Рекомендації щодо забезпечення схоронності грошових коштів при їх зберіганні і транспортуванні

При цьому надсилаємо для використання у роботі з урахуванням повторних змін, внесених Міністерством внутрішніх справ України, редакцію додатку N 2 "Рекомендації щодо забезпечення схоронності грошових коштів при їх зберіганні і транспортуванні" і додатку N 3 "Рекомендації щодо технічного укріплення і обладнання засобами охоронно-пожежної сигналізації приміщень кас підприємств" до Порядку ведення касових операцій у народному господарстві України, затвердженого постановою Правління Національного банку України N 21 від 2 лютого 1995 року.

1. Керівникам підприємств у разі прийняття на роботу і призначення на посади, пов'язані з веденням касових операцій, обслуговуванням засобів охоронно-пожежної сигналізації, охороною і транспортуванням грошових коштів, або періодичному залученню працівників підприємств до вказаних вище робіт, рекомендується звертатися до органів внутрішніх справ і медичних закладів для одержання даних про цих осіб, маючи на увазі, що до ведення касових операцій, обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації, охорони і транспортування грошових коштів не допускаються особи:

- які раніше притягалися до кримінальної відповідальності за майнові злочини, судимість по яких не погашена або не знята у встановленому порядку, мають вирок суду про позбавлення права займатись вказаними видами діяльності;

- яким пред'явлені звинувачення у здійсненні злочину;

- які систематично порушують громадський порядок;

- які страждають хронічними психічними захворюваннями;

- які знаходяться на спеціальному медичному обліку з приводу алкогольної або наркотичної залежності.

2. Керівник підприємства при транспортуванні грошових коштів і цінностей з установ банків або у зворотньому напрямку повинен надати касиру охорону та транспортний засіб.

Охорона касирів при транспортуванні значних грошових сум та цінностей, в інших необхідних випадках, здійснюється на договірній основі працівниками міліції та ВОХОР підрозділів Державної служби охорони при органах внутрішніх справ.

3. При транспортуванні грошових коштів касиру, супроводжуючим його особам і водію транспортного засобу забороняється:

- розголошувати маршрут руху і розмір суми грошових коштів і цінностей, що перевозяться;

- допускати в салон транспортного засобу осіб, які не призначені керівником підприємства та/чи підрозділу Державної служби охорони при органах внутрішніх справ для їх доставки;

- йти пішки, їхати попутним або громадським транспортом;

- відвідувати магазини, ринки і такі інші місця;

- виконувати якби не було доручення, не пов'язані з транспортуванням коштів, будь-яким іншим способом відволікатися від доставки грошей і цінностей за призначенням.

1. Для забезпечення надійного збереження готівкових коштів і цінностей приміщення каси повинно відповідати таким вимогам:

1.1. Бути ізольованим від інших службових і допоміжних приміщень.

1.2. Розташовуватися у багатоповерхових будинках на проміжних поверхах, у двоповерхових будинках - на верхньому поверсі. В одноповерхових будинках вікна кас обладнуються внутрішніми металевими, або дерев'яними, оббитими з двох боків листовим металом ставнями.

1.3. Мати капітальні (щодо охорони) стіни, перекриття підлоги і стелі, внутрішні стіни і перегородки.

1.4. Капітальними (щодо охорони) зовнішніми стінами, перекриттями, перегородками необхідно вважати такі, що змуровані з цегли або каміння, товщиною не менше 500 мм, бетонних стінових блоків товщиною не менше 200 мм, бетонного каміння товщиною 90 мм в два шари, залізобетонних панелей, товщиною не менше 180 мм.

1.5. Капітальними (щодо охорони) внутрішніми стінами, перегородками необхідно вважати такі, що змуровані аналогічно капітальним зовнішнім стінам, або еквівалентні здвоєним гіпсобетонним панелям товщиною 80 мм кожна, з прокладеними між ними сталевими гратами або стіни з повнотілої цегли товщиною не менше 120 мм, укріпленої сталевими оштукатуреними з внутрішньої сторони гратами.

При наявності більш ніж однієї стіни з гратами, останні повинні з'єднуватись між собою зварюванням з утворенням каркасу.

1.6. Замикатися на двоє дверей:

а) зовнішні, що відкриваються назовні, дощаті, однопольні, які мають зсередини металевий ланцюжок, оглядове вічко, замикаються на два внутрішні врізні несамозащіпні замки та на наружний навісний замок, що має захищатися спеціальною металевою коробкою з замиканням на контрольний замок;

б) внутрішні, що відкриваються всередину (розсувні), виготовлені у вигляді сталевих грат і замикаються на навісний замок у бік внутрішнього розміщення каси, а також мають металевий засов.

1.7. Обладнуватися спеціальним віконцем для проведення операцій з працівниками госпоргану або клієнтами. Вікно замикається зсередини на дерев'яні дверці, оббиті з двох боків листовим металом. З внутрішнього боку дверці замикаються на металеву накладку з надійним навісним замком.

