Про соціальний захист населення у звязку з реформою роздрібних цін

З метою забезпечення соціального захисту населення у зв'язку з реформою роздрібних цін Рада Міністрів Української РСР

1. Затвердити перелік продовольчих і непродовольчих товарів та послуг, у зв'язку з підвищенням державних роздрібних цін на які провадяться компенсаційні виплати населенню, згідно з додатком.

2. Компенсацію населенню республіки додаткових витрат, пов'язаних із зміною державних роздрібних цін, провести відповідно до таких основних принципів:

спрямування на компенсації всіх коштів від подорожчання основних продовольчих товарів, білизни, масових видів тканин, одягу, взуття, будівельних матеріалів і меблів, предметів особистої гігієни та тютюнових виробів, шпалер, посуду, товарів побутової хімії, деяких інших товарів, а також тарифів на пасажирські перевезення;

повної компенсації подорожчання товарів дитячого асортименту з цільовим спрямуванням відповідних коштів сім'ям з неповнолітніми дітьми;

повної компенсації додаткових витрат населення на сплату податку з продажів у зв'язку з підвищенням роздрібних цін і тарифів;

встановлення диференційованих за соціально-демографічними групами населення розмірів компенсаційних виплат за рахунок бюджету та інших джерел з пріоритетом матеріальної підтримки соціально уразливих верств, перш за все дітей, учнівської молоді, інвалідів, пенсіонерів, молодих, неповних і багатодітних сімей;

підвищення заробітної плати (оплати праці) працюючим з одночасним зменшенням оподаткування прибутку підприємств (колгоспів) і доходів громадян;

цільового спрямування частини коштів, одержаних від підвищення цін і тарифів, на додаткове підвищення рівня заробітної плати працівників провідних професій сфери освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, культури й архівних установ;

підвищення діючих та запровадження нових стипендій учнівській молоді;

збільшення розмірів грошового, продовольчого, речового та інших видів матеріального забезпечення особового складу органів внутрішніх справ;

підвищення розмірів усіх видів пенсій, допомоги та інших соціальних виплат, а також розширення кола осіб, які користуються матеріальною підтримкою держави;

повної компенсації підвищення витрат на соціальне обслуговування населення в лікарнях, інтернатах, школах, будинках для престарілих та інвалідів, дошкільних та інших закладах соціальної сфери;

доповнення грошової компенсації малозабезпеченим верствам населення різними видами соціальної, насамперед натуральної, допомоги, що надається місцевими органами.

Установити, що:

розміри компенсаційних сум визначаються виходячи з фактичного споживання населенням республіки товарів і послуг із державних ресурсів у 1990 році;

перші виплати компенсацій студентам і учням, пенсіонерам, дітям, іншим особам, які одержують соціальні пенсії та допомогу, провадяться з випередженням строку, з якого вводяться нові ціни на споживчі товари та послуги.

3. Державним підприємствам, організаціям і установам провести перегляд тарифних ставок і посадових окладів, затверджених рішеннями Урядів СРСР і УРСР або інших органів за їх дорученням, маючи на увазі компенсувати трудящим подорожчання товарів та послуг повсякденного попиту.

Ставки та оклади підвищуються в порядку і розмірах, установлених адміністрацією підприємства за погодженням з профспілковим комітетом з урахуванням викладених у пункті 2 цієї постанови основних принципів компенсації, але не менш як на 65 крб. на місяць.

З метою забезпечення попередньої компенсації у зв'язку з підвищенням цін перші виплати провадити, в разі необхідності, у вигляді спеціальних доплат до заробітної плати за окремою відомістю в абсолютних сумах з наступним включенням цих сум до ставок і окладів.

Рекомендувати колективним і кооперативним господарствам, громадським організаціям, що застосовують державні тарифні ставки і посадові оклади, підвищити оплату праці працюючих з урахуванням принципів, установлених цією постановою для державних підприємств і організацій.

4. Надалі до прийняття Верховною Радою Української РСР законодавчих актів щодо встановлення нового рівня мінімальної заробітної плати, проведення реформи оплати праці та укладання тарифних угод між адміністрацією підприємств і профспілками (або іншим уповноваженим трудовим колективом органом) на 1992 рік вважати тарифні ставки та посадові оклади, затверджені рішеннями Урядів СРСР і УРСР або інших органів за їх дорученням і збільшені відповідно до пункту 3 цієї постанови на 65 крб., державними гарантіями мінімальних рівнів оплати праці для конкретних професійно-кваліфікаційних груп при додержанні встановленої трудовим законодавством тривалості робочого часу та виконанні працівником трудових обов'язків (норм праці).

