Питання Центру правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України

Відповідно до Указу Президента України від 29 квітня 1994 р. N 198 "Про вдосконалення роботи з підготовки законопроектів та проведення правової реформи" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України (додається).

2. Установити граничну чисельність працівників Центру правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України (далі - Центр) у кількості 40 одиниць.

Міністерству фінансів витрати на утримання Центру профінансувати за рахунок інших видатків, передбачених в державному бюджеті на 1994 рік.

3. Міністерству юстиції затвердити структуру Центру і вирішити питання щодо створення належних умов для його діяльності, а також кадрового, матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

4. Прирівняти директора Центру за умовами оплати праці до начальників, його заступників - до заступників начальників управлінь, інших працівників Центру - до відповідних категорій працівників управлінь і відділів центральних апаратів міністерств.

1. Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України (далі - Центр) організовує розроблення концепцій, проектів актів законодавства з питань розвитку суспільства і держави, здійснює наукове їх обгрунтування, координує діяльність центральних органів виконавчої влади, наукових установ та вищих навчальних закладів України у сфері підготовки законопроектів.

2. Центр у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, цим Положенням, а також наказами Міністра юстиції.

3. Головними завданнями Центру є:

участь у розробленні пропозицій та рекомендацій щодо проведення в Україні правової реформи з урахуванням світового досвіду;

розроблення концепцій, проектів актів законодавства з питань розвитку суспільства і держави та їх наукове обгрунтування;

координація діяльності центральних органів виконавчої влади, наукових установ та вищих навчальних закладів у питаннях розроблення проектів актів законодавства;

участь у підготовці пропозицій щодо систематизації та кодифікації законодавства України, видання кодексів, збірників нормативних актів.

4. Центр відповідно до покладених на нього завдань:

1) вивчає та узагальнює пропозиції Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Генеральної прокуратури України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, громадян з питань розвитку законодавства і перспектив нормотворення;

2) готує на основі вивчення світового досвіду узагальнені пропозиції щодо концептуального розвитку законодавства України та їх наукове обгрунтування;

3) розробляє концепції з основних напрямів розвитку правової реформи, проведення законопроектних робіт, підготовки проектів актів законодавства з найважливіших питань розвитку суспільства і держави;

4) розробляє за участю центральних органів виконавчої влади, наукових установ і вищих навчальних закладів проекти актів законодавства, здійснює їх наукове обгрунтування;

5) аналізує ефективність механізму застосування чинного законодавства, готує пропозиції щодо його вдосконалення;

6) готує за дорученням Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Мінюсту висновки стосовно доцільності прийняття нових законодавчих та інших нормативних актів з їх правовим обгрунтуванням;

7) розробляє і подає до Мінюсту пропозиції про усунення неузгодженості, суперечності між актами законодавства та заповнення у ньому правових прогалин;

8) вивчає досвід організації та проведення законопроектних робіт зарубіжних країн для використання ефективних його форм у практиці підготовки проектів актів законодавства;

9) забезпечує взаємодію центральних органів виконавчої влади, наукових установ та вищих навчальних закладів у питаннях розроблення проектів актів законодавства;

10) за дорученням Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України і Мінюсту обгрунтовує доцільність у визначенні розробників законопроектів, допомагає останнім у складанні етапних планів роботи;

11) розробляє за договорами з міністерствами, іншими органами виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності, громадськими організаціями проекти наказів, інструкцій, положень, правил та інших актів нормативного характеру;

12) проводить за дорученням Мінюсту експертизу нормативних актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер;

13) розробляє пропозиції щодо систематизації та кодифікації законодавства України, застосування в цій роботі комп'ютерних систем;

14) бере участь у підготовці до видання кодексів, збірників нормативних актів, довідників, наукових коментарів та інших науково-практичних посібників з чинного законодавства;

15) складає наукові огляди та інформаційні довідники з питань національного та іноземного законодавства;

16) здійснює інформаційно-правове обслуговування центрального апарату Мінюсту та його органів.

5. Центр має право:

створювати науково-методичну та науково-консультативну ради для розгляду наукових доробок, концепцій, законопроектів, рекомендацій та пропозицій щодо проведення правової реформи та вдосконалення законодавства;

скликати в установленому порядку наради фахівців міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, наукових установ, вищих навчальних закладів з питань, що належать до його компетенції;

залучати фахівців міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, наукових установ, вищих навчальних закладів за погодженням з їх керівниками до розгляду питань, пов'язаних з удосконаленням законодавства, створювати за їх участю робочі групи з розроблення концепцій, проектів законодавчих актів тощо;

залучати до роботи, пов'язаної з виконанням завдань Центру, за погодженням з Мінюстом провідних фахівців зарубіжних держав;

проводити семінари, конференції з проблемних питань чинного законодавства, його розбудови та вдосконалення, окреслення перспектив правотворчої праці;

одержувати від міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, наукових установ і навчальних закладів висновки на розроблені ним проекти законодавчих та інших нормативних актів;

одержувати від органів статистики та інших органів виконавчої влади інформацію, необхідну Центру в його діяльності з виконання покладених на нього завдань.

6. Центр очолює директор, який призначається Міністром юстиції за погодженням з колегією Мінюсту.

Директор Центру несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань і здійснення ним своїх функцій, розподіляє обов'язки між заступниками та керівниками структурних підрозділів.

Директор Центру за наказом Міністра юстиції підпорядковується одному з його заступників, виконує його доручення, бере участь в роботі колегії Мінюсту.

7. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Центру, вони можуть виноситися на розгляд колегії Мінюсту.

8. Центр утримується за рахунок коштів державного бюджету.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників Центру затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура, штатний розпис Центру та положення про його структурні підрозділи затверджуються Міністром юстиції.

9. Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку та штамп із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.