КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 11 квітня 2002 р. N 500 Київ |
Про затвердження Положення про Державний департамент пожежної безпеки
Кабінет Міністрів України
постановляє:
Затвердити Положення про Державний департамент пожежної безпеки (додається).
| Прем'єр-міністр України | А.КІНАХ |
| Інд. 29 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2002 р. N 500
ПОЛОЖЕННЯ
про Державний департамент пожежної безпеки
1. Державний департамент пожежної безпеки (Держпожбезпеки) є урядовим органом державного управління, який діє у складі МВС і йому підпорядковується.
2. Держпожбезпеки у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами МВС.
3. Держпожбезпеки здійснює управління системою державної пожежної охорони, до складу якої входять територіальні органи, підрозділи, допоміжні служби, науково-дослідні установи, пожежно-технічні навчальні заклади, підприємства, Державний центр сертифікації виробів протипожежного призначення МВС (далі - органи та підрозділи державної пожежної охорони).
4. Основними завданнями Держпожбезпеки є:
1) участь у реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки;
2) координація у межах своїх повноважень діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної з поліпшенням пожежної безпеки;
3) здійснення державного пожежного нагляду в населених пунктах та на об'єктах усіх форм власності;
4) організація гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних робіт та участь у ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха;
5) виконання функцій з управління протипожежною службою цивільної оборони та забезпечення мобілізаційної готовності спеціальних формувань пожежної охорони в особливий період;
6) здійснення науково-технічного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів забезпечення органів та підрозділів державної пожежної охорони;
7) організація в межах своїх повноважень співробітництва з міжнародними організаціями у сфері пожежної безпеки.
5. Держпожбезпеки відповідно до покладених на нього завдань:
1) організує розроблення та забезпечує впровадження організаційних і науково-технічних заходів у сфері пожежної безпеки;
2) узагальнює практику застосування законодавства з питань пожежної безпеки, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та подає їх на розгляд МВС;
3) виконує відповідно до законодавства регулятивні та дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних і юридичних осіб у сфері пожежної безпеки;
4) здійснює управління органами та підрозділами державної пожежної охорони, вирішує в межах своїх повноважень питання щодо їх науково-технічного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів забезпечення, подає їм необхідну організаційно-методичну і практичну допомогу;
5) організує і здійснює відповідно до законодавства державний пожежний нагляд у населених пунктах та на об'єктах усіх форм власності, контролює з цих питань діяльність підпорядкованих йому територіальних та місцевих органів державного пожежного нагляду;
6) здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства з питань пожежної безпеки органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами;
7) здійснює відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень ліцензування окремих видів господарської діяльності, проведення експертизи проектної документації та стану об'єктів щодо дотримання вимог пожежної безпеки, виконує в установленому порядку функції з підтвердження відповідності продукції вимогам пожежної безпеки та сертифікації продукції протипожежного призначення;
8) здійснює координацію та контроль в установленому порядку за діяльністю служб пожежної безпеки центральних органів виконавчої влади, а також відомчої, місцевої (сільської), добровільної пожежної охорони, подає їм необхідну організаційно-методичну допомогу;
9) організує гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних робіт, подає допомогу відповідним службам у ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха;
10) визначає порядок залучення до гасіння пожеж підрозділів усіх видів пожежної охорони, а також екстрених та аварійно-рятувальних служб, проводить оцінку їх дій;
11) здійснює управління протипожежною службою цивільної оборони в особливий період, забезпечує мобілізаційну готовність спеціальних формувань пожежної охорони, здійснює у межах повноважень, наданих МВС, управління майном непорушного запасу;
12) організує ведення державного статистичного обліку пожеж та їх наслідків, а також державної статистичної звітності у сфері пожежної безпеки, контролює достовірність облікової інформації в апараті центральних органів виконавчої влади, встановлює за погодженням з Держкомстатом порядок і форми статистичної звітності з цих питань;
13) організує в установленому порядку розслідування причин та обставин виникнення пожеж;
14) бере участь:
у роботі комісій з прийняття в експлуатацію об'єктів та відведення територій під будівництво і видає дозволи на початок роботи підприємств, установ, організацій, інших суб'єктів господарювання та оренду приміщень;
у розробленні органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування державних і регіональних програм забезпечення пожежної безпеки;
у формуванні науково-технічної політики у сфері пожежної безпеки, координації наукових досліджень та впровадженні в практику передового досвіду, досягнень науки, новітньої техніки, іншої продукції протипожежного призначення;
у роботі Ради з акредитації Національного органу з акредитації та технічних комітетів з акредитації для здійснення технічної політики у сфері пожежної безпеки, а також у роботі Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
15) забезпечує виконання державного замовлення на виробництво пожежної техніки, засобів пожежогасіння, пожежно-технічного та рятівного оснащення, зв'язку та іншої продукції протипожежного призначення;
16) організує і забезпечує функціонування мережі зв'язку державної пожежної охорони;
17) організує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу державної пожежної охорони, підготовку на договірних засадах спеціалістів з пожежної безпеки для центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, а також іноземних держав відповідно до міжнародних договорів України;
18) вживає відповідно до законодавства заходів для забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
19) розробляє в межах своїх повноважень та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування проекту державного бюджету, здійснює відповідно до законодавства фінансування органів та підрозділів державної пожежної охорони, організовує ведення бухгалтерського обліку, фінансової та статистичної звітності;
