Про Комплексну програму збереження історичної забудови у центральній частині м. Одеси

На виконання Указу Президента України від 23 жовтня 1999 р. N 1375 "Про збереження історичної забудови у центральній частині міста Одеси" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Комплексну програму збереження історичної забудови у центральній частині м. Одеси (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству економіки, Міністерству фінансів передбачати під час підготовки проектів Державного бюджету України, Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2001 і наступні роки виділення коштів для реалізації Програми згідно з додатком.

3. Державному комітетові будівництва, архітектури та житлової політики, Міністерству культури і мистецтв, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству екології та природних ресурсів, Національній академії наук надавати Одеській обласній державній адміністрації та виконавчому комітету Одеської міської ради необхідну консультаційну та методичну допомогу під час реалізації Програми.

4. Рекомендувати Одеській обласній державній адміністрації та Одеській міській раді передбачати для реалізації Програми починаючи з 2001 року видатки з обласного і міського бюджетів, а також залучати кошти з інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

5. Одеській обласній державній адміністрації разом з виконавчим комітетом Одеської міської ради утворити координаційно-наглядову раду з питань реалізації Програми.

6. Визначити замовником робіт з реалізації Програми Одеську обласну державну адміністрацію.

Одеса - це унікальне місто, яке зберегло в процесі свого розвитку не тільки численні архітектурні пам'ятки та ансамблі, а й історичну планувальну структуру центральної частини.

Архітектура міста формувалася впродовж двох століть під впливом культур Південної та Західної Європи, з одного боку, і слов'янських культурних традицій, з іншого.

Завдяки розташуванню на перехрещенні південних торговельних шляхів місто розвивалось як центр міжнародних економічних та культурних зв'язків.

У м. Одесі нараховується понад 1500 будівель, що перебувають на державному обліку як пам'ятки історії та культури. Серед них є унікальні ансамблі і окремі будівлі - пам'ятки архітектури державного значення: комплекс забудови Приморського бульвару з Потьомкінськими сходами, театр опери і балету, будинки міської думи, біржі, англійського клубу, палаци Воронцова, Толстого, Потоцького та інші.

Активні процеси урбанізації у другій половині XX ст., зміна геологічних умов, збільшення транспортного навантаження, збільшення обсягу шкідливих викидів в атмосферу, підвищення рівня грунтових вод, природне старіння значної частини будинків, багатьом з яких понад 100 років, призвели до того, що багато об'єктів нерухомої культурної спадщини стали небезпечними для експлуатації та проживання людей. У вкрай незадовільному технічному стані перебувають інженерні споруди та мережі, шляхове господарство.

Зупинити подальше погіршення стану забудови у центральній частині м. Одеси, убезпечити проживання населення в ній, зберегти унікальне історико-архітектурне міське середовище, створити сучасну міську інфраструктуру можливо шляхом вжиття невідкладних ефективних заходів.

Основою для цього повинна стати Комплексна програма збереження історичної забудови у центральній частині м. Одеси (далі - Програма), розроблена на період з 2000 до 2003 року і на перспективу до 2010 року.

Метою Програми є убезпечення проживання населення, збереження унікального історико-архітектурного міського середовища, його регенерація та використання у сучасних умовах шляхом:

зупинення негативних техногенно-екологічних процесів та їх впливу на технічний стан забудови центру міста;

ефективного захисту, консервації, реставрації та раціонального використання нерухомих об'єктів культурної спадщини;

створення сучасної соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури.

Основними завданнями Програми є:

1) проведення наукових досліджень з виявлення причин руйнування та погіршення технічного стану будинків і споруд центральної частини міста;

2) відселення мешканців з аварійних будинків у центральній частині міста;

3) виведення з аварійного стану будинків і споруд, їх окремих конструктивних та архітектурно-художніх елементів, інженерних мереж, забезпечення комплексного виконання консерваційних та реставраційних робіт;

4) забезпечення умов для реставрації і регенерації центральної частини міста, визначення шляхів подальшого використання нерухомих об'єктів культурної спадщини;

5) поліпшення санітарних та екологічних умов функціонування центральної частини міста та створення умов для безпечної життєдіяльності населення.

