Деякі питання списання вартості несплачених обсягів природного газу

Кабінет Міністрів України

1. Утворити Міжвідомчу комісію із списання вартості несплачених обсягів природного газу у складі згідно з додатком.

Надати право голові Міжвідомчої комісії із списання вартості несплачених обсягів природного газу в разі потреби вносити зміни до її складу.

2. Затвердити такі, що додаються:

Порядок списання вартості несплачених обсягів природного газу;

Положення про Міжвідомчу комісію із списання вартості несплачених обсягів природного газу.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям утворити у місячний строк регіональні комісії із списання вартості несплачених обсягів природного газу за участю представників Державного комітету з питань житлово-комунального господарства, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", її дочірніх компаній "Газ України", "Укртрансгаз", "Укргазвидобування", відкритих акціонерних товариств "Укрнафта", "Київгаз", інших товариств з газопостачання та газифікації, а також підприємств - виробників теплової енергії та тепло- і водопостачання.

1. Цей Порядок розроблений відповідно до статті 3 Закону України "Про списання вартості несплачених обсягів природного газу" і визначає процедуру списання заборгованості за спожитий природний газ та послуги з його транспортування, яка виникла у період між датою споживання газу у 1995-1998 роках і датою отримання коштів за нього і пов'язана з несвоєчасною та не в повному обсязі сплатою з державного та місцевих бюджетів пільг, субсидій, різниці в ціні природного газу і теплової енергії та тепло- і водопостачання (за складовою газу) та послуг з транспортування газу, несвоєчасним і не в повному обсязі фінансуванням установ і організацій за рахунок коштів з державного та місцевих бюджетів та із зміною курсу національної грошової одиниці до долара США за цей період (далі - вартість несплачених обсягів природного газу).

Учасниками процедури списання є Міжвідомча комісія та регіональні комісії із списання вартості несплачених обсягів природного газу, підприємства нафтогазового комплексу, у тому числі газопостачальні підприємства, які здійснювали постачання газу безпосередньо споживачам, і підприємства - виробники теплової енергії та тепло- і водопостачання, зазначені у статті 2 Закону України "Про списання вартості несплачених обсягів природного газу".

2. Несплачені обсяги природного газу розраховуються:

для газопостачальних підприємств (крім підприємств - виробників теплової енергії та тепло- і водопостачання) - за Методикою згідно з додатком 1 на підставі фактичних обсягів спожитого природного газу відповідними категоріями споживачів з урахуванням цін на природний газ, які діяли у відповідному періоді, суми нарахованих пільг, субсидій, різниці в ціні між тарифами на природний газ та послуги з його транспортування, а також їх помісячного фінансування з державного та місцевих бюджетів;

для підприємств - виробників теплової енергії та тепло- і водопостачання - за Методикою згідно з додатком 2 на підставі помісячних обсягів реалізованої ними товарної продукції і затверджених тарифів на неї для різних категорій споживачів та за складовими витрат з урахуванням суми нарахованих пільг, субсидій, різниці між тарифами за спожиту населенням теплову енергію, на послуги з тепло- і водопостачання, а також їх помісячного фінансування з державного та місцевих бюджетів.

3. Підприємства нафтогазового комплексу і підприємства - виробники теплової енергії та тепло- і водопостачання у місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком подають регіональним комісіям із списання вартості несплачених обсягів природного газу (далі - регіональні комісії) на затвердження узагальнені розрахунки несплачених обсягів природного газу за формою згідно з додатками 3 і 4.

Зазначені підприємства, які є постачальниками та споживачами природного газу, подають на затвердження регіональним комісіям акти списання заборгованості за формою згідно з додатком 5. Сума дебіторсько-кредиторської заборгованості цих підприємств, яка відповідає розрахованим несплаченим обсягам природного газу, підлягає списанню в регістрах бухгалтерського обліку.

4. Підприємства нафтогазового комплексу і підприємства - виробники теплової енергії та тепло- і водопостачання, які списали кредиторську заборгованість відповідно до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", повідомляють підприємства, які є їх кредиторами, у письмовій формі про списану кредиторську заборгованість, що відповідає розрахованим згідно з пунктом 2 цього Порядку вартості та обсягам природного газу і була відображена у балансі підприємств до моменту списання без відновлення сум заборгованостей у бухгалтерському і податковому обліку.