5. Установити, що після підвищення ставок і окладів відповідно до пункту 3 цієї постанови підприємства самостійно встановлюють робітникам і службовцям підвищені тарифні ставки, посадові оклади, зберігаючи при цьому діючі співвідношення у розмірах ставок і окладів серед категорій персоналу, а також визначають види й розміри надбавок, доплат, премій та інших виплат стимулюючого характеру, включаючи одноразову винагороду за вислугу років, із збереженням за підприємствами раніше виділених коштів на ці цілі.

Конкретні розміри ставок і окладів, а також надбавок, доплат і премій для відповідних професійно-кваліфікаційних груп працівників визначаються на підприємствах умовами колективних договорів (тарифних угод).

Зазначені права реалізуються за рахунок і в межах коштів, спрямовуваних на оплату праці відповідно до чинного законодавства. При цьому базовий фонд оплати праці, що приймається для обчислення фонду споживання на 1991 рік, збільшується на розмір мінімального підвищення ставок і окладів, передбаченого пунктом 3 цієї постанови.

Підприємства, організації та установи, що фінансуються з бюджетів, реалізують вказані права у межах коштів, виділених на ці цілі з урахуванням підвищення ставок і окладів відповідно до пункту 3 цієї постанови.

6. Дія пунктів 3, 4 і 5 цієї постанови поширюється на працівників, які перебувають у трудових відносинах на умовах найму з підприємствами, організаціями та установами всіх форм власності.

7. З метою посилення соціального захисту працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, культури й архівних закладів, усунення відставання в рівні оплати їх праці, що склалося, спрямувати додатково до суми коштів, передбачених Законом УРСР "Про Республіканський бюджет Української РСР на 1991 рік", частину коштів від підвищення цін і тарифів на збільшення заробітної плати працівників провідних професій цих галузей, маючи на увазі наблизити заробітну плату цих працівників (з урахуванням заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови) до рівня оплати праці працівників виробничих галузей.

Попередню компенсацію у зв'язку з підвищенням цін виплачувати працівникам зазначених галузей (так само як і працівникам інших галузей) у вигляді спеціальних доплат до тарифних ставок і окладів у розмірі 65 крб. на місяць за окремою відомістю.

8. З метою збереження життєвого рівня сімей з дітьми збільшити діючі розміри соціальної допомоги таким сім'ям, а також запровадити спеціальні компенсації на дітей віком до 16 років, які раніше не одержували допомоги, а на учнів, які не одержують стипендій, - віком до 18 років.

9. Вважати за доцільне зберегти існуючий порядок обчислення розмірів соціальних виплат у процентному відношенні до встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Надалі до затвердження нового рівня мінімальної заробітної плати встановити такі державні гарантії мінімальних розмірів діючої допомоги сім'ям, які мають дітей:

а) 250 крб. - одноразової допомоги при народженні кожної дитини;

б) 115 крб. - щомісячної допомоги:

по догляду за дитиною до досягнення нею дворічного віку працюючим матерям, які мають річний стаж роботи (жінкам, що не досягли 18 років, - незалежно від стажу), а також матерям, які навчаються з відривом від виробництва. При народженні двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину;

на дітей військовослужбовців строкової служби;

на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням);

на дітей одиноким матерям (вдовам, вдівцям) із числа колишніх вихованців дитячих будинків (шкіл-інтернатів);

на дітей віком до 16 років, інфікованих вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД;

в) 95 крб. - щомісячної допомоги:

одиноким матерям, які мають дітей віком від 6 до 16 років (учнів, які не одержують стипендії, - до 18 років),

на дітей віком від 6 до 18 років, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, або в інших випадках, передбачених законодавством, коли стягнення аліментів є неможливим;

г) 85 крб. - щомісячної допомоги:

по догляду за дитиною до досягнення нею дворічного віку працюючим жінкам, які не мають річного стажу роботи, та непрацюючим жінкам. При народженні двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину;

на дітей віком від 2 до 6 років. При цьому збільшити у два рази межу сукупного доходу на члена сім'ї, що дає право на допомогу, встановивши її в чотирикратному розмірі мінімальної заробітної плати;

одиноким матерям, які мають дітей віком до 6 років;

на дітей віком до 6 років, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, або в інших випадках, передбачених законодавством, коли стягнення аліментів є неможливим;

д) 65 крб. - щомісячної допомоги на кожну дитину віком до 12 років у сім'ях із середнім сукупним доходом на члена сім'ї до 100 крб. на місяць з урахуванням компенсаційних виплат, передбачених цією постановою.