20) здійснює протипожежну пропаганду, координує заходи, що проводяться відповідними органами та організаціями у сфері пожежної безпеки;
21) здійснює нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки, за участю центральних органів виконавчої влади розробляє і затверджує державні правила і норми пожежної безпеки;
22) організує і проводить експертизу з питань пожежної безпеки, погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельні норми, стандарти, технічні регламенти та умови, що стосуються пожежної безпеки, а також встановлює порядок погодження з органами державного пожежного нагляду проектних рішень, на які відсутні норми і правила, та обґрунтованих відхилень від обов'язкових протипожежних вимог нормативних документів, веде реєстр нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки;
23) вносить до відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо будівництва об'єктів житлового, адміністративного, виробничого, соціально-побутового та спеціального призначення для органів та підрозділів державної пожежної охорони;
24) здійснює контроль за дотриманням державної таємниці в апараті Держпожбезпеки, а також в органах та підрозділах державної пожежної охорони;
25) здійснює у межах повноважень, наданих МВС, управління майном органів та підрозділів державної пожежної охорони;
26) надає відповідно до законодавства платні послуги у сфері пожежної безпеки;
27) представляє Кабінет Міністрів України, МВС за їх дорученням у міжнародних організаціях та під час укладання міжнародних договорів України;
28) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
6. Держпожбезпеки має право:
1) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
2) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань у сфері пожежної безпеки;
3) проводити перевірки щодо виконання вимог пожежної безпеки органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями і фізичними особами;
4) утворювати, реорганізувати та ліквідувати у межах повноважень, наданих МВС, органи та підрозділи державної пожежної охорони;
5) утворювати за погодженням з органами виконавчої влади міжвідомчі комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи;
6) здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
7. Держпожбезпеки очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ.
Начальник Держпожбезпеки за посадою є членом колегії МВС та Головним державним інспектором України з пожежного нагляду.
8. Начальник Держпожбезпеки:
здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і Міністром внутрішніх справ за виконання покладених на нього завдань;
забезпечує управління органами та підрозділами державної пожежної охорони;
представляє Департамент у державних органах та органах місцевого самоврядування, вносить пропозиції щодо забезпечення пожежної безпеки в населених пунктах та на об'єктах, що належать до сфери їх управління;
призначає відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень на посаду і звільняє з посади керівників структурних підрозділів, осіб рядового і начальницького складу та працівників Департаменту, органів та підрозділів державної пожежної охорони, крім заступників начальника Департаменту;
призначає на посаду та звільняє з посади у межах повноважень, наданих МВС, керівників підприємств, науково-дослідних установ, пожежно-технічних навчальних закладів, Державного центру сертифікації виробів пожежного призначення;
присвоює в установленому порядку спеціальні звання особам рядового і начальницького складу (до підполковника внутрішньої служби включно);
представляє осіб рядового і начальницького складу та працівників державної пожежної охорони до нагородження державними нагородами, відомчими відзнаками МВС;
вирішує питання про відповідальність осіб рядового і начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
здійснює розпорядження коштами державної пожежної охорони, затверджує в установленому порядку та здійснює контроль за виконанням кошторисів органів та підрозділів державної пожежної охорони;
затверджує положення про структурні підрозділи Держпожбезпеки та його територіальні органи, підрозділи та допоміжні служби, а у межах повноважень, наданих МВС, статути (положення) про установи та заклади державної пожежної охорони;
організує і здійснює контрольно-ревізійну роботу в органах та підрозділах державної пожежної охорони;
підписує видані в межах компетенції Департаменту накази, організує перевірку їх виконання;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.
9. Начальник Держпожбезпеки має чотирьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ, погодженим з начальником Держпожбезпеки.
Перший заступник начальника Держпожбезпеки є одночасно першим заступником Головного державного інспектора України з пожежного нагляду. Заступники начальника Держпожбезпеки є одночасно заступниками Головного державного інспектора України з пожежного нагляду. Начальники структурних підрозділів Держпожбезпеки, їх заступники є одночасно старшими державними інспекторами з пожежного нагляду, інші посадові особи Держпожбезпеки - державними інспекторами з пожежного нагляду.
Розподіл обов'язків між заступниками здійснює начальник Держпожбезпеки.
10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держпожбезпеки, обговорення найважливіших напрямів діяльності Департаменту утворюється колегія у складі начальника (голова колегії), його заступників за посадою та керівників структурних підрозділів Держпожбезпеки.
Персональний склад колегії затверджується Міністром внутрішніх справ за поданням начальника Держпожбезпеки.
Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника Держпожбезпеки.
11. За рішенням Державного секретаря МВС при Держпожбезпеки може утворюватися консультативна науково-технічна рада, а також інші дорадчі органи.
Склад зазначених рад та органів, положення про них затверджує начальник Держпожбезпеки.
12. Граничну чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників Держпожбезпеки за поданням його начальника, за погодженням з Міністром внутрішніх справ, затверджує Державний секретар МВС.
Структуру Держпожбезпеки затверджує його начальник за погодженням з Державним секретарем МВС.
13. Грошове, медичне та пенсійне забезпечення рядового і начальницького складу, оплата праці працівників Департаменту здійснюється у порядку та на умовах, передбачених законодавством для начальницького і рядового складу та працівників органів внутрішніх справ.
14. Держпожбезпеки утримується за рахунок державного бюджету в межах коштів, передбачених на утримання МВС.
15. Штатний розпис, кошторис Держпожбезпеки затверджує його начальник за погодженням з Державним секретарем МВС та Мінфіном.
16. Держпожбезпеки є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.