5. Газопостачальні підприємства і підприємства - виробники теплової енергії та тепло- і водопостачання подають відповідним регіональним комісіям узагальнені розрахунки несплачених обсягів природного газу, акти списання заборгованості та в разі потреби інші підтвердні документи. На підставі поданих документів регіональні комісії погоджують визначені розрахунковим шляхом обсяги природного газу, вартість яких підлягає списанню, затверджують узагальнені розрахунки, акти списання заборгованості і приймають відповідні рішення. Рішення регіональних комісій, оформлені протоколами за формою згідно з додатком 6, разом із затвердженими документами передаються НАК "Нафтогаз України".

Затверджені регіональними комісіями узагальнені розрахунки і акти списання заборгованості не можуть бути підставою для відшкодування вартості природного газу з державного та місцевих бюджетів.

6. Підприємства, які є постачальниками природного газу та теплової енергії кінцевим споживачам, за погодженням з НАК "Нафтогаз України" готують проекти спільних рішень за формою згідно з додатком 7, які підписуються підприємствами нафтогазового комплексу, підприємствами - виробниками теплової енергії та тепло- і водопостачання, що є учасниками такого списання. Спільні рішення набирають чинності після їх підписання всіма учасниками. Одночасно підприємства нафтогазового комплексу підписують акти списання заборгованості за формою згідно з додатком 8.

7. НАК "Нафтогаз України" на підставі документів, зазначених у пунктах 5 і 6 цього Порядку:

стосовно обсягів природного газу, несплаченого установами й організаціями, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, державним та місцевими бюджетами в частині пільг, субсидій, різниці в ціні між тарифами за спожитий населенням природний газ його постачальникам, складає акт списання вартості несплачених обсягів природного газу в рахунок та в межах раніше списаної заборгованості з платежів до бюджету відповідно до статті 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" за формою згідно з додатком 9 для підприємства - учасника спільного рішення, яке є останнім в ланцюгу такого списання;

стосовно обсягів природного газу, несплаченого підприємствами - виробниками теплової енергії та тепло- і водопостачання його постачальникам, складає акт списання вартості несплачених обсягів природного газу в рахунок списання заборгованості підприємств, які входять до складу НАК "Нафтогаз України", з платежів до бюджету, що підлягала розстроченню відповідно до підпункту 18.1.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за станом на 1 січня 2001 р. і не сплачена на дату прийняття Закону України "Про списання вартості несплачених обсягів природного газу", за формою згідно з додатком 10 для кожного підприємства, яке є останнім в ланцюгу такого списання.

8. НАК "Нафтогаз України" готує проекти рішень Міжвідомчої комісії із списання вартості несплачених обсягів природного газу за формою згідно з додатком 11 та разом з документами, зазначеними у пунктах 5, 6 і 7 цього Порядку, подає Міжвідомчій комісії, яка приймає рішення про списання відповідних несплачених обсягів природного газу і затверджує акти, зазначені у пункті 7 цього Порядку.

На підставі рішень Міжвідомчої комісії підприємства нафтогазового комплексу і підприємства - виробники теплової енергії та тепло- і водопостачання списують у регістрах бухгалтерського обліку суми дебіторсько-кредиторської заборгованості, яка відповідає вартості несплачених обсягів природного газу.

9. Затверджені Міжвідомчою комісією акти, зазначені в абзаці другому пункту 7 цього Порядку, є підставою для віднесення підприємствами нафтогазового комплексу вартості несплачених обсягів природного газу до збитків.

10. Затверджені Міжвідомчою комісією акти, зазначені в абзаці третьому пункту 7 цього Порядку, є підставою для прийняття органами державної податкової служби рішення про списання заборгованості НАК "Нафтогаз України" та підприємств, які входять до її складу, з платежів до бюджету з одночасним коригуванням відповідних сум пені та штрафних санкцій.

1. Ця Методика визначає механізм розрахунку обсягів природного газу, несплачених внаслідок несвоєчасної або не в повному обсязі оплати з державного та місцевих бюджетів спожитого природного газу, поставленого підприємствами нафтогазового комплексу безпосередньо споживачам (крім підприємств - виробників теплової енергії та тепло- і водопостачання) (далі - газопостачальні підприємства).

2. Несплачені обсяги природного газу визначаються з урахуванням цін та витрат на транспортування і споживання газу.

