Про затвердження положень з питань державної таємниці та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України

Відповідно до Закону України "Про державну таємницю" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити такі, що додаються:

Положення про порядок і механізм формування та опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю;

Положення про порядок надання, переоформлення, зупинення дії або скасування дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею;

Положення про порядок надання, скасування та переоформлення допуску громадян до державної таємниці.

2. Внести зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Це Положення визначає відповідно до Закону України "Про державну таємницю" порядок і механізм формування та опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, а також зразки форм рішень (висновків) державних експертів з питань таємниць.

2. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, - це акт, в якому зведено переліки відомостей, що згідно з рішеннями державних експертів з питань таємниць (далі - державні експерти) становлять державну таємницю у сферах, визначених Законом України "Про державну таємницю".

3. Державні експерти відповідно до Закону України "Про державну таємницю" не пізніше одного місяця з дня одержання звернення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації чи громадянина приймають рішення про віднесення категорії відомостей або окремих відомостей до державної таємниці з установленням ступеня секретності інформації, що містить державну таємницю, шляхом обгрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі її розголошення.

4. Рішення про віднесення відомостей до державної таємниці, оформлене за зразком згідно з додатком 1, разом з матеріалами, на підставі яких прийнято таке рішення, державний експерт подає СБУ не пізніше ніж через 10 днів з моменту його підписання.

5. СБУ в установленому порядку реєструє подане державним експертом рішення, проводить із залученням у разі потреби інших державних експертів додатковий аналіз матеріалів, на підставі яких відомості віднесені до державної таємниці, а також правильності визначення ступеня секретності.

6. На підставі рішення державного експерта відомості, що містять секретну інформацію, включаються СБУ до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю.

7. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формується СБУ з урахуванням категорій, до яких вони належать згідно із статтею 8 Закону України "Про державну таємницю".

8. У Зводі відомостей, що становлять державну таємницю, зазначається реєстраційний номер рішення державного експерта, стислий зміст відомостей, ступінь секретності інформації, що міститься у цих відомостях, а також термін дії рішення державного експерта про віднесення цих відомостей до державної таємниці.

9. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, підлягає державній реєстрації Мін'юстом у встановленому порядку і публікується в офіційних виданнях.

10. Інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого вона включена.

11. У разі прийняття рішення про зміну ступеня секретності інформації, що становить державну таємницю, або скасування рішення про віднесення її до державної таємниці чи про продовження терміну дії рішення, державний експерт подає СБУ відповідне рішення або висновок, оформлені за зразком згідно з додатками 2, 3 і 4, та матеріали, на підставі яких ним прийнято таке рішення або зроблено висновок.

12. На підставі рішення або висновку державного експерта СБУ вносить відповідні зміни до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю.

Зміни до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, вносяться СБУ також на підставі рішення суду, прийнятого за зверненнями громадян та юридичних осіб, у разі включення до нього відомостей, які не відповідають категоріям і вимогам, передбаченим статтею 8 Закону України "Про державну таємницю", або порушення встановленого зазначеним Законом порядку віднесення інформації до державної таємниці.

13. Зміни до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, публікуються не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня одержання СБУ відповідного рішення або висновку державного експерта.

1. Це Положення відповідно до Закону України "Про державну таємницю" визначає порядок надання, переоформлення, зупинення дії або скасування дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, органам законодавчої, виконавчої та судової влади, органам прокуратури, іншим органам державної влади, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, об'єднанням громадян та утвореним відповідно до закону військовим формуванням (далі - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації), форму акта спеціальної експертизи щодо наявності умов для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, форму дозволу на провадження такої діяльності та категорії режиму секретності.

2. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, за умови надання їм відповідно до цього Положення спеціального дозволу на провадження такої діяльності (далі - дозвіл).

3. Дозвіл надається органами СБУ за наявності умов, визначених статтею 20 Закону України "Про державну таємницю", а саме, якщо органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації:

беруть участь у діяльності, пов'язаній з державною таємницею, відповідно до своєї компетенції, державних завдань, програм, замовлень або договорів (контрактів);

мають приміщення для виконання робіт, пов'язаних з державною таємницею, сховища для зберігання документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, які відповідають вимогам щодо забезпечення режиму секретності зазначених робіт, виключають можливість доступу до них сторонніх осіб (особи, які не мають доступу до конкретних матеріальних носіїв секретної інформації, що надається відповідно до законодавства) та гарантують збереження цих матеріальних носіїв;

дотримуються передбачених законодавством вимог щодо забезпечення режиму секретності під час виконання робіт і здійснення заходів, пов'язаних з використанням секретної інформації, а також порядку допуску осіб до державної таємниці, прийому іноземних громадян і делегацій, використання державних шифрів, криптографічних засобів тощо;

мають режимно-секретний орган (далі - РСО) або режим секретності забезпечується їх керівником чи працівником, спеціально призначеним наказом керівника органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.

4. Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям, які провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, відповідно до цього Положення за результатами спеціальної експертизи органом СБУ встановлюється категорія режиму секретності, яка зазначається у дозволі.

5. Для отримання дозволу орган державної влади, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація подає органу СБУ заявку згідно з додатком 1.

6. До заявки додається акт перевірки забезпечення режиму секретності в органі державної влади, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації, що складається комісією, утвореною з цією метою наказом керівника.

До складу зазначеної комісії включаються працівники РСО та представники інших структурних підрозділів органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, які мають допуск до державної таємниці.

Комісія перевіряє забезпечення режиму секретності у відповідному органі державної влади, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації, визначає наявність умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, передбачених пунктом 3 цього Положення, про що складається акт перевірки забезпечення режиму секретності.

7. Акт перевірки забезпечення режиму секретності повинен містити відомості про:

1) діяльність, пов'язану з державною таємницею, яку провадить чи провадитиме орган державної влади, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, характеристику та обсяги відомостей, що становлять державну таємницю, які зосереджені або будуть зосереджені в органі державної влади, органі місцевого самоврядування, підприємстві, установі, організації у зв'язку з провадженням цієї діяльності, стан режиму секретності, його відповідність вимогам законодавства у сфері охорони державної таємниці;

2) структуру РСО, його підпорядкованість, штатну чисельність працівників та їх функціональні обов'язки;

3) наявність спеціально обладнаних приміщень для виконання робіт, пов'язаних з державною таємницею, необхідної кількості сховищ для зберігання документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, їх відповідність вимогам щодо забезпечення режиму секретності;

4) номенклатуру посад працівників органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці, кількість передбачених нею посад і фактичну чисельність працівників, яким надано допуск до державної таємниці;

5) організацію і стан пропускного та внутрішньооб'єктового режиму, перелік інженерно-технічних засобів охорони, в тому числі замикальних пристроїв, із зазначенням їх відповідності державним стандартам і спеціальним вимогам щодо забезпечення категорії режиму секретності;

6) здійснювані чи заплановані заходи щодо забезпечення режиму секретності під час прийому іноземних громадян і делегацій та налагодження міжнародних зв'язків;

7) наявність спеціальних засобів зв'язку та шифрувального органу, використання державних шифрів і криптографічних засобів, стан їх обліку та контролю;

8) пропозиції щодо надання органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації відповідного дозволу.

8. Акт перевірки забезпечення режиму секретності підписується членами комісії та затверджується керівником відповідного органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.

9. У разі коли органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації дозвіл надається вперше, заявка і акт перевірки забезпечення режиму секретності оформляються та подаються органу СБУ відповідним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, якому він підпорядковується або до сфери управління якого належить, а якщо такого немає - органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, які є замовником робіт, пов'язаних з державною таємницею.

10. Після отримання зазначених документів орган СБУ призначає спеціальну експертизу з метою визначення наявності в органі державної влади, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, та встановлення категорії режиму секретності.

11. Для проведення спеціальної експертизи орган СБУ утворює спеціальну експертну комісію. У разі потреби до складу цієї комісії можуть бути включені фахівці інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій за погодженням з їх керівниками.

12. Результати спеціальної експертизи оформляються актом згідно з додатком 2, який складається у двох примірниках, підписується членами спеціальної експертної комісії та подається на розгляд керівникові органу СБУ для прийняття відповідного рішення.

13. На підставі поданих документів і акта спеціальної експертизи орган СБУ приймає рішення щодо надання органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, та встановлення категорії режиму секретності.

Питання про надання органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації дозволу розглядається органом СБУ протягом місяця.

