Про затвердження Методики визначення комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Методику визначення комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів (далі - Методика), що додається.

2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції проаналізувати за участю заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої влади практику застосування протягом 2004 року Методики та подати у лютому 2005 р. в установленому порядку Кабінетові Міністрів України відповідні висновки та пропозиції.

3. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з іншими центральними органами виконавчої влади та Національною академією наук утворити міжвідомчу робочу групу з аналізу застосування Методики та розроблення пропозицій щодо її вдосконалення.

Комплексна оцінка результатів соціально-економічного розвитку регіонів (далі - комплексна оцінка) здійснюється з метою аналізу змін, що відбуваються у соціально-економічному розвитку регіонів, та впливу місцевих органів виконавчої влади на поліпшення стану справ.

Основними принципами, на яких ґрунтується визначення комплексної оцінки, є:

цільова спрямованість (відповідність соціально-економічних процесів, що відбуваються в регіонах, цілям, завданням та пріоритетам Програми діяльності Кабінету Міністрів України);

комплексність (аналізуються економічні, фінансові, виробничі, інноваційні та соціальні показники).

Об'єктами комплексної оцінки є Автономна Республіка Крим, області, мм. Київ та Севастополь.

Джерелами інформаційного забезпечення процедур визначення комплексної оцінки є дані Держкомстату, Державної податкової адміністрації, Мінфіну, Мінпраці, Мінпаливенерго, НАК "Нафтогаз України".

На першому етапі комплексна оцінка визначається на основі підсумків відносних відхилень показників розвитку регіону від їх найкращих значень в інших регіонах за формулою:

де Rj - сума рейтингів конкретного регіону за кожним з показників; Xij - значення i-го показника j-го регіону (i = від 1 до n); Xmax, Xmin - максимальне та мінімальне значення показників.

Перша частина формули використовується для оцінки показників, зростання яких має позитивне значення (наприклад приріст виробництва), друга частина - для оцінки показників, зростання яких має негативний ефект (наприклад приріст заборгованості).

На другому етапі визначається середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за кожним з показників за формулою:

де R cp - середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за кожним з показників; n - кількість показників, за якими проводився розрахунок.

За результатами розрахунку визначається місце кожного регіону у загальному рейтингу. Найкращим є регіон, у якого середнє арифметичне рейтингів має найнижче значення.

Одночасно з розрахунками в розрізі регіонів здійснюються відповідні розрахунки по Україні в цілому. Отримані результати є характеристикою середнього рівня соціально-економічного розвитку регіонів.

Комплексна оцінка визначається щокварталу наростаючим підсумком (I квартал, півріччя, 9 місяців, січень - грудень).

Для оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіону враховуються показники згідно з додатком.

Мінекономіки за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади залежно від актуальності того чи іншого показника в певний період часу може уточнювати перелік показників.

Показники темпів розвитку розраховуються у відсотках до відповідного періоду попереднього року, показники в розрахунку на одну особу та частка (питома вага) - за відповідний період.

У разі неможливості отримання статистичних даних за звітний період можуть використовуватися останні наявні статистичні або оперативні дані.

Комплексна оцінка може коригуватися у разі уточнення оперативних статистичних даних, що впливають на загальний рейтинг.

Комплексна оцінка супроводжується відповідним аналізом факторів, які вплинули на її зміну, щодо кожного регіону за відповідний період.

Організаційно-технічне забезпечення роботи з визначення комплексної оцінки покладається на Мінекономіки.

Центральні органи виконавчої влади у межах їх компетенції та НАК "Нафтогаз України" щокварталу опрацьовують показники для розрахунку комплексної оцінки і до 27 числа місяця, що настає за звітним періодом, надсилають їх, а також інформацію, необхідну для проведення аналізу причин, що зумовили покращення (погіршення) ситуації у тому чи іншому регіоні, Мінекономіки за підписом керівника відповідного органу (НАК "Нафтогаз України").

Мінекономіки:

забезпечує під час визначення комплексної оцінки взаємодію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, НАК "Нафтогаз України";

визначає комплексну оцінку, готує пропозиції щодо зменшення диспропорцій у соціально-економічному розвитку регіонів, поліпшення ситуації в окремому регіоні або у відповідній сфері і в установленому порядку щокварталу до 1 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надсилає матеріали Кабінетові Міністрів України.