продажу акцій визначається з урахуванням суми заявлених на аукціон приватизаційних майнових сертифікатів, цінових пропозицій та номінальної вартості і кількості акцій, які виставлено на аукціон. Усі переможці аукціону отримують акції за однаковою ціною.

3. Рішення щодо продажу акцій відкритих акціонерних товариств на сертифікатному аукціоні приймає відповідний орган приватизації. Орган приватизації може прийняти зазначене рішення як після закінчення пільгового продажу акцій, так і під час його проведення.

4. У разі прийняття рішення до закінчення пільгового продажу розмір пакета акцій, що виставляється на аукціон, визначається планом розміщення акцій. Якщо після закінчення пільгового продажу частина акцій залишається непроданою, відповідний орган приватизації пропонує їх для продажу громадянам за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках за аукціонною ціною, яка склалася за підсумками сертифікатного аукціону в порядку, визначеному пунктами 41 - 50 цього Положення.

5. У разі прийняття рішення щодо продажу акцій на сертифікатному аукціоні після закінчення пільгового продажу акцій відповідний орган приватизації в тижневий термін після затвердження протоколу про результати пільгового продажу акцій:

визначає пакет акцій, який повинен бути виставлений на сертифікатний аукціон. Розмір такого пакета визначається як сума акцій, передбачених планом розміщення акцій для відкритого продажу за приватизаційні майнові сертифікати, та акцій, які залишилися після пільгового продажу;

вносить зміни до плану розміщення акцій та затверджує його.

6. Орган приватизації в двотижневий термін після прийняття рішення щодо продажу акцій відкритого акціонерного товариства на сертифікатному аукціоні:

складає та затверджує інформаційне повідомлення про початок сертифікатного аукціону з продажу пакета акцій;

передає до Фонду державного майна затверджені план розміщення план інформацію про випуск акцій, баланс акціонерного товариства за останній звітний період та інформаційне повідомлення про початок сертифікатного аукціону.

7. Інформаційне повідомлення про початок сертифікатного аукціону повинно містити такі відомості про відкрите акціонерне товариство:

повна назва та юридична адреса;

код за ЗКПО;

перелік основних видів та обсяги продукції (робіт, послуг), що випускається, за останній рік у натуральних та грошових показниках;

балансовий прибуток;

розмір статутного фонду;

номінальна вартість акції;

кількість акцій, що пропонуються на сертифікатний аукціон;

середньоспискова кількість працівників;

балансова вартість основних фондів;

зношеність основних фондів;

дебіторська заборгованість;

кредиторська заборгованість;

площа земельної ділянки, на якій розташовується об'єкт приватизації.

8. Фонд державного майна на підставі одержаних від відповідних органів приватизації документів про об'єкти приватизації, пакети акцій яких виставляються на сертифікатні аукціони:

перевіряє інформаційні повідомлення про початок сертифікатних аукціонів на відповідність іншим даним, одержаним від органів приватизації;

складає та затверджує щомісячні графіки проведення сертифікатних аукціонів;

передає Українському центру сертифікатних аукціонів (далі - Український центр) графіки проведення сертифікатних аукціонів та іншу інформацію, необхідну для проведення цих аукціонів;

забезпечує відповідно до графіків проведення сертифікатних аукціонів публікацію інформаційних повідомлень про початок цих аукціонів у газеті Фонду державного майна "Відомості приватизації" (додаток до "Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію") та у місцевій пресі.

9. Український центр повинен забезпечити передачу регіональним центрам сертифікатних аукціонів інформації, необхідної для прийняття заяв на придбання акцій у сертифікатних аукціонах, не пізніше ніж за п'ять днів до початку прийому заяв на ці аукціони.

10. По кожному об'єкту продажу може проводитися не більше двох сертифікатних аукціонів. Другий аукціон проводиться не пізніше двох місяців після першого, якщо на першому продано менше 70 відсотків запропонованого пакета акцій відкритого акціонерного товариства.

11. Сертифікатні аукціони проводить постійно діюча комісія, утворена Українським центром. Склад комісії затверджує Фонд державного майна. Комісію очолює голова, який повинен бути працівником Фонду державного майна.

12. До участі у сертифікатних аукціонах допускаються фізичні та юридичні особи, які можуть бути визнані покупцями відповідно до чинного законодавства України.

Фізичні та юридичні особи заявляють на аукціон приватизаційні майнові сертифікати за їх повною номінальною вартістю.

Порядок використання залишків коштів на приватизаційних депозитних рахунках визначається відповідно до пунктів 39 - 50 цього Положення.

