Про затвердження Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва і структури центрального апарату Комітету

Совет Министров Украинский ССР

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Украинской ССР по делам строительства.

2. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета Украинской ССР по делам строительства согласно приложению и численность его работников в количестве 271 единицы.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров УССР от 12 апреля 1968 г. N 181 "О Положении о Государственном комитете Совета Министров УССР по делам строительства (Госстрой УССР), а также структуре его центрального аппарата" (СП УССР, 1968 г., N 4, ст. 53).

1. Государственный комитет Украинской ССР по делам строительства (Госстрой УССР) является союзно-республиканским органом государственного управления УССР и подчиняется в своей деятельности Совету Министров УССР и Государственному комитету СССР по делам строительства.

Госстрой УССР несет ответственность за проведение в республике единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в капитальном строительстве, за совершенствование проектно-сметного дела, развитие науки, связанной с проектированием и строительством, внедрение в строительное производство достижений науки и техники и передового опыта, повышение эффективности и качества проектирования и строительства, за улучшение градостроительства, архитектурного облика городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и промышленных узлов.

2. Главными задачами Госстроя УССР являются:

повышение технического и экономического уровня проектных решений, развитие типового проектирования, руководство инженерными изысканиями для капитального строительства;

совершенствование сметных нормативов и ценообразования в проектировании и строительстве, контроль за правильным определением сметной стоимости строительства, осуществляемого в республике;

совершенствование технического нормирования и стандартизации в капитальном строительстве;

развитие науки в области строительства, градостроительства, архитектуры и строительных материалов, организация и координация научно-исследовательских работ в указанных областях, организация и контроль за внедрением достижений науки и техники и передового опыта в проектирование и строительство;

разработка с участием министерств и ведомств УССР основных направлений повышения технического уровня и индустриализации строительства, развития комплексной механизации и автоматизации строительного производства, внедрения научной организации труда, роста производительности труда в строительстве и развития его материально-технической базы;

анализ практики строительного производства и выявление причин, определяющих недостатки в капитальном строительстве;

разработка вопросов экономики строительного производства и повышения его эффективности, совершенствования экономической работы в строительных организациях;

осуществление в установленном порядке экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;

подготовка совместно с министерствами и ведомствами УССР предложений по совершенствованию управления строительством, снижению трудоемкости строительного производства, сокращению расходов материально-технических и финансовых ресурсов в строительстве;

повышение уровня архитектуры и качества застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;

проведение в установленном порядке государственного контроля за планировкой и застройкой населенных пунктов, курортов и промышленных узлов, за качеством строительства и реконструкции предприятий, а также зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения, качеством строительных материалов, изделий и конструкций, изготовляемых в республике;

разработка предложений по организации и повышению эффективности научно-технического сотрудничества со странами социалистического содружества и другими зарубежными странами в области строительства, градостроительства и архитектуры, контроль за внедрением передового зарубежного опыта в проектирование и строительство;

руководство деятельностью органов по делам строительства и архитектуры исполкомов областных, городских и районных Советов народных депутатов по проведению ими единой технической политики в проектировании и строительстве, совершенствованию планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, повышению уровня архитектурных решений строящихся предприятий, зданий и сооружений и по другим вопросам, входящим в компетенцию Госстроя УССР.

3. Госстрой УССР, отделы по делам строительства и архитектуры исполкомов областных и Севастопольского городского Советов народных депутатов, Главное архитектурно-планировочное управление исполкома Киевского городского Совета народных депутатов, главные архитекторы городов, районные архитекторы, а также подчиненные Госстрою УССР организации, учреждения и предприятия составляют систему Госстроя УССР.

4. Госстрой УССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами УССР, иными решениями Верховного Совета УССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров УССР, постановлениями, приказами, инструкциями и указаниями Госстроя СССР и Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных Комитету.

Госстрой УССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров УССР и в необходимых случаях - Госстроя СССР и Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, а также дает в пределах своей компетенции разъяснения по применению действующего законодательства.