1.8. Укріплюватися металевими гратами на віконних отворах між рамами або з внутрішнього боку приміщення, у теплопроводах, димоходах, вентиляційних каналах, тонкостінних перегородках і інших місцях каси, доступних для проникнення в неї з зовнішнього боку.

1.9. Мати сертифікований/атестований в установленому порядку сейф для зберігання грошей і цінностей, в обов'язковому порядку, міцно прикріплений до будівельних конструкцій підлоги і стіни сталевими йоржами або болтами (скрізь дно, стінки сейфу).

1.10. Мати не менше двох справних вогнегасників.

2. У касових приміщеннях:

2.1. Розмір касового віконця для проведення операцій з клієнтами не повинен перевищувати 200х300 мм, а ззовні воно укріплюється металевими гратами типу "Сонце, що сходить". Для більшої зручності у роботі допускається щілина у нижній частині грат для передачі службової документації, але не вище ніж 50 мм.

2.2. Дверна коробка виконується з сталевого кута. В раніш споруджених будівлях припускається збереження дерев'яних коробок, підсилених сталевим кутом. В усіх випадках вони міцно прикріплюються до стіни сталевими йоржами.

2.3. Зовнішні вхідні двері, ставні, дверцята касового віконця виготовляються з дощок товщиною не менш як 40 мм, які з двох боків оббиваються оцинкованою покрівельною сталлю товщиною не менше 1,0 мм з загином країв листа на їх внутрішню частину, виключаючи стиковку листів металу з лицьового боку. Металеві листи закріплюються до дощок цвяхами довжиною не менш як 40 мм з кроком по периметру і діагоналям до 50 мм.

Касове віконце з внутрішньої сторони повинно зачинятися (люком) дверцятами, з конструкцією, що має відповідати вимогам до вхідних дверей каси, замикатися з середини на засув з провушинами під навісний замок.

Зовнішні двері щільно, без щілин, навішуються на внутрішні петлі й обладнуються по всій довжині металевими накладками завширшки 40-60 мм і товщиною не менш як 6 мм, які закріплюються болтами діаметром 12-15 мм, з гайками в середину приміщення (кінці болтів з цього боку розклепуються чи приварюються до гайок).

Накладки замикаються на навісні надійні замки (на зовнішній стороні - амбарного типу) з наварними пластинами на дужці замка.

2.4. В будівлях міністерств, відомств та інших організацій, де охорону здійснюють озброєні працівники міліції і ВОХОР, зовнішні двері кас за згодою з місцевими органами внутрішніх справ металевими накладками можуть не обладнуватися.

2.5. Внутрішні двері виконуються у вигляді металевих грат, відкриваються всередину каси, зачиняються на засув з провушинами під навесний замок.

2.6. Всі грати виготовляються з сталевого прутка діаметром не менше 16 мм і з'єднуються за допомогою газоелектрозварювання в кожному перехресті, утворюючи чарунки розміром не більше 150х150 мм. Кінці прутків грат замуровуються в стіну на глибину не менше 80 мм і заливаються бетоном; при неможливості виконання такого рішення, грати необхідно обварити рамою з вуголка, кріпити до стін "у розкріп" кроком не більш ніж 700 мм по периметру, приварюючи до йоржів, що повинні монтуватися, як продовження прутків грат.

2.7. Йоржі виготовляються із сталі діаметром не менше 16 мм, забиваються в будівельні конструкції на глибину не менше 150 мм.

2.8. Сталевий куток має розмір 30х40 мм і товщину не менш як 5 мм. Їм по периметру обладнуються касове віконце, дверні коробки і всі інші отвори в стінах, підлозі і стелі, призначені для проходження інженерних мереж. Останні повинні мати діаметр не більше 200 мм.

2.9. Вікна, фрамуги і форточки у приміщеннях збереження грошових коштів повинні бути заскленими, мати надійні й справні замикаючі пристрої, скло у рами мають вставлятися лише з внутрішньої сторони і закріплятися у пазах.

2.10. Рами віконних гратів кріпляться у отворі йоржами по периметру з розрахунку не менше двох по кожній стороні.

3. Каси обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією з урахуванням таких вимог:

3.1. Перший рубіж (зону виявлення) необхідно створити шляхом блокування будівельних конструкцій периметрів приміщень, (віконних і дверних отворів, люків, вентиляційних каналів, теплових введень, тонкостінних перегородок та інших елементів) доступних для проникнення, в тому числі й тих з них, що обладнані сталевими гратами.

3.2. Другий рубіж (зона виявлення) створюється шляхом захисту внутрішніх обсягів та площин приміщень за допомогою ультразвукових, оптико-електронних, радіохвильових та інших сповісників охоронно-пожежної сигналізації, які виявляють переміщення порушників в контрольованому просторі, а також блокуванням сейфів для зберігання грошей і цінностей.