13. Фінансовий посередник, який відповідно до поданої заяви заявляє на сертифікатний аукціон не менше 100 приватизаційних майнових сертифікатів, має право зазначити в такій заяві граничну ціну, за якою він згоден придбати акції (заява з обмеженням ціни).

Фінансовий посередник має право подавати кілька заяв на один сертифікатний аукціон. У цьому разі він повинен подати під кожну заяву окрему кількість приватизаційних майнових сертифікатів.

14. Прийом заяв на придбання акцій на сертифікатному аукціоні здійснюють:

регіональні центри сертифікатних аукціонів та їх представництва;

пункти прийому заяв на придбання акцій на сертифікатному аукціоні, відкриті за рішенням регіональних центрів сертифікатних аукціонів.

15. Прийом заяв від громадян України та фінансових посередників на придбання акцій здійснюється протягом одного місяця у терміни, зазначені в газеті "Відомості приватизації", в якій опубліковано інформаційне повідомлення про початок сертифікатного аукціону.

16. Покупець реалізує своє право на участь у сертифікатному аукціоні шляхом подання заяви на придбання акцій і внесення приватизаційних майнових сертифікатів.

17. Подання заяв на придбання акцій і внесення приватизаційних майнових сертифікатів здійснюється у порядку, визначеному Фондом державного майна.

18. Регіональний центр сертифікатних аукціонів забезпечує:

доступність усіх пунктів прийому заяв на придбання акцій для заявників, що мають право на участь у сертифікатному аукціоні;

конфіденційність інформації про зібрані заяви на придбання акцій і заявлені суми.

19. Пункти прийому заяв передають прийняті заяви до свого регіонального центру сертифікатних аукціонів у порядку, визначеному Українським центром.

20. Регіональний центр сертифікатних аукціонів формує на електронних носіях інформацію про заяви на придбання акцій, подані на конкретні сертифікатні аукціони по всьому регіону, і передає її до Українського центру не пізніше десяти днів після закінчення прийому заяв на придбання акцій на ці сертифікатні аукціони.

21. Постійно діюча комісія, створена відповідно до пункту 11 цього Положення (далі - комісія), проводить сертифікатний аукціон та оформлює його підсумки у вигляді протоколу про результати сертифікатного аукціону не пізніше двадцяти днів після закінчення прийому заяв на придбання акцій на цьому аукціоні.

22. Український центр передає до Фонду державного майна протокол про результати сертифікатного аукціону не пізніше трьох днів після його оформлення.

23. Фонд державного майна затверджує протокол про результати сертифікатного аукціону протягом тижня після його одержання.

24. Протокол про результати сертифікатного аукціону повинен містити таку інформацію:

дата та номер протоколу;

повна назва та юридична адреса відкритого акціонерного товариства;

код за ЗКПО;

загальна кількість запропонованих для продажу на сертифікатному аукціоні акцій;

загальна кількість проданих акцій;

загальна кількість заяв, що надійшли від фізичних осіб;

загальна кількість заяв, що надійшли від юридичних осіб;

загальна кількість приватизаційних майнових сертифікатів, заявлених на сертифікатному аукціоні, в тому числі:

за заявами без обмеження ціни;

за заявами з обмеженням ціни;

номінальна вартість акцій, яка встановлюється за підсумками аукціону (зміна номінальної вартості виникає, якщо під час підбивання підсумків аукціону виникає необхідність дроблення акцій);

ціна акції, визначена за підсумками аукціону;

залишок акцій, нереалізованих у сертифікатному аукціоні;

перелік переможців із зазначенням кількості придбаних кожним з них акцій.

25. Український та регіональні центри сертифікатних аукціонів у тижневий термін після затвердження протоколу про результати сертифікатного аукціону повертають заявникам усі приватизаційні майнові сертифікати, які за підсумками аукціону виявились неприйнятими до сплати акцій.

26. Український центр у двотижневий термін після затвердження протоколу про результати сертифікатного аукціону складає реєстр акціонерів та передає регіональним центрам сертифікатних аукціонів інформацію, необхідну для надсилання усім акціонерам. Витяг із протоколу про результати сертифікатного аукціону засвідчує право власності покупця на придбані ним акції і є підставою для внесення його до реєстру акціонерів відповідного акціонерного товариства.

27. Право власності на акції виникає у покупця з моменту затвердження протоколу про результати сертифікатного аукціону.