10. Установити щомісячні виплати в розмірі 45 крб. на дітей, які не одержують допомоги та пенсій за діючою системою соціального забезпечення, віком до 16 років (учнів, які не одержують стипендії, - до 18 років).

11. Запровадити компенсаційні виплати сім'ям з неповнолітніми дітьми у зв'язку з істотним подорожчанням товарів дитячого асортименту в таких розмірах з розрахунку на рік:

для дітей віком до 6 років - 200 крб.;

для дітей віком від 6 до 13 років - 240 крб.;

для дітей віком від 13 до 18 років - 280 крб.

Рекомендувати виплату вказаної компенсації провадити щоквартально рівними частками.

12. Виплата компенсацій, встановлених пунктами 9, 10 і 11 цієї постанови, провадиться за місцем основної роботи матері, а в разі коли мати не працює, - за місцем основної роботи батька або осіб, які заміняють батьків. В інших випадках компенсації виплачуються в органах соціального забезпечення за місцем проживання батьків з дитиною або осіб, які заміняють батьків.

Виплати, встановлені пунктами 10 і 11 цієї постанови, провадити сім'ям з дітьми, чий сукупний доход на члена сім'ї не перевищує чотирикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Виплата належних допомоги та компенсацій провадиться одночасно.

13. Як компенсацію зростання роздрібних цін підвищити розміри стипендій студентам вищих, учням середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладів, зберігши при цьому абсолютні розміри надбавок за успіхи в навчанні, що виплачуються до стипендії, встановленої відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 23 серпня 1990 р. N 229.

Установити стипендії у вищих навчальних закладах:

устигаючим студентам у розмірі 125 крб. на місяць, у тому числі тим, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 140 крб., а тільки відмінні оцінки, - 155 крб. на місяць;

студентам із числа дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків, у розмірі 165 крб. на місяць, у тому числі студентам, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 190 крб., а тільки відмінні оцінки, - 215 крб. на місяць;

студентам із числа дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків і які перебувають на державному забезпеченні, в розмірі 105 крб. на місяць, у тому числі студентам, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 120 крб., а тільки відмінні оцінки, - 135 крб. на місяць;

студентам, які перебувають на повному державному забезпеченні, в розмірі 55 крб. на місяць, у тому числі студентам, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 70 крб., а тільки відмінні оцінки, - 85 крб. на місяць;

студентам із числа колишніх військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних при виконанні інтернаціонального обов'язку, в розмірі 185 крб. на місяць, у тому числі студентам, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 200 крб., а тільки відмінні оцінки, - 215 крб. на місяць;

учням підготовчих відділень у розмірі 85 крб. на місяць.

Надбавки до стипендії студентам, які проходять військову підготовку у вищих навчальних закладах за програмою офіцерів запасу, виплачуються виходячи з розмірів стипендій, встановлених постановою Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС і ЦК ВЛКСМ від 7 квітня 1990 р. N 330.

Установити стипендії в середніх спеціальних навчальних закладах:

устигаючим учням у розмірі 105 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 115 крб., а тільки відмінні оцінки, - 130 крб. на місяць;

учням із числа дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків, у розмірі 165 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 190 крб., а тільки відмінні оцінки, - 215 крб. на місяць;

учням із числа дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків, перебувають на державному забезпеченні, у розмірі 85 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 95 крб., а тільки відмінні оцінки, - 110 крб. на місяць;

учням, які перебувають на повному державному забезпеченні, в розмірі 45 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 55 крб., а тільки відмінні оцінки, - 70 крб. на місяць;

учням із числа колишніх військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних при виконанні інтернаціонального обов'язку, в розмірі 185 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 200 крб., а тільки відмінні оцінки, - 215 крб. на місяць.

