Про внесення змін до постанови від 02.04.2001 N 309 "Про затвердження Порядку визначення тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом"

Згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику", Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", з урахуванням результатів розгляду Кабінетом Міністрів України на засіданні 7 квітня 2001 року Порядку визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого постановою від 02.04.2001 N 309, Національна комісія регулювання електроенергетики України

Внести зміни до Порядку визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого постановою від 02.04.2001 N 309, виклавши його в редакції, що додається.

1.1. Порядок визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України (далі - Порядок) застосовується при визначенні роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ліцензіати), які виконали такі умови:

а) уклали договір з ДП "Енергоринок" про реструктуризацію заборгованості за електроенергію, куповану на Оптовому ринку електричної енергії України (далі - ОРЕ) (якщо така заборгованість існує), та дотримуються умов цього договору;

б) виконують поточні зобов'язання з повної оплати електроенергії, купованої на ОРЕ, згідно з договором між ДП "Енергоринок" та ліцензіатом з моменту вступу в дію договору про реструктуризацію заборгованості (підпункт "а" пункту 1).

1.2. Якщо з будь-яких причин ліцензіат не дотримується суттєвих вимог договору з ДП "Енергоринок" про реструктуризацію заборгованості за електроенергію, куповану на ОРЕ (підпункт "а" пункту 1.1), Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) має право переглядати ліцензіату тарифи на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії. Перегляд тарифів відбувається шляхом зменшення прибутку на базу нарахування (пункт 4.3.1 цього Порядку) на 5% за кожний місяць невиконання умов договору про реструктуризацію заборгованості. При цьому НКРЕ не зменшує прибуток на базу нарахування більш ніж на 50%. Перегляд тарифів відбувається з найближчого розрахункового періоду (місяця), наступного за періодом, в якому відбулося суттєве порушення умов договору про реструктуризацію заборгованості.

Якщо з будь-яких причин ліцензіат не виконує поточних зобов'язань з повної оплати купованої на ОРЕ електроенергії згідно з договором між ДП "Енергоринок" та ліцензіатом, НКРЕ має право переглядати ліцензіату тарифи на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифи на постачання електроенергії. Перегляд тарифів відбувається шляхом зменшення прибутку на базу нарахування (пункт 4.3.1 цього Порядку) пропорційно до відсотка неоплаченої ліцензіатом електроенергії. Перегляд тарифів відбувається з найближчого розрахункового періоду (місяця), наступного за періодом, в якому відбулося порушення умов оплати купованої на ОРЕ електроенергії.

1.3. Якщо НКРЕ на виконання вимог пункту 1.2 цього Порядку зменшила прибуток на базу нарахування більш ніж на 30%, ліцензіат має надати НКРЕ обгрунтовані письмові пояснення щодо невиконання вимог, обумовлених пунктом 1.1 цього Порядку. За результатами розгляду зазначених пояснень на відкритому засіданні НКРЕ розглядається питання та приймається рішення щодо можливості подальшого застосування цього Порядку ліцензіатом для визначення тарифів. Це рішення набуває чинності з моменту його прийняття.

Роздрібний тариф на електричну енергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) розраховується згідно з вимогами Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47.

Решта положень, що стосуються формування та впровадження роздрібних тарифів, визначених підпунктами 1.2, 1.3 пункту 1 та пунктами 2-5 Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47, залишаються без змін.

4.1. Ліцензіати, визначені пунктом 1.1 цього Порядку, розраховують рівень доходу від передачі та постачання електроенергії згідно з додатками 1 та 2 до цього Порядку

Базові рівні експлуатаційних витрат (додатки 1 та 2, крім статті "Амортизація") за зверненням ліцензіата фіксуються на термін не більше 7 років з дати ведення в дію тарифів, розрахованих за цим Порядком.