28. Після затвердження протоколу про результати сертифікатного аукціону Український центр забезпечує у місячний термін публікацію в газеті "Відомості приватизації" зазначеного протоколу за винятком переліку переможців.

29. У разі необхідності повторного продажу акцій на сертифікатному аукціоні процедура проведення сертифікатного аукціону залишається без змін.

30. Український центр після одержання від регіональних центрів сертифікатних аукціонів інформації про заяви на придбання акцій повинен перевірити номери усіх заявлених сертифікатів з метою запобігання повторному використанню сертифікатів. До участі у сертифікатному аукціоні не допускаються сертифікати, що використовуються повторно.

31. Комісія на підставі аналізу поданих заяв і загальної кількості заявлених приватизаційних майнових сертифікатів розраховує аукціонну ціну, за якою будуть задовольнятися усі заяви, які перемогли в аукціоні. Розрахунок аукціонної ціни, визначення заяв, що перемогли, та інших даних, необхідних для підбивання підсумків аукціону, здійснюється за допомогою обчислювальної техніки, відповідно до порядку, визначеного Фондом державного майна.

32. Такими, що перемогли в аукціоні, вважаються всі громадяни, а також фінансові посередники, які подали заяви без обмеження ціни. Кожна така заява задовольняється на повну кількість заявлених у ній сертифікатів.

33. Такими, що перемогли в аукціоні, вважаються фінансові посередники, які подали заяви з обмеженням ціни, в яких зазначена ціна виявилась вищою, ніж аукціонна. Кожна така заява задовольняється на повну кількість запропонованих у ній сертифікатів. При цьому аукціонна ціна визначається з урахуванням зазначених заяв.

34. Заяви фінансових посередників з обмеженням ціни, в яких зазначена ціна виявилась рівною аукціонній, задовольняються після заяв, перелічених у пунктах 32 і 33 цього Положення в такому порядку:

першою в чергу ставиться заява, в якій заявлено більшу кількість, ніж у будь-якій іншій із цієї групи заяв;

з двох заяв з однаковою кількістю заявлених сертифікатів першою в чергу ставиться заява, прийнята раніше.

Заяви задовольняються згідно з чергою і на повну кількість сертифікатів, заявлених у кожній. Якщо чергова заява не може бути задоволена на повну кількість заявлених сертифікатів, вона задовольняється тільки на частину заявленої кількості за рахунок акцій, що залишилися після задоволення попередньої заяви.

35. Фінансові посередники, що подали заяви з обмеженням ціни, в яких зазначена ціна виявилась нижчою, ніж аукціонна, визнаються такими, що програли, і їхні заяви не задовольняються.

36. Якщо розрахована комісією аукціонна ціна виявилась такою, що на один приватизаційний майновий сертифікат припадає не ціла кількість акцій, зазначена комісія приймає рішення про необхідність округлення та дроблення акцій на таке ціле число, щоб на один приватизаційний майновий сертифікат припадала ціла кількість акцій нового номіналу (номіналу після дроблення). Рішення про необхідність дроблення акцій затверджують відповідні органи приватизації. При цьому здійснюється дроблення всіх випущених акцій у тій же пропорції. Український центр повідомляє орган, який зареєстрував випуск акцій, про здійснене дроблення шляхом подачі відповідного рішення та змін до інформації про випуск акцій. Перереєстрація випуску акцій проводиться після їх продажу у встановленому порядку.

37. Комісія забезпечує продаж не менше 90 відсотків пакета акцій, запропонованого до продажу на сертифікатному аукціоні, за умови якщо загальна сума заявлених коштів перевищує номінальну вартість пакета акцій.

38. У разі якщо розрахована аукціонна ціна виявляється нижчою, ніж номінальна, акції реалізуються за номінальною вартістю всім покупцям, які подали заяви. Кожна така заява задовольняється на повну кількість заявлених у ній сертифікатів.

39. Громадяни, у яких після придбання на попередньому етапі приватизації акцій за приватизаційні майнові сертифікати залишилась невикористаною частина коштів, що зберігаються у вигляді залишків на приватизаційних депозитних рахунках у відділеннях Державного спеціалізованого комерційного ощадного банку, мають право використати свій залишок приватизаційних коштів на:

пільгове придбання акцій за їх номінальною вартістю у випадках, передбачених чинним законодавством;

придбання акцій на сертифікатному аукціоні, що залишилися нереалізованими за його підсумками. Громадянин придбаває нереалізовані акції за ціною, яка склалася на зазначеному сертифікатному аукціоні (аукціонна ціна), на повну суму свого залишку на приватизаційному депозитному рахунку. Кількість акцій, придбаних громадянином, визначається як найбільше ціле число, яке не перевищує результату ділення суми залишку, що належить громадянину, на аукціонну ціну однієї акції.