5. Госстрой УССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует с участием министерств и ведомств УССР, обл/гор/исполкомов на основе общесоюзных планов разработку и утверждение в установленном порядке пятилетних и годовых планов: типового проектирования; экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и стандартов по проектированию и строительству; изучения и обобщения передового опыта проектирования и строительства; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; комплексной механизации и автоматизации строительных и монтажных работ; разработки схем и проектов районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; сейсмического микрорайонирования; разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов, а также осуществляет контроль за выполнением указанных планов;

б) составляет и утверждает тематические планы типового и экспериментального проектирования по объектам республиканского и местного подчинения, а также организует разработку и утверждение в установленном порядке типовых и экспериментальных проектов жилых и общественных зданий для городского и сельского строительства;

в) организует разработку республиканских научно-технических программ в области строительства, градостроительства, архитектуры и строительных материалов и совместно с Академией наук УССР и Госпланом УССР - предложений по разделу "Развитие науки и техники" государственных планов экономического и социального развития УССР; рассматривает и утверждает в установленном порядке республиканские научно-технические программы в указанных областях, осуществляет контроль за реализацией этих программ и разделов планов, а также за своевременным внедрением новейших достижений науки, техники и передового опыта в проектирование и строительство; контролирует работу организаций, выполняющих общесоюзные и отраслевые научно-технические программы по строительству в республике;

г) организует разработку схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, курортов, зон отдыха и проектов детальной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, а также правил застройки населенных пунктов и осуществляет контроль за их выполнением;

д) осуществляет организационно-техническое руководство проектированием в строительстве (в том числе типовым проектированием), направленное на повышение качества, технического и экономического уровня проектов предприятий, зданий и сооружений; организует работу по межотраслевой и межвидовой унификации объектов строительства;

е) координирует работу проектных организаций министерств и ведомств УССР, обл/гор/исполкомов по автоматизации проектных работ, созданию программного обеспечения для автоматизированного проектирования и по ведению фонда программ; обеспечивает подготовку технических требований по составу вычислительных комплексов;

ж) координирует деятельность проектных и изыскательских организаций, расположенных на территории республики, по осуществлению единой технической политики в проектировании городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, промышленных узлов, предприятий, зданий и сооружений; рассматривает разногласия по проектным решениям между министерствами, ведомствами и органами государственного надзора и принимает окончательное решение или вносит соответствующие предложения в Госстрой СССР; разрабатывает и утверждает основные направления повышения производительности труда в проектных и изыскательских организациях; контролирует осуществление проектными организациями авторского надзора за строительством объектов;

з) разрабатывает меры по снижению сметной стоимости строительства; обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке республиканских сметных нормативов, контролирует их применение; осуществляет методическое руководство работой министерств и ведомств УССР по обеспечению достоверности сметной стоимости строительства, проводит выборочные проверки по этим вопросам; контролирует разработку удельных показателей стоимости и материалоемкости строительства;

и) осуществляет в установленном порядке экспертизу проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, памятников и монументов, утверждаемых Советом Министров УССР; проводит выборочную проверку качества проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых министерствами и ведомствами УССР, исполкомами Советов народных депутатов; организует экспертизу схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, курортов, зон отдыха, схем генеральных планов промышленных узлов; осуществляет методическое руководство работой экспертных органов министерств и ведомств УССР, исполкомов Советов народных депутатов; проводит контроль за соблюдением в ходе строительства основных показателей проектов, утверждаемых Советом Министров УССР;

к) осуществляет контроль:

за качеством строительства объектов, проекты на возведение которых утверждаются Советом Министров УССР, а также выборочный контроль за качеством строительства других объектов, обобщает результаты проверок и принимает по ним необходимые меры;

за планировкой и застройкой городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, курортов, зон отдыха и промышленных узлов;

за разработкой и соблюдением плановой структуры жилищного строительства и его средней сметной стоимости по регионам республики (областям, городам);

за обоснованностью сноса жилых зданий, пригодных для эксплуатации;

л) контролирует организацию и качество инженерно-геодезического обеспечения строительства зданий и сооружений, разработку и осуществление мер по инженерной защите территорий и объектов народного хозяйства, по охране природной среды, памятников градостроительства и архитектуры;

м) осуществляет контроль за правильностью выдачи разрешений на производство инженерных изысканий и отводов в натуре земельных участков для всех видов строительства на территории республики; организует сбор, изучение, систематизацию, обобщение и учет материалов и отчетных данных инженерных изысканий для строительства и осуществляет контроль за их рациональным использованием;

н) осуществляет методическое руководство работой органов строительного контроля исполкомов Советов народных депутатов; координирует деятельность органов контроля министерств и ведомств УССР - заказчиков и подрядчиков, проектных организаций за соблюдением норм, правил и стандартов при строительстве; проводит проверку работы министерств и ведомств УССР, обл/гор/исполкомов, имеющих строительные организации, по осуществлению ими контроля за качеством строительства;

о) организует разработку нормативных документов и стандартов по проектированию и строительству в соответствии с планами, утвержденными Госстроем СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР; утверждает республиканские нормативные документы и стандарты в области проектирования и строительства; рассматривает представляемые на согласование министерствами и ведомствами УССР утверждаемые ими нормативные документы, связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством;