Установити стипендії в професійно-технічних навчальних закладах:

устигаючим учням усіх типів професійно-технічних навчальних закладів (крім тих, яких підготовлюють для роботи у сільськогосподарському виробництві, водогосподарському будівництві та лісовому господарстві) зі строком навчання не більше 10 місяців у розмірі 85 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 95 крб., а тільки відмінні оцінки, - 105 крб. на місяць, а учням із числа дітей загиблих військовослужбовців і осіб, прирівняних до інвалідів Великої Вітчизняної війни I і II груп, у розмірі 95 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 105 крб., а тільки відмінні оцінки, - 115 крб. на місяць;

устигаючим учням усіх типів професійно-технічних навчальних закладів зі строком навчання не менше 10 місяців, які відповідно до рішень Уряду СРСР забезпечуються обмундируванням і харчуванням, у розмірі 45 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 50 крб. на місяць, а тільки відмінні оцінки, - 55 крб. на місяць; учням із числа сімейних у розмірі 55 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 60 крб., а тільки відмінні оцінки, - 65 крб. на місяць; учням із числа дітей загиблих військовослужбовців і осіб, прирівняних до інвалідів Великої Вітчизняної війни I і II груп у розмірі 65 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 75 крб., а тільки відмінні оцінки, - 90 крб. на місяць; учням із числа сімейних у розмірі 75 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 85 крб., а тільки відмінні оцінки, - 100 крб. на місяць;

учням із числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків і перебувають на державному забезпеченні, в розмірі 85 крб. на місяць, у тому числі учням, які мають тільки добрі, а також тільки добрі та відмінні оцінки, - 95 крб., а тільки відмінні оцінки, - 110 крб. на місяць.

Підвищити діючі розміри стипендії аспірантам і докторантам на 65 крб. на місяць.

Установити, що учнівській молоді, яка навчається і одержує стипендії, нові розміри яких не визначено цією постановою, виплачується компенсація: у вищих навчальних закладах - 65 крб. на місяць і в середніх спеціальних навчальних закладах - 60 крб. на місяць. Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, Міністерству народної освіти УРСР разом з Міністерством праці УРСР і Міністерством фінансів УРСР підготувати і в місячний строк подати до Ради Міністрів УРСР пропозиції щодо розмірів стипендій зазначеної категорії молоді.

14. Для компенсації зростання цін підвищити непрацюючим пенсіонерам пенсії по старості, за вислугу років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, соціальні пенсії, а також надбавки на непрацездатних членів сім'ї, які перебувають на утриманні непрацюючих пенсіонерів і не одержують компенсацій на інших підставах, на 70 крб. на місяць.

Дітям - круглим сиротам збільшити пенсії у зв'язку із втратою годувальника у двократному розмірі вказаного підвищення.

Компенсаційні виплати у зв'язку з реформою роздрібних цін працюючим пенсіонерам провадити у порядку, встановленому для робітників і службовців.

15. Компенсувати витрати, що стосуються соціально-побутових пільг, у тому числі в частині придбання транспортних засобів, установлених чинним законодавством інвалідам, а також капітального ремонту транспортних засобів ветеранам війни і праці, іншим категоріям громадян.

16. Рекомендувати місцевим Радам народних депутатів доповнювати грошові компенсації малозабезпеченим верствам населення різними видами соціальної допомоги (в тому числі натуральної) - наданням пільг при оподаткуванні, наданні комунальних і соціальних послуг, виділенням земельних ділянок, садових будиночків на пільгових умовах, видачею наборів продовольчих і промислових товарів першої необхідності, особливо для дітей, інвалідів, пенсіонерів та інших соціально незахищених верств населення з частковою компенсацією їх вартості або безплатно, оплатою рахунків за ліки і товари спеціального призначення для інвалідів і престарілих, безплатним харчуванням, наданням пільг за користування міським і приміським транспортом та іншими видами допомоги.

17. Громадянам, які втратили роботу і заробіток (трудовий доход), зареєстрованим у державній службі зайнятості як особи, які шукають роботу, в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки на доповнення до стипендії виплачується компенсація в розмірі 55 крб. на місяць протягом усього періоду навчання.

Громадянам, яких визнано в установленому порядку безробітними, додатково до допомоги по безробіттю виплачується компенсація в розмірі 55 крб. на місяць. Тривалість виплати компенсації встановлюється відповідно до законодавства Української РСР про зайнятість населення.

