Про затвердження Положення про порядок забезпечення інспекційної діяльності в Україні згідно з Договором з відкритого неба

З метою належного виконання Договору з відкритого неба, підписаного 24 березня 1992 р. в м. Гельсінкі (Фінляндія) і ратифікованого Верховною Радою України 2 березня 2000 р., Кабінет Міністрів України

Затвердити Положення про порядок забезпечення інспекційної діяльності в Україні згідно з Договором з відкритого неба (додається).

1. Це Положення визначає процедуру виконання центральними органами виконавчої влади зобов'язань України згідно з Договором з відкритого неба (далі - Договір), механізм їх взаємодії під час підготовки та виконання іноземною державою - учасницею Договору місії спостережного польоту на території України.

2. У цьому Положенні поняття "Сторона, яка спостерігає", "спостережний політ", "апаратура спостереження", "план місії", "пункт в'їзду", "пункт виїзду", "небезпечний повітряний простір", "заборонена зона" застосовуються у значеннях, наведених у Договорі.

Інші поняття вживаються у такому значенні:

місія спостережного польоту - комплекс передбачених Договором заходів, що здійснюються Українською Стороною та Стороною, яка спостерігає, під час виконання ними договірних зобов'язань протягом усього періоду перебування на території України;

передпольотна інспекція - комплекс передбачених Договором заходів, які проводяться з метою підтвердження того, що літак та апаратура спостереження і пов'язане з нею обладнання пройшли сертифікацію згідно з вимогами Договору.

3. Відповідальним за організацію забезпечення інспекційної діяльності згідно з Договором в Україні є Міноборони.

4. Рішення щодо виконання місії спостережного польоту на території України приймає начальник Генерального штабу Збройних Сил.

5. З метою виконання Договору держави - учасниці, використовуючи дипломатичні канали або мережу зв'язку Організації з безпеки та співробітництва в Європі (далі - ОБСЄ), обмінюються повідомленнями за формою, затвердженою рішенням Консультативної комісії з відкритого неба від 10 грудня 1992 р. про перелік повідомлень та звітів відповідно до пункту 10 розділу I Додатка L Договору.

6. Протягом 24 годин після отримання дипломатичними каналами або з використанням мережі зв'язку ОБСЄ від держави - учасниці Договору повідомлення про намір провести спостережний політ над територією України:

а) МЗС:

невідкладно надсилає зазначене повідомлення до Міноборони;

після одержання від Міноборони підтвердження про отримання повідомлення надсилає це підтвердження державам - учасницям Договору;

б) Міноборони:

сповіщає СБУ, Адміністрацію Держспецзв'язку, МВС, Мінпромполітики, Адміністрацію Держприкордонслужби, Держмитслужбу, Мінтранс про намір Сторони, яка спостерігає, провести спостережний політ над територією України. Зазначені центральні органи виконавчої влади визначають на постійній основі підрозділи, що відповідатимуть за виконання місії спостережного польоту на території України;

додатково інформує СБУ, Адміністрацію Держспецзв'язку і Мінтранс про намір Сторони, яка спостерігає, використати власний літак спостереження;

передає до МЗС підтвердження про отримання повідомлення щодо наміру провести спостережний політ;

утворює групу супроводження, до складу якої у разі потреби включаються представники СБУ, Адміністрації Держспецзв'язку, Мінтрансу та Мінпромполітики. Керівником цієї групи призначається представник Міноборони;

забезпечує персонал Сторони, яка спостерігає, та групу супроводження транспортними засобами;

надсилає заявки (запити, повідомлення) до Адміністрації Держприкордонслужби, Держмитслужби та Мінтрансу.

7. На підставі отриманої інформації про намір Сторони, яка спостерігає, провести спостережний політ над територією України, здійснюються такі підготовчі заходи:

а) Міноборони, СБУ, Адміністрація Держспецзв'язку, Мінтранс, МВС, Мінпромполітики, Адміністрація Держприкордонслужби і Держмитслужба забезпечують готовність відповідних підрозділів та підпорядкованих об'єктів до проведення спостережного польоту;

б) СБУ, Адміністрація Держспецзв'язку, Мінтранс та Мінпромполітики:

призначають повноважних представників для участі в узгодженні плану місії спостережного польоту та забезпечують їх прибуття до Міноборони не пізніше ніж за одну годину до розрахункового часу прибуття в пункт в'їзду/виїзду персоналу Сторони, яка спостерігає;

призначають у разі потреби повноважних представників до складу групи супроводження, яка утворюється Міноборони;

в) МВС забезпечує безпеку персоналу Сторони, яка спостерігає, поза межами об'єктів Міноборони;

г) Міноборони забезпечує безпеку персоналу Сторони, яка спостерігає, та групи супроводження під час їх перебування на об'єктах Міністерства;

ґ) Адміністрація Держприкордонслужби та Держмитслужба забезпечують для персоналу Сторони, яка спостерігає, проходження в Державному міжнародному аеропорту "Бориспіль" прикордонних та митних процедур в'їзду/виїзду протягом однієї години згідно з вимогами Договору.

8. Група супроводження прибуває в пункт в'їзду/виїзду за одну годину до прибуття персоналу Сторони, яка спостерігає.

9. Після проходження персоналом Сторони, яка спостерігає, в'їзних процедур керівник групи супроводження проводить для обох Сторін брифінг, під час якого надає останнє зведення погоди, інформацію про повітряний рух і безпеку польотів.