3. Обсяг спожитого населенням природного газу, оплата якого здійснюється за рахунок пільг та субсидій, розраховується у такій послідовності:

а) вартість загального обсягу спожитого протягом місяця природного газу на даний момент визначається за формулою:

де Q - обсяг спожитого кожною категорією населення природного газу в куб. метрах;

C - ціна (за показаннями лічильників газу або згідно з нормами споживання в гривнях);

V - вартість спожитого природного газу в гривнях;

б) коефіцієнт оплати пільг (субсидій) визначається з урахуванням вартості природного газу в гривнях, спожитого категоріями населення, що мали пільги та нараховані субсидії на його оплату, за такими формулами:

де К(1) - коефіцієнт для визначення частини природного газу в його загальному обсязі, яка повинна бути сплаченою за рахунок фінансування пільг з державного та місцевих бюджетів;

W(1) - сума пільг для населення, що відповідає вартості обсягу природного газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування зазначених пільг з державного та місцевих бюджетів;

де К(2) - коефіцієнт для визначення частини природного газу в його загальному обсязі, яка повинна бути сплаченою за рахунок фінансування субсидій з державного та місцевих бюджетів;

W(2) - сума субсидій для населення, що відповідає вартості обсягу природного газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування зазначених субсидій з державного та місцевих бюджетів;

в) обсяг спожитого населенням природного газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування з державного та місцевих бюджетів пільг та субсидій, розраховується за такими формулами:

де Q(1) - обсяг газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування пільг;

де Q(2) - обсяг газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування субсидій.

Різниця в ціні між тарифами на природний газ для населення (між доларовим еквівалентом оптової ціни та регульованої роздрібної ціни для населення) визначається з урахуванням загального обсягу природного газу, спожитого населенням.

4. Обсяги спожитого населенням, але не сплаченого природного газу, розраховуються на підставі даних:

реєстру обсягів природного газу, спожитого категоріями населення, які мали пільги з оплати, отримували відповідні субсидії, та загальних обсягів спожитого населенням природного газу, сума різниці в ціні між тарифами на який підлягала фінансуванню з державного та місцевих бюджетів, за формою згідно з додатком 1;

реєстру обсягів природного газу, спожитого установами та організаціями, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за формою згідно з додатком 2;

реєстру проведеної оплати за рахунок фінансування з державного та місцевих бюджетів пільг, субсидій, різниці в ціні між тарифами на природний газ для населення за формою згідно з додатком 3;

реєстру проведеної оплати природного газу, спожитого установами й організаціями, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за формою згідно з додатком 4.

5. Після складення зазначених у пункті 4 цієї Методики реєстрів розраховується вартість обсягів природного газу, спожитого окремими категоріями населення, у гривнях за діючими цінами. Крім того, вартість цих обсягів у доларах США обчислюється як відношення суми в гривнях до курсу долара США, встановленого Національним банком на останній день місяця, в якому отримано певні обсяги природного газу.

6. На підставі даних про обсяги фактичного фінансування з державного та місцевих бюджетів за місяцями та роками, діючу ціну на природний газ, отриманий від газопостачального підприємства, з урахуванням вартості послуг з його транспортування, проводиться розрахунок обсягів газу, сплачених за рахунок фінансування з державного та місцевих бюджетів пільг, субсидій, різниці в ціні між тарифами на природний газ для населення. Ці обсяги визначаються як відношення сум фактичного фінансування в гривнях у відповідному місяці до вартості природного газу в доларах США та курсу гривні до долара США, встановленого Національним банком на останній день місяця, в якому здійснено фінансування з державного та місцевих бюджетів.

7. На підставі розрахунку, проведеного згідно з пунктом 6 цієї Методики, складаються:

довідка про несплату обсягів природного газу внаслідок несвоєчасної та не в повному обсязі оплати з державного та місцевих бюджетів пільг, субсидій, різниці в ціні між тарифами на природний газ та послуги з його транспортування для населення за формою згідно з додатком 5;

довідка про несплату обсягів природного газу внаслідок несвоєчасної та не в повному обсязі оплати установами та організаціями, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за формою згідно з додатком 6.

Зазначені у довідках відомості про несплачені обсяги природного газу використовуються для проведення узагальнюючих розрахунків несплачених обсягів природного газу.

8. У разі коли природний газ для населення, установ і організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, отримувало одне підприємство (житлово-експлуатаційні контори тощо), а постачальником цього газу для такого підприємства за діючими цінами в гривнях було інше (газопостачальне підприємство), розрахунки, які стосуються бюджетного фінансування, проводяться підприємством, що безпосередньо постачало газ споживачам, а несплачені обсяги природного газу визначаються підприємством, що передавало газ цьому підприємству.

9. Списання витрат газопостачальних підприємств на послуги з транспортування природного газу здійснюється в рахунок списання заборгованості перед газотранспортним підприємством в межах діючих тарифів на послуги з транспортування такого газу.

