Про схвалення Прогнозу показників зведеного бюджету за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2006-2008 роки та довгострокову перспективу

Пріоритетними напрямами державної політики у сфері духовного та фізичного розвитку на середньостроковий період є:

збереження та відтворення національної культурної спадщини, розвиток музейної справи, збереження та поповнення бібліотечних і архівних фондів;

збереження пам'яток історично-культурної спадщини, здійснення реставраційно-ремонтних робіт на пам'ятках національних та державних історико-культурних та історико-архітектурних заповідників;

підтримка національних та державних художніх колективів, концертних і циркових організацій, розвиток національного театрального мистецтва;

підтримка статутної діяльності національних творчих спілок, творчої молоді;

удосконалення правових, соціальних, економічних і організаційних основ фізичної культури і спорту;

удосконалення механізму фінансової підтримки, утримання спортивних споруд та здійснення видатків на фізичну культуру і спорт;

розвиток національного телерадіоінформаційного простору, формування ринку інформаційних послуг;

здійснення технічного переоснащення державних телерадіокомпаній з урахуванням запровадження новітніх технологій у сфері телебачення і радіомовлення.

На шляху становлення інноваційно-інвестиційної моделі розвитку економіки наука є вагомим фактором прискорення економічного зростання. Їй належить головуюча роль у структурній перебудові економіки України.

Пріоритетними напрямами розвитку науково-технічного потенціалу на 2006-2008 роки визначено такі:

фундаментальні дослідження з найважливіших проблем природничих, суспільних і гуманітарних наук;

проблеми демографічної політики, розвитку людського потенціалу та формування громадянського суспільства;

збереження навколишнього природного середовища;

новітні біотехнології, діагностика і методи лікування найпоширеніших захворювань;

нові комп'ютерні засоби та технології інформатизації суспільства;

новітні технології та ресурсозберігаючі технології в енергетиці, промисловості та агропромисловому комплексі;

нові речовини і матеріали.

Основними завданнями є продовження воєнної реформи, яка передбачає здійснення комплексу організаційних, військово-технічних, економічних, соціальних та інших заходів, спрямованих на якісні та кількісні перетворення в Збройних Силах України, поетапне переведення їх на професійну основу. Досягнення якісних змін, перехід від принципу споживання до принципу відтворення в Збройних Силах потребує комплексного підходу та залучення значних фінансових ресурсів. Особлива увага при цьому буде приділятися питанню соціального захисту військовослужбовців, які підлягають звільненню, виконанню Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей. Буде визначатись пріоритетність видатків на оборонні науково-дослідні та конструкторські розроблення, що сприятиме проведенню системної реструктуризації оборонно-промислового комплексу та підвищенню конкурентоспроможності його продукції.

Одним із пріоритетних напрямів державної політики у сфері правоохоронної діяльності є перетворення складових МВС та МНС у невійськові формування, здійснення їх технічного переоснащення та забезпечення відповідними фінансовими ресурсами. У перспективі передбачаються також видатки на здійснення судово-правової реформи, запровадження нового порядку судочинства, а також на боротьбу та профілактику злочинності.

У перспективі акцентуватиметься увага на проведенні екологічної політики, спрямованої на охорону навколишнього природного середовища, шляхом:

забезпечення розвитку енергозберігаючих технологій;

зменшення рівня шкідливих викидів у навколишнє природне середовище;

розроблення екологічних прогнозів та недопущення виникнення техногенних загроз і надзвичайних екологічних ситуацій;

мінімізації шкоди, що заподіюється втручанням господарської діяльності людини у навколишнє природне середовище;

боротьби з наслідками зсувів і підтопленням територій.

Послідовне розв'язання найгостріших поточних проблем та реалізація стратегічних завдань, пов'язаних із зміцненням екологічної безпеки держави, забезпечуватиметься фінансуванням видатків на природоохоронні програми і заходи на рівні не нижчому, ніж у 2004 році.

