Про затвердження Положення про Головне управління по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації при Кабінеті Міністрів України

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Головне управління по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації при Кабінеті Міністрів України (ГУОТ України), що додається.

2. Зобов'язати ГУОТ України, керівників органів преси та інших засобів масової інформації, міністерств, відомств, установ, організацій, підприємств, що займаються видавничою діяльністю, забезпечити відповідно до чинного законодавства охорону заборонених до опублікування відомостей, розголошення яких може заподіяти шкоду оборонним, науково-технічним і економічним інтересам України.

3. Міністерствам і відомствам України подати на погодження ГУОТу України переліки відомостей, що не підлягають опублікуванню.

4. Установити, що редакції засобів масової інформації, видавництва, міністерства, відомства, установи й організації, які займаються видавничою діяльністю, всі поліграфічні підприємства, а також підприємства і організації, що мають розмножувальні дільниці, надсилають ГУОТу України з першої частини тиражу безплатно по одному контрольному примірнику всіх видань (за винятком перевидань, перекладів опублікованих творів і службових документів), що випускаються в Україні українською та російською мовами, а управлінню Кримської АРСР і обласним управлінням ГУОТу України - по одному примірнику видань, що виходять на території автономної республіки і відповідних областей. Контроль за виконанням цієї вимоги покласти на ГУОТ України.

5. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Ради Міністрів УРСР від 5 квітня 1990 р. N 69-1;

постанову Ради Міністрів УРСР від 15 грудня 1990 р. N 370 "Про затвердження Тимчасового положення про Головне управління по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації при Раді Міністрів УРСР".

1. Головне управління по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації при Кабінеті Міністрів України (ГУОТ України) є центральним органом державного управління, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

ГУОТ України у межах своєї компетенції на основі чинного законодавства і в порядку, що визначається цим Положенням, проводить в Україні єдину державну політику щодо захисту від розголошення відомостей, які становлять державну таємницю, та інших даних, розголошення яких може заподіяти шкоду оборонним, науково-технічним і економічним інтересам України, в матеріалах, що розповсюджуються в Україні через пресу та інші засоби масової інформації (книжкова продукція, газети і журнали, теле- та радіопрограми, кінодокументалістика тощо), а також у текстових, аудіо- та аудіовізуальних матеріалах, призначених для вивезення за кордон.

2. ГУОТ України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, законами та іншими рішеннями Верховної Ради України, її Президії, указами Президії України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

3. Головними завданнями ГУОТу України є:

забезпечення діяльності та вдосконалення єдиної системи охорони державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації;

здійснення в установленому порядку заходів щодо захисту від розголошення державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації, а також у матеріалах, призначених для вивезення за кордон;

координація діяльності міністерств, відомств, установ, організацій та підприємств щодо охорони державних таємниць у матеріалах, що готуються ними до опублікування, подання методичної допомоги їхнім експертним комісіям;

запобігання відповідно до міжнародних угод і законодавства розповсюдженню в республіці іноземних видань, аудіо- та аудіовізуальних матеріалів, що надходять відкритими поштовими каналами і містять заклики до насильного повалення чи зміни існуючого державного і суспільного ладу, пропаганду війни, насильства та жорстокості, расової, національної, релігійної винятковості або нетерпимості, порнографію, підбурювання до вчинення кримінально караних дій.

4. ГУОТ України відповідно до покладених на нього завдань:

а) розробляє та видає на основі чинного законодавства Перелік обмежень на відомості, що не підлягають опублікуванню, нормативні документи (накази, інструкції), обов'язкові для виконання міністерствами, відомствами, установами, організаціями, органами преси та іншими засобами масової інформації республіки при підготовці матеріалів для публічного розповсюдження, а також передачі за кордон; при необхідності видає разом або за погодженням з міністерствами та відомствами України відповідні накази та інструкції;

б) розглядає подані міністерствами та іншими центральними органами державного управління України на погодження в ГУОТ України проекти відомчих переліків: відомостей, що не підлягають опублікуванню, а також відомостей, дозволених для відкритої передачі радіозв'язком, і дає по них висновки;

в) скасовує в установленому порядку обмеження на опублікування відомостей, що втратили актуальність, якщо для цього не потрібні рішення органів влади або органів державного управління України;

г) розглядає і консультує, як правило, на договірній основі матеріали, що розповсюджуються через пресу та інші засоби масової інформації, з метою виявлення в них відомостей, заборонених до опублікування;

д) подає методичну допомогу працівникам органів преси, видавництв, телебачення і радіомовлення, інформаційних агентств тощо, які відповідають за охорону державних таємниць та інших закритих відомостей в матеріалах, призначених для публічного розповсюдження, проводить з цією метою навчально-інструктивні заходи; інформує редакторський склад про основні вимоги нормативних документів щодо відомостей, які підлягають охороні від розголошення у пресі та інших засобах масової інформації;

є) розглядає з додержанням конституційних норм і міжнародних зобов'язань текстові, аудіо- та аудіовізуальні матеріали, призначені для вивезення за кордон (у тому числі в міжнародних поштових відправленнях) або для передачі іноземним організаціям та особам, з метою виявлення в них відомостей, заборонених для опублікування;

ж) здійснює вибіркову перевірку матеріалів преси та інших засобів масової інформації після виходу їх у світ і повідомляє керівників міністерств, відомств, установ, організацій, підприємств видавництв, редколегії (редакторів) органів преси та інших засобів масової інформації, їх засновників про факти порушень вимог щодо забезпечення охорони державних таємниць з метою закриття джерел розповсюдження таких відомостей;

