Про затвердження Програми створення системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах загального користування на 2002-2010 роки

На виконання Указу Президента України від 22 січня 2001 р. N 30 "Про поліпшення інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах України" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Програму створення системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах загального користування на 2002-2010 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції за поданням головного розпорядника бюджетних коштів щороку під час формування проектів Державного бюджету України передбачати кошти для фінансування заходів Програми виходячи з реальних можливостей держави у межах загальних обсягів, що передбачаються для розвитку і утримання мережі автомобільних доріг загального користування.

Мережа автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільні дороги) є складовою частиною транспортно-дорожнього комплексу держави і призначена забезпечувати безперервність та безпечність руху автомобілів з встановленою швидкістю, габаритами і навантаженням.

Теперішній стан інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах не повною мірою відповідає вимогам змін, що сталися за останні 10 років у транспортно-дорожньому комплексі держави: перерозподіл транспортних потоків у мережі автомобільних доріг загального користування; затвердження нової класифікації цих доріг; збільшення обсягу транзитних перевезень вантажів і пасажирів та наявність міжнародних транспортних коридорів; масове обладнання автомобільних доріг новими об'єктами сервісу; розширення міжнародного туризму; формування нового за швидкісними показниками складу транспортних потоків.

Найважливішим у поліпшенні інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах є комплексність: з одного боку - учасникам руху повинна надаватися інформація про умови, режим, маршрут і напрямок руху, місцезнаходження транспортного засобу, розташування об'єктів дорожнього сервісу, аварійність, погодні умови тощо; з другого - учасники руху повинні мати екстрений зв'язок з відповідними службами. У цілому транспортний процес на автомобільних дорогах повинен бути контрольованим.

Ця Програма спрямована на забезпечення надання учасникам руху необхідної у конкретній дорожній обстановці своєчасної, повної та достовірної інформації.

Переважна більшість запропонованих у Програмі технічних засобів для створення системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах буде розроблена і виготовлена вітчизняними підприємствами. На першому етапі виконання Програми можуть бути використані технічні засоби, що серійно випускаються закордонними компаніями.

Метою Програми є забезпечення належного функціонування транспортно-дорожнього комплексу України, своєчасне реагування на надзвичайні події, що сталися з учасниками дорожнього руху, надання необхідної інформації про режим, умови, напрямки і маршрути руху, місця розташування об'єктів дорожнього сервісу та стан дорожньої мережі.

Завдання Програми:

впровадження новітніх супутникових технологій зв'язку, навігації, застосування геоінформаційних систем;

розроблення нормативно-технічної документації для функціонування системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах;

удосконалення контролю за міжміськими та міжнародними перевезеннями автомобільними дорогами;

розроблення та впровадження ефективних методів і технічних засобів функціонування системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах;

організація роботи з оперативного збирання інформації про стан автомобільних доріг, погодні умови, надзвичайні ситуації та аварійність на автомобільних дорогах, а також оброблення і підготовка інформації для передачі безпосередньо учасникам дорожнього руху;

визначення рівня інформаційного забезпечення залежно від значення автомобільної дороги та умов руху на окремих її ділянках (підходах до державного кордону, великих міст, гірських перевалів, біля шкіл, інших дитячих закладів тощо);

удосконалення взаємодії органів виконавчої влади у сфері інформаційного забезпечення автомобільних доріг;

інтеграція системи інформаційного забезпечення до відповідних систем мережі європейських автомобільних доріг і, в першу чергу, сусідніх держав.

Реалізацію Програми передбачено здійснити двома етапами.

На першому етапі (2002-2005 роки) планується:

розроблення і прийняття необхідних нормативно-технічних документів, впровадження європейських норм у частині інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах;

створення елементів інформаційно-навігаційного забезпечення та інфраструктури зв'язку;

розроблення та впровадження методів і технічних засобів для інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах;

створення підрозділів з питань інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах в органах виконавчої влади;

проведення на автомобільних дорогах робіт з інформаційного забезпечення та встановлення і заміни технічних засобів організації дорожнього руху (дорожніх знаків, сигнальних стовпчиків, нанесення та поновлення дорожньої розмітки тощо);

обладнання об'єктів сервісу, розташованих у смузі відведення автомобільних доріг, засобами зв'язку з аварійними службами та міжміськими таксофонами.

На другому етапі (2006-2010 роки) виконання Програми передбачається:

впровадження технічних засобів інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах;

здійснення контролю за функціонуванням системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах.

Для створення і функціонування системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах необхідно здійснити організаційно-технічні заходи, які забезпечують:

інформування по радіо учасників руху про стан автомобільних доріг, погодні умови, надзвичайні ситуації та дорожньо-транспортні пригоди;

обладнання діючих і споруджуваних об'єктів дорожнього сервісу засобами зв'язку з аварійними службами;

належне інформаційне забезпечення міжнародних туристичних маршрутів;

взаємодію місцевих органів виконавчої влади, дорожньо-експлуатаційних підприємств, органів Державтоінспекції;

постійний контроль за функціонуванням зазначеної системи.

