Про подальше удосконалення управління агропромисловим комплексом Української РСР

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 г. N 1114 "О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом" и в связи с Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 23 ноября 1985 г. "Об изменениях в системе органов управления агропромышленным комплексом Украинской ССР" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР

1. Установить, что Государственный агропромышленный комитет Украинской ССР (Госагропром УССР) является центральным органом государственного управления агропромышленным комплексом республики и наряду с облисполкомами несет всю полноту ответственности за наращивание производства, выполнение планов закупок сельскохозяйственной продукции и обеспечение ее полной сохранности, качественную переработку и значительное расширение ассортимента продовольственных товаров. В этих целях Комитет наделяется соответствующими правами и полномочиями в области планирования, финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами агропромышленного комплекса. Решения Госагропрома УССР, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами УССР, а также учреждениями, объединениями, предприятиями и организациями.

Госагропром УССР осуществляет свою деятельность под руководством Совета Министров УССР, а агропромы областей, районные агропромышленные объединения - под руководством соответственно исполкомов областных, районных Советов народных депутатов.

2. В связи с образованием Госагропрома УССР упразднить Комиссию Президиума Совета Министров УССР по вопросам агропромышленного комплекса.

3. Обязать обкомы партии, исполкомы областных Советов народных депутатов и Госагропром УССР обеспечить:

создание в установленном порядке агропромышленных комитетов в областях (агропромов областей);

соответствующую перестройку районных агропромышленных объединений, предусмотрев их организационное укрепление как единых органов территориального управления хозяйствами, организациями и предприятиями, входящими в агропромышленный комплекс.

В связи с этим признать необходимым упразднить областные и районные управления сельского хозяйства, а также областные управления пищевой промышленности.

Госагропрому УССР, облисполкомам определить перечень предприятий и организаций, передаваемых в непосредственное подчинение районных агропромышленных объединений и областных агропромов.

4. Передать в Госагропром УССР:

из Министерства хлебопродуктов УССР инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов (кроме хлебных инспекций). Передать в подчинение Министерства хлебопродуктов УССР из упраздняемого Министерства пищевой промышленности УССР предприятия и организации хлебопекарной и макаронной промышленности и соответствующую численность аппарата;

из Министерства легкой промышленности УССР предприятия по первичной переработке льна, других лубяных культур, а также шерсти и соответствующую численность аппарата управления.

Передачу предприятий и организаций осуществить в установленном порядке по состоянию на 1 октября 1985 года;

из Министерства мелиорации и водного хозяйства УССР функции экспертизы проектов и смет на мелиоративное строительство, определения лимитов на капитальные вложения и финансирование мелиоративных работ, приемки законченных строительством объектов с соответствующей численностью работников, осуществляющих эти функции.

5. Министру хлебопродуктов УССР, Министру мелиорации и водного хозяйства УССР, Министру легкой промышленности УССР в десятидневный срок внести в Совет Министров УССР предложения о структуре и штатах центрального аппарата министерств и уточненные проекты положений о министерствах.

6. Госагропром УССР, агропромышленные комитеты областей, районные агропромышленные объединения, подведомственные им совхозы, предприятия, организации и учреждения, а также колхозы образуют систему Госагропрома УССР и входят в единую систему Госагропрома СССР.

Установить, что наряду с предприятиями и организациями Госагропрома УССР в систему агропромышленного комплекса республики входят Министерство хлебопродуктов УССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства УССР, Министерство лесного хозяйства УССР, Укрглаврыбхоз, которые планируются и финансируются как единое целое, а также Укоопсоюз с сохранением функций и прав, предусмотренных его уставом.

7. Госагропром УССР возглавляет Председатель, который одновременно является Первым заместителем Председателя Совета Министров УССР. Общее количество заместителей Председателя Комитета определить в количестве 11 человек, в том числе два первых заместителя - министры УССР.

8. Установить, что членами Государственного агропромышленного комитета УССР, помимо Председателя и его заместителей, являются Министр хлебопродуктов УССР, Министр мелиорации и водного хозяйства УССР, Министр лесного хозяйства УССР, начальник Укрглаврыбхоза, председатель правления Укоопсоюза, первый заместитель Председателя Госплана УССР, первый заместитель Министра финансов УССР, заместитель Председателя Госснаба УССР, заместитель Начальника ЦСУ УССР, заместитель управляющего Укрконторой Госбанка СССР, председатели агропромов областей, ученые, руководящие работники других ведомств и организаций, всего 51 человек.

Комитет рассматривает крупные проблемы развития агропромышленного комплекса республики. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Для решения вопросов работы предприятий и организаций, входящих в систему Госагропрома УССР, создать коллегию в количестве 19 человек.

Персональный состав членов Госагропрома УССР и его коллегии утверждается Советом Министров УССР.

9. Установить, что аппарат управления Госагропрома УССР, агропромов областей, районных агропромышленных объединений создается за счет общей численности органов управления упраздняемых министерств, ведомств УССР и подведомственных им организаций. Структура, предельная численность и фонд заработной платы работников центрального аппарата Госагропрома УССР и организаций при нем, а также численность и фонд заработной платы работников аппарата агропромов областей и районных агропромышленных объединений утверждаются Советом Министров УССР. Штатное расписание центрального аппарата Госагропрома УССР утверждается Председателем Комитета.