п) проводит в установленном порядке с участием заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций открытые и закрытые конкурсы на разработку проектов зданий, сооружений и жилых районов, генеральных планов городов и других населенных пунктов, проектов их детальной планировки, индустриальных конструкций и деталей, прогрессивных методов строительства, на лучшее качество строительства объектов, а также конкурсы по другим вопросам проектирования и строительства;

р) осуществляет совместно с министерствами и ведомствами УССР, обл/гор/исполкомами меры по совершенствованию управления строительством; организует разработку схем развития и размещения материально-технической базы строительства на территории республики;

с) руководит делом охраны, реставрации, учета и использования памятников градостроительства и архитектуры, а также связанных с ними произведений монументальной живописи, скульптуры, прикладного и садово-паркового искусства;

т) принимает участие:

в рассмотрении проектов государственных планов экономического и социального развития УССР в части капитального строительства, промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения и представляет в Совет Министров УССР соответствующие заключения;

в разработке совместно с Академией наук УССР и Госпланом УССР комплексных программ научнотехнического прогресса на длительную перспективу;

в подготовке предложений по совершенствованию сети проектных и изыскательских организаций, расположенных на территории республики;

в рассмотрении Госпланом УССР предложений по распределению лимитов на проектно-изыскательские работы, выполняемые проектными организациями Госстроя УССР;

в осуществлении выборочного контроля за соблюдением государственными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию;

в аттестации качества строительных материалов, конструкций и изделий;

в определении мест установки памятников и монументов, проводит экспертизу их проектов и совместно с Министерством культуры УССР представляет на утверждение;

в проводимой министерствами и ведомствами УССР работе по внедрению в строительство бригадного подряда и других передовых методов организации труда, в разработке основных направлений повышения производительности труда, предложений по совершенствованию форм заработной платы и систем материального поощрения работников, занятых в строительстве, в проектных и изыскательских организациях;

в разработке условий социалистического соревнования трудовых коллективов научно-исследовательских учреждений, проектных, изыскательских и строительно-монтажных организаций за скорейшее внедрение в проектирование и строительство достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта;

в рассмотрении других связанных с проектированием и строительством вопросов;

у) организует совместно со строительными министерствами и ведомствами УССР научно-техническую информацию в области инженерных изысканий, проектирования, строительного производства, градостроительства, архитектуры, строительных материалов, строительной индустрии; обеспечивает издание в установленном порядке научно-технической литературы, информационных материалов, нормативных документов и стандартов в области проектирования и строительства; осуществляет координацию и методическое руководство работой органов научно-технической информации строительных министерств и ведомств УССР;

организует пропаганду достижений науки и техники и передового опыта, проведение выставок, семинаров, школ передового опыта по вопросам инженерных изысканий, проектирования, строительства, градостроительства и архитектуры.

6. Госстрой УССР осуществляет следующие функции, связанные с деятельностью подведомственных организаций, учреждений и предприятий:

а) разрабатывает планы по труду, финансовые и другие планы по системе Комитета;

б) обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, организует капитальный и текущий ремонт основных фондов;

в) организует материально-техническое снабжение организаций, учреждений и предприятий системы Комитета;

г) финансирует в установленном порядке подведомственные организации, учреждения и предприятия, руководит их финансовой деятельностью; осуществляет контроль за использованием финансовых ресурсов;

д) открывает в учреждениях банков счета для финансирования подведомственных организаций, учреждений, предприятий и централизованных расходов;

е) организует контрольно-ревизионную работу в системе Комитета;

ж) утверждает отчеты и балансы подведомственных организаций, учреждений и предприятий, составляет сводные отчеты и балансы по Комитету;

з) организует первичный учет в организациях, учреждениях и предприятиях системы Комитета, получает в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность;

и) организует повышение квалификации работников организаций, учреждений и предприятий системы Комитета (на курсах повышения квалификации соответствующих отраслей народного хозяйства и других);

к) устанавливает и изменяет должностные оклады работникам центрального аппарата Комитета и подведомственных организаций, учреждений, предприятий с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним должностным окладам;

л) утверждает структуру и штаты аппарата управления подведомственных организаций, учреждений и предприятий в границах предельных ассигнований на содержание аппарата управления, установленных Комитету;

м) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке организации, учреждения, предприятия республиканского подчинения и утверждает положения (уставы) об этих организациях, учреждениях и предприятиях;

н) награждает в установленном порядке передовых работников системы Комитета Почетными грамотами и применяет другие виды поощрения.