10. Після надання Стороною, яка спостерігає, плану місії спостережного польоту:

а) керівник групи супроводження доповідає про отриманий план місії спостережного польоту уповноваженій посадовій особі Міноборони, яка призначається начальником Генерального штабу Збройних Сил (далі - уповноважена посадова особа Міноборони) та несе відповідальність за організацію узгодження цього плану;

б) призначені відповідно до підпункту "б" пункту 7 цього Положення повноважні представники Міноборони, СБУ, Адміністрації Держспецзв'язку, Мінтрансу та Мінпромполітики протягом восьми годин після отримання ними від Сторони, яка спостерігає, плану місії спостережного польоту:

інформують центральні органи виконавчої влади, від яких вони призначені, про план місії спостережного польоту та отримують від них інформацію щодо прийнятності цього плану, а у разі потреби - подають пропозиції щодо внесення змін до плану місії відповідно до положень Договору;

перевіряють відповідність вимогам Договору маршруту, зазначеного у плані місії спостережного польоту, в тому числі такі відомості: через які зони небезпечного повітряного простору проходитиме спостережний політ, чи не наближається його маршрут ближче, ніж на 10 кілометрів до кордону суміжної з Україною держави, яка не є учасницею Договору, та чи не пролягає він через заборонені зони;

з'ясовують у відповідних структурних підрозділах центральних органів виконавчої влади необхідність та можливість координації або припинення провадження певних видів діяльності в зонах небезпечного повітряного простору, якщо план місії передбачає спостережний політ через відповідні зони;

доповідають уповноваженій посадовій особі Міноборони про прийнятність плану місії спостережного польоту або про необхідність внесення змін до нього.

11. На підставі відповідних погоджень представник Мінтрансу приймає рішення про запровадження в межах смуги виконання спостережного польоту обмежень на використання повітряного простору іншими його користувачами з урахуванням встановленої Договором пріоритетності такого польоту.

12. Результати узгодження плану місії оформляються рішенням про узгодження плану місії спостережного польоту, складеним за зразком згідно з додатком 1 до Положення. Рішення підписується зазначеними у підпункті "б" пункту 7 цього Положення повноважними представниками центральних органів виконавчої влади.

13. Після підписання рішення про узгодження плану місії спостережного польоту повноважні представники Міноборони, СБУ, Адміністрації Держспецзв'язку, Мінтрансу та Мінпромполітики негайно інформують відповідні центральні органи виконавчої влади для вжиття термінових заходів з підготовки належних їм об'єктів, які знаходяться у смузі спостереження.

14. Міноборони, Адміністрація Держспецзв'язку та СБУ забезпечують під час проведення передпольотної інспекції перевірку літака спостереження, апаратури спостереження і пов'язаного з нею обладнання щодо їх відповідності сертифікованим згідно з вимогами Договору літаку спостереження та встановленим на ньому апаратурі спостереження і пов'язаному з нею обладнанню. Перевірка літака спостереження щодо відсутності на ньому обладнання, використання якого не передбачено Договором, здійснюється СБУ, Адміністрацією Держспецзв'язку за участю Міноборони. Тривалість передпольотної інспекції відповідно до Договору не повинна перевищувати 8 годин.

15. Результати передпольотної інспекції оформляються рішенням про результати передпольотної інспекції літака спостереження, встановлених на ньому апаратури спостереження та пов'язаного з нею обладнання, складеним за зразком згідно з додатком 2 до Положення.

16. У разі потреби відповідно до Договору може здійснюватися демонстраційний політ.

17. За рішенням начальника Генерального штабу Збройних Сил виконання спостережного польоту може бути заборонено. У цьому разі:

Міноборони викладає в плані місії факти, пов'язані з такою забороною, і протягом двох днів готує за встановленою у Договорі формою письмове роз'яснення державам - учасницям Договору щодо причин такої заборони та передає його до МЗС;

МЗС надсилає державам - учасницям Договору дипломатичними каналами або з використанням мережі зв'язку ОБСЄ письмове роз'яснення щодо причин прийняття рішення про заборону виконання спостережного польоту.

Термін надання такого роз'яснення не повинен перевищувати 7 днів з моменту його прийняття.

18. Документи, які узгоджуються під час виконання місії спостережного польоту із Стороною, яка спостерігає, підписуються керівником групи супроводження.

19. Повноважні представники Мінтрансу та Міноборони забезпечують своєчасність подання та проходження відповідних заявок в органах управління повітряним рухом України, виконання спостережного польоту з урахуванням його пріоритетності щодо польотів, які виконуються іншими користувачами повітряного простору.

20. Представники групи супроводження від Міноборони, Адміністрації Держспецзв'язку та СБУ здійснюють контроль за дотриманням умов виконання плану місії та використанням апаратури спостереження під час спостережного польоту згідно з вимогами Договору.

21. Після завершення виконання спостережного польоту група супроводження забезпечує оброблення отриманих даних, якщо рішення про їх оброблення на території України прийнято Стороною, яка спостерігає.

22. Персонал Сторони, яка спостерігає, залишає територію України не пізніше ніж через 24 години після завершення спостережного польоту, якщо Сторонами не встановлено інші терміни. Зміна термінів залишення території України може залежати від погодних умов чи технічного стану літака спостереження Сторони, яка спостерігає, а також інших обставин, які не залежать від Сторін. У цих випадках персонал Сторони, яка спостерігає, виїжджає з України, як тільки це стає можливим.