У центральних органах виконавчої влади передбачається утворення спеціальних підрозділів, які виконуватимуть такі функції:

проведення аналізу оперативної інформації про стан проїзду автомобільними дорогами, визначення причин та факторів виникнення дорожньо-транспортних пригод (Державна служба автомобільних доріг, Головне управління Державтоінспекції МВС);

постійне спостереження за гідрометеорологічними умовами, прогнозування та попередження про надзвичайні ситуації на автомобільних дорогах (Мінекоресурсів).

Програмою передбачено проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, пов'язаних із створенням системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах, в яку входитимуть підсистеми:

збору та передачі даних;

визначення місцезнаходження і стану контрольованих транспортних засобів;

надання інформації про транспортні потоки (графіки руху контрольованих транспортних засобів, інтенсивність руху, рекомендовані маршрути руху);

аналізу метеорологічних умов і стану автомобільних доріг;

експлуатації технічних і програмних засобів системи;

захисту інформації та доступу до неї.

Для забезпечення ефективної взаємодії між зазначеними підсистемами передбачено вихід на телефонну мережу загального користування, мережу земних станцій супутникового зв'язку, мережі мобільного зв'язку, національні мережі передачі даних загального користування, мережу Інтернет, відомчі системи зв'язку.

Розроблення нормативно-технічних документів з питань інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах, а саме:

впровадження ефективних методів та технічних засобів;

створення механізму отримання, опрацювання та передачі інформації про стан автомобільних доріг, надзвичайні ситуації, погодні умови, аварійність тощо;

регулювання взаємодії різних виконавців окремих операцій, методів та системи в цілому;

встановлення єдиних норм і правил впровадження та експлуатації нових технічних засобів системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах.

Конструкції нових технічних засобів системи інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах, розроблення яких включено до Програми, дають змогу вирішити такі питання:

доведення до учасників руху оперативної інформації про експлуатаційний стан дорожнього покриття, погодні умови, надзвичайну ситуацію та аварійність на конкретній ділянці автомобільної дороги;

здійснення контролю за транспортними потоками, виявлення надгабаритних транспортних засобів, організація їх руху;

здійснення оперативного контролю за станом дорожнього покриття в зимовий період.

На автомобільних дорогах передбачається:

установити дорожні знаки у повному обсязі, в тому числі знаки для маршрутного орієнтування;

обладнати майданчики для стоянки транспортних засобів щитами для дорожньої інформації;

забезпечити нанесення дорожньої розмітки у повному обсязі;

обладнати у необхідних місцях інформаційні табло "Стан дороги", "Погодні умови", "Аварійність" та встановити автоматизовані габаритні ворота перед шляхопроводами, залізничними переїздами, мостами;

забезпечити встановлення сигнальних (напрямних) стовпчиків.

Обсяги робіт визначено з урахуванням особливостей дорожнього руху на підходах до державного кордону, залізничних переїздах, гірських перевалах, у межах курортної зони, зони розташування шкіл, дитячих садків, санаторіїв, інших закладів.

Програмою передбачено обладнання міжміськими таксофонами та засобами зв'язку з аварійними службами:

об'єктів дорожньо-експлуатаційних підприємств, розміщених вздовж автомобільних доріг загального користування;

об'єктів сервісу, розміщених у смузі відведення автомобільних доріг державного значення, в тому числі:

готелів, мотелів;

пунктів харчування (ресторанів, їдалень, барів, кафе), що працюють цілодобово;

окремих (платних) автостоянок;

автомайстерень і станцій технічного обслуговування автомобілів;

автозаправних станцій;

туристських баз, кемпінгів, ринків та окремих об'єктів торговельно-комунального призначення, що працюють цілодобово.

Крім того, передбачається відновлення та модернізація існуючого технологічного зв'язку на магістральних автомобільних дорогах.

Фінансування витрат на виконання завдань Програми, зазначених у додатку, передбачається за рахунок збільшення видатків Державного бюджету України на відповідний рік на утримання автомобільних доріг і становить на 2002-2010 роки 1593,9 млн. гривень, в середньому 177,1 млн. гривень на рік, а також за рахунок позабюджетних коштів, залучених в установленому законодавством порядку, в обсязі 34,1 млн. гривень.

Головним соціальним ефектом реалізації Програми буде створення безпечних та комфортних умов руху автомобільними дорогами України та задоволення інформаційних потреб учасників руху. До значного позитивного соціального результату Програми можна віднести збереження життя та здоров'я людей, потерпілих у дорожньо-транспортних пригодах, завдяки терміновому виклику дорожнім засобом зв'язку аварійної служби та своєчасному наданню медичної допомоги на місці пригоди.

Економічну ефективність в результаті виконання Програми буде досягнуто за рахунок ліквідації нераціонального пробігу (перепробігу) транспортних засобів, підвищення середньої швидкості руху транспортних потоків, зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод та тяжкості їх наслідків, зменшення збитків від надзвичайних ситуацій, а також збільшення обсягів послуг, які надаються учасникам дорожнього руху.

Прогнозується зростання індивідуального і групового потоку туристів в Україну та розширення надання його учасникам різних послуг.

Виконання Програми сприятиме подальшому розвитку транспортно-дорожнього комплексу, що стане важливим фактором збільшення обсягів міжнародних автомобільних перевезень, у тому числі транзитних.