14. Залежно від важливості інформації, обсягів відомостей, що становлять державну таємницю, які зосереджені в органі державної влади, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації, наявних умов для Їх зберігання органом СБУ встановлюються такі категорії режиму секретності:

перша - для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які виготовляють, обробляють та зберігають матеріальні носії секретної інформації, що мають гриф секретності "особливої важливості";

друга - для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які виготовляють, обробляють та зберігають матеріальні носії секретної інформації, що мають гриф секретності "цілком таємно";

третя - для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які виготовляють, обробляють або зберігають матеріальні носії секретної інформації, що мають гриф секретності "таємно".

15. Дозвіл оформляється на бланку органу СБУ згідно з додатком 3 та реєструється у відповідному журналі.

Форма та порядок ведення журналу обліку спеціальних дозволів, наданих органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, визначається СБУ.

16. Термін дії дозволу встановлюється органом СБУ залежно від обсягу робіт, пов'язаних з державною таємницею, що виконуються відповідним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, ступеня секретності та обсягу пов'язаних з цими роботами (діяльністю) відомостей, що становлять державну таємницю, а також категорії режиму секретності. Цей термін не може перевищувати 5 років.

Для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, яким встановлено першу категорію режиму секретності, як правило, дозвіл надається терміном до 3 років, а яким встановлено другу категорію, - до 4 років.

17. У разі прийняття органом СБУ рішення про відмову в наданні дозволу в акті спеціальної експертизи зазначаються дані про відсутність умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, з посиланням на конкретні норми актів законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Повідомлення про відмову в наданні дозволу орган СБУ надсилає у письмовій формі органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації, які подали заявку. В повідомленні мають бути зазначені вимоги щодо недопущення розголошення державної таємниці та втрати матеріальних носіїв секретної інформації.

18. Наявність дозволу є обов'язковою умовою для укладення органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією договорів з Державною фельд'єгерською службою та Державним підприємством спеціального зв'язку про доставку секретної кореспонденції.

19. Переоформлення дозволу здійснюються органом СБУ відповідно до цього Положення у разі:

закінчення терміну дії раніше наданого дозволу;

реорганізації органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації або зміни форми власності підприємства, установи та організації; їх найменування або місцезнаходження приміщень, в яких зберігаються матеріальні носії секретної інформації в неробочий час чи провадиться діяльність, пов'язана з державною таємницею.

Для переоформлення дозволу до акта перевірки забезпечення режиму секретності, крім зазначених у пункті 7 цього Положення, вносяться відомості про організацію контролю за станом режиму секретності (коли і ким проводилася остання перевірка, її результати, яких заходів було вжито для усунення виявлених недоліків, виконання рекомендацій тощо).

20. Органом СБУ може бути прийнято рішення про скасування або зупинення дії раніше наданого дозволу на підставі акта, складеного за результатами проведеної ним перевірки стану охорони державної таємниці, в якому зазначаються порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, в тому числі умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, або письмового повідомлення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації про припинення діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

21. У разі скасування дозволу або зупинення його дії наданий раніше дозвіл підлягає вилученню.

На зворотному боці цього дозволу та в журналі обліку органом СБУ робляться записи такого змісту:

"Спеціальний дозвіл скасовано на підставі ___________________ від "____" _____________ 200___ р. N ______";

"Дію спеціального дозволу зупинено до "____" ____________ 200___ р. на підставі ____________________________________________ від "____" _____________ 200___ р. N ______";

"Спеціальний дозвіл скасовано на підставі письмового повідомлення _____________________________________________________ від "____" __________ 200___ р. N _____ про припинення діяльності, пов'язаної з державною таємницею".

Записи засвідчуються підписом керівника та скріплюються печаткою відповідного органу СБУ.

22. Про скасування або зупинення дії дозволу орган СБУ інформує Державну фельд'єгерську службу та Державне підприємство спеціального зв'язку.

23. Орган СБУ може на підставі акта спеціальної експертної комісії, складеного за результатами проведеної перевірки стану охорони державної таємниці, змінити або скасувати категорію режиму секретності, встановлену органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації.

Категорія режиму секретності може бути змінена або скасована на підставі письмового звернення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, в якому обгрунтовується причина такої зміни або скасування.

24. Порядок розгляду органами СБУ заявок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій про надання, переоформлення та скасування дозволу, встановлення категорії режиму секретності та з інших питань охорони державної таємниці визначається відповідними нормативно-правовими актами СБУ.