10. Председателю Госагропрома УССР разработать и внести в ЦК Компартии Украины и Совет Министров УССР:

а) до 20 декабря 1985 г. предложения о структуре, предельной численности, фонде заработной платы работников центрального аппарата Госагропрома УССР и организаций при нем, предусмотрев при этом сокращение численности работников и уменьшение расходов на их содержание по сравнению с численностью и расходами по упраздняемым министерствам и ведомствам УССР;

б) проект Положения о Государственном агропромышленном комитете УССР.

11. Создать в Госагропроме УССР единую систему материально-технического снабжения на базе соответствующих подразделений упраздняемых министерств и ведомств УССР. Сохранить за Госагропромом УССР функции снабжения других отраслей народного хозяйства, ранее осуществлявшиеся Госкомсельхозтехникой УССР.

12. Госагропрому УССР совместно с ВАСХНИЛом уточнить функции Южного отделения ВАСХНИЛ и возложить на него научное обеспечение и координацию исследований в агропромышленном комплексе.

13. Установить, что агропромышленный комплекс республики, представляемый Госагропромом УССР, планируется как единое целое. Госагропром УССР определяет с участием Госплана УССР развитие агропромышленных комплексов областей, разрабатывает соответствующие показатели по областям, министерствам и ведомствам УССР, входящим в систему агропромышленного комплекса, а также по объединениям, организациям и предприятиям непосредственного подчинения и наделяет их необходимыми ресурсами.

Контрольные цифры развития агропромышленного комплекса республики, одобренные Советом Министров УССР, в установленном порядке доводятся до облисполкомов единой строкой без разбивки по отраслям и до соответствующих министерств и ведомств агропромышленного комплекса республики.

Планы экономического и социального развития на основе контрольных цифр разрабатываются снизу - в колхозах и совхозах, предприятиях и организациях.

Облисполкомы представляют в полном объеме сводный план по территории в Госплан УССР, а раздел плана по агропромышленному комплексу в Госагропром УССР.

На основе предложений облисполкомов, а также министерств и ведомств УССР Госагропром УССР составляет проекты годовых и пятилетних планов экономического и социального развития по системе агропромышленного комплекса УССР и в установленные сроки представляет их в Госплан УССР.

Госагропром УССР распределяет выделенные ему фонды на материально-технические ресурсы по областям и организует их реализацию. Он имеет в своем распоряжении материальные и финансовые резервы, необходимые для организации оперативного выполнения непредвиденных работ, в размерах, установленных Советом Министров УССР.

14. В целях улучшения капитального строительства в агропромышленном комплексе, эффективного использования созданной базы стройиндустрии и устранения параллельных звеньев в строительстве создать республиканское кооперативно-государственное объединение по агропромышленному строительству на базе предприятий, строительных и строительно-монтажных организаций упраздняемых Укрмежколхозстроя, Министерства сельского строительства УССР, Госкомсельхозтехники УССР и других министерств и ведомств, на базе которых создан Госагропром УССР.

Возложить на республиканское объединение организационно-техническое руководство производственно-хозяйственной деятельностью кооперативно-государственных областных объединений, осуществление единой технической политики в строительстве, оказание помощи местными строительными материалами и конструкциями колхозам, совхозам, другим предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство хозяйственным способом.

Госагропрому УССР и облисполкомам обеспечить:

создание, исходя из конкретных условий, областных кооперативно-государственных объединений по агропромышленному строительству;

разработку и утверждение положений о республиканском и областном кооперативно-государственных объединениях по агропромышленному строительству, а также структуры аппарата управления этих объединений.

Должностные оклады работникам аппарата республиканского объединения установить на уровне действующих в строительных министерствах УССР.

15. Обкомам, Киевскому горкому партии и другим партийным комитетам провести необходимую работу среди специалистов республиканских, областных и районных органов агропромышленного комплекса с целью отбора и направления их для укрепления колхозов, совхозов и предприятий квалифицированными кадрами.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 г. N 1114 на лиц, перешедших на работу в колхозы, совхозы, другие государственные и межхозяйственные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия и сельские строительные организации в качестве руководителей и специалистов указанных предприятий и руководителей подразделений среднего звена производства, распространены льготы, предусмотренные пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 438 (подпункт 1 пункта 8 постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 3 июня 1982 г. N 309), в части выплаты единовременного пособия по месту новой работы при переезде на работу в другую местность.

16. Секретно.

17. Принять к сведению, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 14 ноября 1985 г. N 1114:

1) Предоставили право председателям Государственного агропромышленного комитета СССР, государственных агропромышленных комитетов союзных республик, агропромышленных комитетов областей, районных агропромышленных объединений:

устанавливать высококвалифицированным работникам этих органов управления надбавки в размере до 50 процентов их должностного оклада за счет экономии фонда заработной платы, полученной в результате сокращения численности работников указанных органов. Эти надбавки отменяются или уменьшаются при ухудшении качества труда, несвоевременном выполнении заданий, нарушениях трудовой и производственной дисциплины;

утверждать в установленном порядке штатные расписания указанных органов управления без соблюдения действующих соотношений специалистов в пределах фонда заработной платы и численности работников этих органов.

2) Сохранили за работниками, переводимыми из упраздняемых министерств и ведомств и их местных органов управления в аппарат Государственного агропромышленного комитета СССР, государственных агропромышленных комитетов союзных республик, агропромышленных комитетов областей, районных агропромышленных объединений, должностные оклады (если они ниже по новому месту работы) и условия материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, действующие по прежнему месту работы, на период работы в новой должности.