3.3. Охоронно-пожежна сигналізація виводиться на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби охорони при органах внутрішніх справ безпосередньо по абонентським телефонним лініям або з використанням апаратури їх ущільнення та по радіоканалу. Кожний рубіж захисту підключається на окремий ключ пульту централізованого нагляду, на одному з них повинні застосовуватись приймально-контрольні прилади, які забезпечують контроль шлейфів сигналізації при відключенні електроенергії. При наявності можливості шлейфи блокування сейфів, металевих шаф, доцільно виділити в третій рубіж (зону виявлення) охоронної сигналізації.

Рішення про необхідність підключення рубежів захисту на один або декілька ключів пульту централізованого нагляду приймають особи, що відповідають за охорону об'єкту.

3.4. При відсутності технічної можливості охоронно-пожежна сигналізація виводиться на пульт відомчої охорони, автономні приймально-контрольні прилади малої та середньої ємності з обов'язковою установкою звукових, світлових сповісників та забезпеченням реагування черговим персоналом або працівниками охорони. Місця чергування всіх цих осіб повинні бути забезпечені засобами радіо або телефонного зв'язку з міськрайорганом внутрішніх справ.

3.5. Система енергоживлення охоронно-пожежної сигналізації повинна забезпечувати її функціювання у випадку відключення зовнішнього джерела електроенергії.

Охоронно-пожежна сигналізація і освітлення каси монтуються окремо і одержують електроживлення з різних джерел. Усі види проводки виконуються схованими. Як виняток допускається прокладання шлейфів у металевих трубах зсередини приміщення по залізобетонним або бетонним будівельним конструкціям.

3.6. Система охоронно-пожежної сигналізації повинна відповідати вимогам діючих СНіП, Технічних умов, нормативних документів МВС України з питань впровадження та експлуатації технічних засобів охорони, постійно знаходитись у працездатному стані.

Проектування та монтаж сигналізації здійснюється підрозділами Державної служби охорони або організаціями що мають відповідні ліцензії.

Проектна документація та робочі схеми установок сигналізації повинні мати гриф "Для службового користування" і зберігатись відповідно з вимогами щодо документів вказаної категорії.

3.7. Головні (центральні) каси, а також інші приміщення, де протягом робочого дня здійснюються операції з значними сумами грошових коштів, обладнуються тривожною сигналізацією для передачі у випадку розбійного нападу в чергові частини органів внутрішніх справ або (за відповідну плату) на пункти централізованої охорони Державної служби охорони сигналів тривоги.

3.8. У всіх видах кас на неробочий час повинна виключатися подача струму на освітлення, розетки та інші виведення електроживлення з тим, щоб не дати можливості злочинцям використовувати для злому сховищ коштів електродрилі, кутошліфувальні машинки та інші засоби. Включення електроживлення каси з початком робочого дня має проводитися лише з пульту або посту охорони, кабінету керівництва госпоргану чи інших ізольованих від каси приміщень.

3.9. Каси, що приймаються на обслуговування підрозділами Державної служби охорони при органах внутрішніх справ, можуть додатково обладнуватися засобами захисту за вказівками керівництва цих підрозділів.

3.10. Пожежні сповісники, як правило, повинні включатися в самостійні шлейфи з метою забезпечення їх цілодобового функціювання.

Працівники підприємств, організацій, які здійснюють касові операції, а також особовий склад підрозділів охорони, сторожі-надомники повинні бути навчені правилам пожежної безпеки та дітям у випадку виникнення пожежі.

4. Порядок обладнання касових пунктів:

4.1. На підприємствах, де видача заробітної плати та інші платежі здійснюються іншими, крім касирів, особами, по місцях ведення ними касових операцій, з метою забезпечення схоронності грошей і цінностей, обладнуються касові пункти.

4.2. Касовим пунктом називається спеціальне службове приміщення з міцно прикріпленою до будівельних конструкцій підлоги і стіни сейфом. Двері приміщення зсередини обладнуються міцними запорами, металевим ланцюжком і оглядовим вічком, а вікна, люки, лази і такі інші місця захищаються металевими гратами встановленої конструкції.

4.3. Видача грошей у касових пунктах має проводитися лише через спеціальне віконце, обладнане у відповідності з вимогами, встановленими для всіх кас.

4.4. Залишати грошові кошти і цінні папери в касових пунктах у неробочий час категорично забороняється. До закінчення робочого дня всі гроші і цінності під надійною охороною повинні бути здані в головну (центральну) касу госпоргану.

4.5. Аналогічні касові пункти обладнуються на підприємствах торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування і інших організаціях, денна виручка з яких інкасується або здається в кредитні установи або установи зв'язку, а сума, що залишається, не перевищує встановленого лімітного залишку. У випадках перевищення розміру вказаної суми при накопиченні виручки для видачі заробітної плати та інших платежів в організації обладнується каса у відповідності з викладеними вище вимогами.