18. Збільшити розміри посадових окладів особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, що фінансуються з республіканського та місцевих бюджетів, на 65 крб. на місяць, курсантам - на 25 крб. на місяць, а також їх витрати на продовольче, речове, медичне та інші види матеріального забезпечення в розмірах, які компенсують підвищення цін на ці види забезпечення. Міністерству фінансів УРСР визначити порядок, розмір та умови збільшення асигнувань на вказані цілі.

Збільшити тарифні ставки та посадові оклади особам, які утримуються у виправно-трудових установах та лікувально-трудових профілакторіях на 65 крб. на місяць. Із сум підвищення заробітної плати вказаних осіб відрахування на часткове відшкодування витрат по утриманню цих установ не провадяться.

19. Доручити Міністерству фінансів УРСР разом з Міністерством праці УРСР підготувати і у двотижневий строк подати пропозиції про встановлення компенсаційних виплат у зв'язку із зростанням роздрібних цін до розмірів грошової допомоги, установлених Законом УРСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

20. Взяти до відома, що порядок, розміри і умови виплати компенсації військовослужбовцям, а також рядовому та командному складу, робітникам і службовцям, їхнім сім'ям з дітьми, непрацюючим пенсіонерам Міністерства оборони СРСР, Міністерства внутрішніх справ СРСР, Комітету державної безпеки СРСР визначаються союзними органами.

21. Міністерству фінансів УРСР разом з Міністерством вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, Міністерством народної освіти УРСР, Міністерством охорони здоров'я УРСР, Міністерством соціального забезпечення УРСР, Міністерством культури УРСР, іншими заінтересованими міністерствами та відомствами УРСР підвищити грошові норми витрат на харчування, придбання м'якого інвентаря та обмундирування, предметів культурно-побутового й господарського призначення і на навчальні цілі в лікарнях, поліклініках, дитячих дошкільних закладах, школах, дитячих будинках та інтернатах, будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, інших організаціях, що фінансуються з республіканського та місцевих бюджетів. Забезпечити своєчасне фінансування цих закладів та організацій відповідно до підвищених норм.

22. Виходячи з того, що компенсаційні виплати населенню у зв'язку з підвищенням цін не повинні бути вилучені системою оподаткування доходів громадян і прибутку підприємств, Міністерству фінансів УРСР разом з Міністерством юстиції УРСР підготувати пропозиції про внесення змін до законопроектів з питань оподаткування, маючи на увазі підвищити розмір місячної заробітної плати та інших доходів громадян, які не підлягають оподаткуванню, до 165 крб. включно та знизити розміри ставок прибуткового податку з доходів громадян, що перевищують 165 крб. на місяць, застосовуючи при цьому прогресивну шкалу податків понад 13 процентів з доходу більше 1000 крб. на місяць, замість раніше встановлених 700 крб., знизити ставки податку на прибуток з підприємств і організацій до 35 процентів, а також підвищити граничний рівень збільшення середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в основній діяльності підприємств, що відноситься на собівартість продукції, до 480 карбованців.

23. Надаючи важливого значення створенню додаткових соціальних гарантій щодо захисту рівня життя населення у зв'язку з проведенням лібералізації роздрібних цін, доручити Міністерству праці УРСР, Міністерству фінансів УРСР, Державному комітетові УРСР по статистиці підготувати та подати у місячний строк до Ради Міністрів УРСР проекти законів про індексацію грошових доходів населення та про мінімальний споживчий бюджет.

24. Виконкомам місцевих Рад народних депутатів при здійсненні заходів щодо компенсаційних виплат населенню забезпечити суворе проведення в життя принципів реформи роздрібних цін і соціального захисту населення, своєчасно запобігати можливим зловживанням.

25. Оплату праці працівників установ банків і підприємств зв'язку, органів соціального забезпечення, які безпосередньо здійснюють розрахунки та видачу коштів на компенсації в зв'язку з реформою роздрібних цін, за роботу понад установлену тривалість робочого часу та у святкові дні провадити відповідно до статей 106 і 107 Кодексу законів про працю Української РСР.

26. Доручити Міністерству праці УРСР і Міністерству фінансів УРСР у необхідних випадках давати роз'яснення щодо застосування цієї постанови.

Рибні товари (крім делікатесних)

одеколон)

(крім таксомоторів)