з) проводить навчально-інструктивні заходи з працівниками відповідних служб міністерств, відомств, організацій, установ, а також експертами з питань організації роботи по запобіганню розголошенню відомостей;

і) перевіряє додержання міністерствами, відомствами, установами, організаціями України правил підготовки матеріалів для публічного розповсюдження їх та вивезення за кордон;

к) відповідно до міжнародних угод та чинного законодавства контролює іноземні видання, аудіо- та аудіовізуальні матеріали, що надходять в Україну з-за кордону відкритими поштовими каналами;

л) контролює роботу підвідомчих місцевих органів по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації щодо реалізації нормативних документів Головного управління, подає їм методичну допомогу;

м) здійснює заходи щодо підвищення кваліфікації працівників системи ГУОТу України;

н) забезпечує виконання підрозділами апарату завдань, пов'язаних з цивільною обороною.

5. ГУОТ України має право:

а) у разі виявлення в опублікованих матеріалах заборонених відомостей інформувати про це керівників міністерств, відомств, установ, організацій, підприємств, органів преси та інших засобів масової інформації; порушувати питання перед відповідними державними органами про притягнення до відповідальності службових осіб, окремих громадян, які допустили розголошення державних та інших охоронюваних законом таємниць;

б) звільняти від контролю окремі матеріали, що надходять в Україну з-за кордону відкритими (поштовими) каналами, а також відновлювати їх;

в) обмежувати користування іноземними виданнями, аудіо- та аудіовізуальними матеріалами, що надійшли в Україну відкритими (поштовими) каналами, якщо вони містять відомості заборонені для поширення законодавством;

г) перешкоджати вивезенню за кордон, у тому числі через міжнародні поштові відправлення, матеріалів, що містять відомості, які не підлягають розголошенню.

6. ГУОТ України здійснює виконання покладених на нього завдань безпосередньо, а також через управління Кримської АРСР та областей, забезпечуючи єдиний підхід до охорони державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації, координацію цієї діяльності.

ГУОТ України та підпорядковані йому місцеві органи становлять систему Головного управління.

Положення про обласні управління затверджуються, а їх начальники призначаються ГУОТом України.

7. ГУОТ України організує свою роботу на основі поєднання колегіальності та єдиноначальності в обговоренні та вирішенні питань, пов'язаних з охороною державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації, встановлює конкретну відповідальність службових осіб за стан справ на дорученій ділянці роботи і виконання визначених завдань.

8. ГУОТ України очолює начальник.

Начальник ГУОТу України та його заступник призначаються Кабінетом Міністрів України.

Начальник ГУОТу України:

керує діяльністю ГУОТу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань;

забезпечує виконання законів і рішень Верховної Ради України, її Президії, указів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України з питань, віднесених до компетенції ГУОТу України;

видає в межах компетенції Головного управління накази та інструкції, обов'язкові для виконання підрозділами центрального апарату і підпорядкованими місцевими органами, скасовує накази та розпорядження цих органів, якщо вони суперечать чинному законодавству;

затверджує штатний розпис працівників центрального апарату і кошторис витрат на його утримання в межах граничної чисельності та асигнувань, установлених Кабінетом Міністрів України;

затверджує граничну чисельність працівників апарату управлінь Кримської АРСР і областей та асигнування на їх утримання, в тому числі фонд оплати праці і ліміт на утримання легкових автомобілів, у межах асигнувань, установлених Кабінетом Міністрів України;

затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату Головного управління та підпорядковані йому місцеві органи.

9. У ГУОТі України утворюється колегія у складі начальника управління (голова колегії), заступника начальника за посадою, а також інших керівників працівників Головного управління.

Члени колегії Головного управління затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Колегія на своїх засіданнях, що проводяться регулярно, розглядає питання, пов'язані з виконанням основних завдань управління по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації, добором, розстановкою та професійною підготовкою кадрів, перевіркою виконання вимог постанов органів державної влади, що належать до компетенції ГУОТу України, а також проекти найважливіших нормативних документів, заслуховує звіти керівників підрозділів центрального апарату Головного управління та місцевих органів.

Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами начальника ГУОТу України. У разі розбіжностей між начальником і колегією начальник проводить в життя своє рішення, доповідаючи про розбіжності, що виникли, Кабінетові Міністрів України. Члени колегії, в свою чергу, можуть повідомити свою думку Кабінетові Міністрів України.

10. Фінансування ГУОТу України та його місцевих органів здійснюється за рахунок коштів республіканського бюджету.

Головне управління фінансує у встановленому порядку підпорядковані йому місцеві органи, здійснює за ними контроль, складає періодичні та річні зведені бухгалтерські й статистичні звіти.

11. ГУОТ України при комплектуванні центрального апарату Головного управління та його місцевих органів може застосовувати укладання трудових договорів із керівниками структурних підрозділів та спеціалістами на контрактній основі згідно з чинним законодавством.

12. При ГУОТі України може створюватися на громадських засадах рада в справах охорони державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації. До складу ради можуть входити представники заінтересованих міністерств і відомств України, засобів масової інформації, громадських організацій.

13. Працівники системи ГУОТу України, які виконують свої функції у видавництвах, редакціях газет і журналів, на поліграфічних підприємствах та в інших організаціях, що займаються видавничою діяльністю, органах зв'язку тощо, забезпечуються їх керівниками безплатно службовими приміщеннями з телефонним зв'язком та необхідним інвентарем.

14. ГУОТ України користується правами юридичної особи, має печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.