Вихідні дані

1. Підприємство нафтогазового комплексу передало газопостачальному підприємству природний газ за ціною 60 доларів США за 1 тис. куб. метрів (без урахування вартості послуг з транспортування газу). Згідно з тарифами, які діяли у 1998 році, газопостачальне підприємство відпускало газ за граничною оптовою ціною для потреб населення та установ і організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, 66 доларів США за 1 тис. куб. метрів з урахуванням вартості транспортних послуг такого підприємства. Тариф на послуги з транспортування 1 тис. куб. метрів природного газу для споживачів України становив: для газопостачальних підприємств - 5,34 долара США, для газотранспортних і газовидобувних підприємств АТ "Укргазпром" - 8,72 долара США. У тарифі на послуги з транспортування природного газу враховано компенсацію виробничих витрат, у тому числі придбання природного газу для технологічних потреб.

Згідно з умовами договорів, за якими передавався природний газ, вартість газу встановлювалася в доларах США, а розрахунки здійснювалися в гривнях за курсом, встановленим Національним банком на день зарахування коштів на рахунок постачальника природного газу.

2. Газопостачальні підприємства отримували природний газ для забезпечення населення, установ і організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, у тому числі для категорій населення, які мали пільги з його оплати й отримували відповідні субсидії, та передавали газ кінцевому споживачу за ціною 130 гривень за 1 тис. куб. метрів (з урахуванням тарифу на послуги з транспортування), яка була встановлена для даної категорії споживачів на момент споживання.

3. Обсяги природного газу, спожитого населенням, становили:

в січні - 7 695 тис. куб. метрів;

в лютому - 7 695 тис. куб. метрів.

4. Фінансування зазначених категорій споживачів відбулося за рахунок коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах, у таких періодах:

за газ, спожитий у січні, фінансування проведено своєчасно протягом поточного місяця;

за газ, спожитий у лютому, фінансування проведено несвоєчасно, у грудні поточного року.

Визначення обсягу газу, який повинен бути сплачений за рахунок наданих населенню пільг, здійснюється в такій послідовності.

Визначається вартість спожитого населенням газу за діючою ціною 130 гривень за 1 тис. куб. метрів:

Нараховані пільги населенню, встановлені відповідними законами, становили 200 000 гривень. Визначається коефіцієнт оплати для пільгових категорій населення:

Визначається обсяг газу, який повинен бути сплачений за рахунок фінансування пільгових категорій населення з бюджету відповідного рівня:

За газ, спожитий у січні, фінансування пільг здійснено своєчасно протягом поточного місяця в сумі 200 000 гривень, курс долара США до гривні становив 1,8. Таким чином, сума сплаченого обсягу газу становить 111 111 доларів США (200 000 : 1,8). Виходячи з ціни газу 72,2 долара США за 1 тис. куб. метрів сплачений обсяг газу становить 1539 тис. куб. метрів (111 111 : 72,2).

За газ, спожитий у лютому, фінансування пільг здійснено несвоєчасно - в грудні поточного року, але в грудні курс долара США до гривні становив 3,427. Таким чином, сума сплаченого обсягу газу становить 58 360 доларів США (200 000 : 3,427). Виходячи з ціни газу 68,4 долара США за 1 тис. куб. метрів сплачений обсяг газу становить 853,22 тис. куб. метрів (58 360 : 68,4). Тобто несплачений обсяг спожитого газу становить 685,78 тис. куб. метрів (1 539 - 853,22). Відшкодування вартості придбання газу та витрат на послуги з його транспортування відбувалося за рахунок пропорційного розподілу коштів, отриманих на рахунок газопостачальної організації.

Розподіл коштів, отриманих за спожитий та сплачений у січні газ (111 111 доларів США), відбувся таким чином:

постачальнику газу (ціна - 60 доларів США за 1 тис. куб. метрів) - 90 017,01 долара США (111 111 : 74,06 х 60, де 74,06 = 60 + 5,34 + 8,72);

газопостачальному підприємству (організації) (тариф - 5,34 долара США за 1 тис. куб. метрів) - 8 011,51 долара США (111 111 : 74,06 х 5,34);

газотранспортним і газовидобувним підприємствам АТ "Укргазпром" (тариф - 8,72 долара США за 1 тис. куб. метрів) - 13 082,47 долара США (111 111 : 74,06 х 8,72).

Розподіл коштів, отриманих за газ, спожитий у лютому, а сплачений у грудні (58 360 доларів США), відбувся таким чином:

постачальнику газу (ціна - 60 доларів США за 1 тис. куб. метрів) - 47 280,58 долара США;

газопостачальній організації (тариф - 5,34 долара США за 1 тис. куб. метрів) - 4 207,97 долара США;

газотранспортним і газовидобувним підприємствам АТ "Укргазпром" (тариф - 8,72 долара США за 1 тис. куб. метрів) - 6 871,44 долара США.