Основними напрямами реалізації Програми є:

1) проведення з метою отримання інформації, необхідної для реалізації Програми, археологічних, історико-архітектурних, екологічних, інженерно-геологічних та гідрогеологічних досліджень, вивчення технічного стану будинків і споруд, об'єктів благоустрою та озеленення, інженерної і транспортної інфраструктури, інвентаризація нерухомості та створення відповідного банку даних, забезпечення постійного спостереження за геологічними та гідрогеологічними процесами, деформацією конструктивних систем будинків і споруд;

2) коригування історико-архітектурного опорного плану, розроблення необхідної містобудівної і проектно-кошторисної документації для здійснення робіт з нейтралізації негативних геологічних та гідрогеологічних процесів, стабілізації грунтів, виведення будинків і споруд з аварійного стану, проведення ремонтно-реставраційних робіт, удосконалення інженерної інфраструктури та організації руху транспорту, поліпшення екологічного стану;

3) проведення ремонтно-будівельних робіт для виведення будинків, споруд та їх окремих конструкцій з аварійного стану, а також консерваційних та реставраційних робіт на пам'ятках архітектури, вжиття заходів для збереження окремих художніх та архітектурних елементів на об'єктах, де виникла загроза їх втрати;

4) реконструкція і спорудження у центральній частині міста об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури, доведення впливу транспортних засобів на будинки і споруди до нормативних показників, здійснення інших природоохоронних заходів;

5) утворення фонду збереження історичної забудови міста, розроблення механізму залучення до цього фонду коштів шляхом виконання спеціальних інвестиційних програм, надання місцевих позик, відрахувань від коштів, одержаних у результаті провадження екскурсійно-туристичної діяльності, а також пожертвувань фізичних та юридичних осіб;

6) розроблення відповідно до законодавства нормативних актів (місцевих правил) з питань забудови і використання територій у центральній частині м. Одеси та утримання розташованих на ній об'єктів, зокрема умов стимулювання власників (користувачів) об'єктів культурної спадщини щодо їх збереження, порядку відселення мешканців та установ з аварійних будинків тощо.

Реалізацію Програми передбачено здійснювати поетапно.

На першому етапі (у 2001 - 2003 роках) передбачається:

відселення 1752 сімей із 180 будинків, яким загрожує руйнування;

проведення науково-дослідних і вишукувальних робіт та виготовлення необхідної містобудівної та проектно-кошторисної документації;

проведення невідкладних ремонтно-будівельних робіт на інженерних мережах (водо-, тепло-, енергопостачання, каналізація, газопроводи), об'єктах шляхового господарства (трамвайні колії, шляхи, місця паркування, автостоянки) та з благоустрою території, реконструкції котелень, здійснення необхідних природоохоронних заходів;

виконання протиаварійних та ремонтно-реставраційних робіт у відселених житлових будинках та на особливо цінних пам'ятках архітектури (будинках громадського призначення).

На другому етапі (у 2004 - 2010 роках) передбачається провести уточнення обсягів робіт і коштів, спрямованих на реалізацію Програми.

Для забезпечення ефективного управління реалізацією Програми передбачається створити координаційно-наглядову раду у складі представників Одеської облдержадміністрації, виконавчого комітету Одеської міської ради та уповноважених представників відповідних служб міста і області.

Основними функціями координаційно-наглядової ради мають бути:

організація фінансового забезпечення реалізації Програми;

контроль за реалізацією Програми;

внесення у разі потреби змін і доповнень до Програми з питань, що належать до компетенції місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

забезпечення взаємодії підприємств, установ та організацій м. Одеси з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Рішення координаційно-наглядової ради, прийняті в межах її компетенції, повинні бути обов'язковими для виконання підприємствами, установами та організаціями, залученими до реалізації Програми.

Хід реалізації Програми повинен широко висвітлюватися у засобах масової інформації.

Реалізація Програми дасть змогу:

отримати грунтовну археологічну та історико-архітектурну інформацію, відомості про інженерно-геологічні та гідрогеологічні умови у центральній частині міста, стан інженерної та транспортної інфраструктури, екологічну ситуацію, перелік і технічний стан будинків, споруд, об'єктів благоустрою та озеленення;

усунути негативні фактори, що спричиняють руйнування будівель, створити умови для безпечного проживання населення та функціонування підприємств, установ і організацій;

зберегти унікальне історико-архітектурне середовище одночасно із створенням сучасної міської інфраструктури;

активізувати розвиток туризму, в тому числі міжнародного, як одного з основних джерел надходження коштів для потреб міста.