40. Громадянин може доручити використання залишків коштів на своєму приватизаційному депозитному рахунку фінансовому посереднику відповідно до укладеної з ним угоди.

41. Прийом заяв на придбання акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках здійснюють центри сертифікатних аукціонів протягом двох тижнів з дня опублікування інформаційного повідомлення про підсумки аукціону в газеті "Відомості приватизації".

42. Покупець реалізує своє право на придбання таких акцій шляхом подання заяви про використання залишків та погашення усієї суми залишку на своєму приватизаційному депозитному рахунку.

43. Подання покупцями заяв на придбання акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках здійснюється у порядку, визначеному Фондом державного майна.

44. Регіональний центр сертифікатних аукціонів формує на електронних носіях інформацію про прийняті ним заяви на придбання акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках і передає таку інформацію до Українського центру протягом п'яти днів після закінчення встановленого терміну прийому цих заяв.

45. Результати продажу акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках оформлюються протоколом Українського центру не пізніше десяти днів після закінчення терміну прийому заяв на придбання акцій.

46. Фонд державного майна затверджує протокол про результати продажу акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках протягом трьох днів після його одержання.

47. Протокол про результати продажу акцій за залишки приватизаційних коштів повинен містити таку інформацію:

дата і номер протоколу;

повна назва та юридична адреса відкритого акціонерного товариства;

код за ЗКПО;

загальна кількість акцій, запропонованих до продажу за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках;

аукціонна ціна однієї акції;

загальна кількість проданих акцій;

загальна кількість поданих заяв на придбання акцій;

загальна сума погашених залишків коштів на приватизаційних депозитних рахунках;

кількість нереалізованих за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках акцій;

перелік осіб із зазначенням кількості придбаних кожною з них акцій.

48. Український центр у двотижневий термін після затвердження протоколу про використання залишків коштів на приватизаційних депозитних рахунках вносить дані про нових акціонерів до реєстру акціонерів та передає регіональним центрам інформацію, необхідну для надсилання усім акціонерам. Витяг із зазначеного протоколу засвідчує право власності покупця на придбані ним акції і є підставою для внесення його до реєстру акціонерів відповідного акціонерного товариства.

49. Право власності на придбані акції виникає у покупця з моменту затвердження протоколу про результати продажу акцій за залишки приватизаційних коштів.

50. У разі якщо в ході продажу акцій за залишки коштів на приватизаційних депозитних рахунках частина акцій залишилася нереалізованою, Фонд державного майна приймає рішення про їх продаж за кошти.

51. Результати сертифікатного аукціону в цілому або в частині продажу акцій окремому покупцю (окремим покупцям) можуть бути визнані Фондом державного майна недійсними, якщо аукціон проведено з порушенням вимог цього Положення та з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

52. Спори про визнання недійсними результатів сертифікатного аукціону в цілому або в частині продажу акцій окремому покупцю (окремим покупцям) вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством.

53. З моменту опублікування офіційної інформації про проведення сертифікатного аукціону і до затвердження результатів аукціону доступ до інформації, що будь-яким чином стосується сертифікатного аукціону, мають тільки працівники центрів сертифікатних аукціонів, до функціональних обов'язків яких належить робота з цією інформацією.

54. Правила обробки інформації, що стосується сертифікатного аукціону, режим доступу до цієї інформації та систему (способи) її захисту визначає Фонд державного майна з дотриманням положень Закону України "Про інформацію". Особи, винні у порушенні вимог, визначених Фондом державного майна щодо зазначеної інформації, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

55. Контроль за дотриманням вимог щодо організації та проведення сертифікатного аукціону і оформленням документів, що засвідчують право власності покупців на придбані акції, здійснює Фонд державного майна.

56. Фонд державного майна затверджує форми обліку, звітності, обсяги необхідної для Українського та регіональних центрів сертифікатних аукціонів інформації.

57. Регіональний центр сертифікатних аукціонів у визначені Фондом державного майна терміни подає звіт відповідному регіональному відділенню Фонду державного майна та Українському центру про хід продажу акцій і використання приватизаційних майнових сертифікатів (коштів).

58. Український центр у визначені Фондом державного майна терміни подає звіт Фонду державного майна про хід продажу акцій і використання приватизаційних майнових сертифікатів (коштів).