7. Госстрою УССР предоставляется право:

а) производить в установленном порядке в министерствах и ведомствах УССР, научно-исследовательских учреждениях, проектных, изыскательских, проектно-изыскательских, строительных и строительно-монтажных организациях и на предприятиях проверку выполнения программ научных исследований, технического уровня проектирования и строительства, качества выполняемых строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных конструкций, изделий и материалов, а также эффективности использования строительной техники, заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения руководителей министерств и ведомств и по согласованию с ними - доклады и сообщения руководителей подведомственных им организаций, учреждений и предприятий, принимать по результатам указанных проверок, докладов и сообщений в пределах его компетенции решения, обязательные для исполнения;

б) создавать в необходимых случаях научные советы, межведомственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

в) привлекать в установленном порядке для разработки проектов планов, утверждаемых Госстроем УССР, отдельных народнохозяйственных проблем и вопросов в области проектирования и строительства, проведения консультаций, экспертизы и проверок качества строительства заинтересованные министерства и ведомства УССР, подведомственные им организации, учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, отдельных ученых, специалистов и передовиков производства;

г) получать для выполнения возложенных на него функций от ЦСУ УССР - статистические данные и от министерств и ведомств УССР и исполкомов Советов народных депутатов, а также при необходимости непосредственно от организаций, учреждений и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, - плановые и отчетные данные по вопросам проектирования, строительства, строительных материалов, строительной индустрии, строительного и дорожного машиностроения;

д) приостанавливать строительство, осуществляемое без проектов или с отступлением от утвержденных проектов и с нарушением требований нормативных документов и стандартов в области проектирования и строительства, а также производство строительных конструкций, изделий и материалов, осуществляемое с нарушением рабочих чертежей, стандартов и технических условий;

е) поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, местным органам по делам строительства и архитектуры.

8. Госстрой УССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией УССР Верховным Советом УССР, а в период между сессиями - Президентом Верховного Совета УССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета УССР.

Председатель Госстроя УССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров УССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Комитета.

Председатель Госстроя УССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госстрой УССР задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета.

Председатель Госстроя УССР пользуется правами, предоставленными министрам Украинской ССР.

9. Госстрой УССР издает на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов УССР, иных решений Верховного Совета УССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров УССР, постановлений, приказов, инструкций и указаний Госстроя СССР и Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Комитета, органами по делам строительства и архитектуры исполкомов областных, городских и районных Советов народных депутатов, организациями, учреждениями и предприятиями системы Комитета.

В пределах своей компетенции Госстрой УССР издает постановления, утверждает республиканские нормативные документы и стандарты в области проектирования и строительства, которые являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами УССР, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности.

В необходимых случаях Госстрой УССР издает постановления и приказы и дает указания совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами УССР.

10. В Госстрое УССР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников системы Госстроя УССР.

Члены коллегии Госстроя УССР утверждаются Советом Министров УССР.

11. Коллегия Госстроя УССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы проведения единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в капитальном строительстве, в том числе градостроительстве, совершенствования проектирования и строительства, повышения качества и эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшения деятельности подведомственных организаций, учреждений и предприятий, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие органы, а также постановлений, приказов и инструкций Комитета, вопросы укрепления исполнительской дисциплины и другие вопросы, относящиеся к компетенции Госстроя УССР.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, постановлениями и приказами Госстроя УССР. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о разногласиях Совету Министров УССР и Госстрою СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров УССР и Госстрой СССР.

12. Госстрой УССР имеет в своем составе научно-технический совет для рассмотрения и поиска путей оптимального решения проблем научно-технического прогресса в капитальном строительстве республики.

Научно-технический совет возглавляет Председатель Госстроя УССР. В состав научно-технического совета входят ученые, руководящие работники и высококвалифицированные специалисты системы Госстроя УССР, а также руководящие работники и специалисты министерств и ведомств УССР, организаций, учреждений, предприятий, представители научно-технических обществ, передовики производства.

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госстроя УССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Госстроя УССР утверждаются Советом Министров УССР по согласованию с Госстроем СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госстроя УССР и положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Госстроя УССР.

14. Госстрой УССР имеет печать с изображением Государственного герба Украинской ССР и со своим наименованием.

Архитектурно-планировочное управление

Управление промышленного и гидротехнического строительства

Управление жилищно-гражданского строительства

Управление сельского строительства

Управление строительной индустрии, конструкций и материалов

Управление научно-исследовательских работ и новой техники

Управление государственной экспертизы проектов

Государственная строительная инспекция (Госстройинспекция УССР)

Управление организации, экономики и сметных норм в строительстве

Управление бухгалтерского учета, отчетности и контроля

Отдел механизации строительства

Отдел организации и нормирования труда

Научно-технический совет

Планово-финансовый отдел

Отдел материально-технического снабжения

Отдел кадров

Первый отдел

Второй сектор

Управление делами

Главное управление проектных организаций (на хозрасчете)