У перспективі поступово скорочуватиметься пряме субсидіювання галузей та секторів економіки. Виділення коштів з державного бюджету на підтримку розвитку сільського господарства,,промисловості, транспорту та інших пріоритетних галузей економіки буде здійснюватися переважно на зворотній основі і залежно від результатів діяльності відповідних суб'єктів господарювання з метою активізації економічних стимулів, притаманних ринковій економіці. Така політика буде реалізовуватися на основі програмно-цільового підходу шляхом запровадження розроблення і виконання комплексних цільових програм та інвентаризації раніше затверджених програм з метою відбору для подальшого виконання найбільш пріоритетних.

Економічним підґрунтям реалізації такої бюджетної політики у сфері економічної діяльності повинне бути:

впровадження пільгового кредитування окремих галузей економіки шляхом застосування механізму часткового відшкодування вартості кредитних ресурсів із зменшенням обсягів державної підтримки в міру зниження вартості цих ресурсів;

запровадження механізму регулювання цін і тарифів на енергетичні ресурси, який має стимулювати споживачів до збереження енергії;

запровадження нових підходів у проведенні політики капітальних видатків, впровадження якісно нових форм спільного інвестування, зокрема корпоративних та пайових інвестиційних фондів;

створення Українського банку реконструкції та розвитку, формування ринку іпотечних боргових зобов'язань, реалізація механізмів довгострокового рефінансування комерційних банків, що здійснюють кредитування реконструкції та технічного переоснащення ключових секторів економіки.

У перспективі видатки на житлово-комунальне господарство будуть спрямовані на реалізацію закріплених Конституцією та Законами України прав громадян на житло, забезпечення житлово-комунальними послугами на рівні державних соціальних нормативів та соціальний захист.

За рахунок коштів державного бюджету будуть фінансуватися науково-технічні розробки з питань експлуатації та технічного обслуговування об'єктів житлово-комунального господарства, благоустрою населених пунктів, захисту територій від шкідливої дії вод, енергозбереження, технічного регулювання та стандартизації.

Фінансування буде здійснюватися в умовах реформування житлово-комунального господарства за такими напрямами:

удосконалення системи управління шляхом підвищення ефективності управління житлово-комунальним господарством та упорядкування відносин власності у цій сфері;

підвищення відповідальності підприємств за надання житлово-комунальних послуг;

забезпечення обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги та недопущення їх безпідставного зростання, розроблення та впровадження єдиної методики формування тарифів на житлово-комунальні послуги;

технічне переозброєння галузі, запровадження інноваційної моделі розвитку підприємств;

підвищення якості послуг, що надаються житлово-комунальними підприємствами;

забезпечення належного функціонування міського електротранспорту;

удосконалення конкурентних відносин у житлово-комунальній сфері;

підвищення ефективності використання енергетичних та матеріальних ресурсів.

Реформування та розвиток галузі житлово-комунального господарства передбачається здійснювати за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств житлово-комунального господарства, залучення капіталу та кредитів вітчизняних комерційних банків, а також державної підтримки галузі.

Прогнозні показники видатків загального фонду державного бюджету узгоджені з показниками зведеного бюджету і враховують необхідність реформування у галузях бюджетної сфери - передусім, національної оборони, освіти та охорони здоров'я.

Стабільний розвиток національної економіки сприяє збільшенню обсягу бюджетних ресурсів та видатків бюджету. За умови збереження у 2006-2008 роках дефіциту загального фонду державного бюджету на рівні 0,7 відсотка валового внутрішнього продукту передбачається зростання частки видатків загального фонду державного бюджету з 12,21 відсотка до 13,01 відсотка.

Прогнозні показники видатків зведеного бюджету на довгострокову перспективу розроблено на базі очікуваних обсягів надходжень коштів до його дохідної частини, а також з урахуванням збереження дефіциту бюджету на рівні 1 відсотка валового внутрішнього продукту у 2009-2010 роках та 0,85 відсотка протягом 2011-2015 років. Таким чином відбуватиметься поступове збільшення частки програмних видатків зведеного бюджету у валовому внутрішньому продукті: з 26,59 відсотка у 2009 році до 27,07 відсотка у 2015 році.

Розподіл видатків за функціональним призначенням відповідає бюджетній політиці на довгострокову перспективу, спрямованій на посилення соціальної орієнтації бюджету.