Порядок обгрунтування витрат, визначений пунктом 5 Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 N 564, залишається без змін. НКРЕ має право вимагати від ліцензіата висновку незалежної експертної організації (аудитора) щодо обгрунтованості витрат. Експерт (аудитор) визначається ліцензіатом на конкурсних засадах за згодою НКРЕ. Оплата послуг аудитора здійснюється за рахунок ліцензіата, а відповідні витрати включаються до розрахунку тарифу.

Через рік після затвердження фіксованих рівнів експлуатаційних витрат вони можуть бути переглянуті НКРЕ у таких випадках:

а) за ініціативою ліцензіата у разі виявлення помилки у визначенні базового рівня фіксованих експлуатаційних витрат. Обгрунтування нових рівнів витрат здійснюється за таким порядком, як і затвердження вихідних базових рівнів фіксованих експлуатаційних витрат;

б) за ініціативою НКРЕ, у разі виявлення необгрунтованого завищення рівнів експлуатаційних витрат.

НКРЕ має також право ініціювати перевірку ліцензіата незалежним експертом (аудитором). Експерт (аудитор) визначається ліцензіатом на конкурсних засадах за згодою НКРЕ. Оплата послуг аудитора здійснюється за рахунок ліцензіата, а відповідні витрати включаються до розрахунку тарифу. Якщо НКРЕ дійде висновку, що звітні експлуатаційні витрати знижені в результаті підвищення ефективності господарської діяльності ліцензіата, експлуатаційні витрати у тарифах НКРЕ не переглядаються.

4.2. Базові рівні фіксованих експлуатаційних витрат коригуються НКРЕ за зверненням ліцензіата:

а) матеріальні витрати - з урахуванням індексу оптових цін (публікується Держкомстатом України);

б) валютна складова операційних витрат - з урахуванням девальвації гривні до долара США (за офіційними даними Національного банку України);

в) витрати на оплату праці та відрахування на соціальні заходи - з урахуванням індексу інфляції;

г) окремі експлуатаційні витрати - у разі зміни відповідних законодавчих та нормативних актів України.

Коригування рівнів експлуатаційних витрат здійснюється НКРЕ у разі, якщо сумарний вплив перелічених факторів на рівні операційних витрат призводить до зростання тарифів на передачу чи постачання більш ніж на 5%.

4.3. Прибуток, що включається до розрахунку тарифів на передачу та тарифів на постачання, формується таким чином.

4.3.1. Прибуток на ціну пакету акцій ліцензіата (прибуток на базу нарахування - рядок 2.1 додатків 1 та 2) розраховується згідно з додатком 3.

До розрахунку бази нарахування включається ціна придбання пакета акцій ліцензіата, визначена у національній валюті України, виходячи з акта купівлі-продажу пакета акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем (рядок 2.1.1 додатку 3). Якщо ціна придбаного пакета акцій ліцензіата перевищує 150% початкової ціни пакета акцій у розрахунок бази нарахування включається 150% початкової ціни пакета акцій.

У подальших розрахунках згідно з додатком 3 (рядок 2.1.2) ціна придбання пакета акцій ліцензіата коригується з урахуванням девальвації гривні до долара США (за офіційним курсом Національного банку України).

Норма прибутку на базу нарахування (рядок 2.1.5 додатку 3) визначається на рівні 17% після оподаткування у період з 2001 року по 2008 рік, але не більше 7 років.

На наступні п'ять років у період з 2008 року по 2013 рік норма прибутку на базу нарахування визначається НКРЕ, але не може бути нижчою ніж 11%.

Прибуток на базу нарахування розподіляється між видами діяльності (додаток 1) пропорційно до операційних витрат з відповідних видів діяльності. Розподіл прибутку за класами напруги при розрахунку тарифів на передачу (додаток 2) здійснюється пропорційно до розподілу операційних витрат за класами напруги.

4.3.2. Прибуток на виробничі інвестиції (рядок 2.2 додатку 1) розраховується згідно з додатком 3.

Виробничі інвестиції - внесення інвестором коштів або майна безпосередньо у розвиток виробництва ліцензіата.

При цьому у розрахунках тарифів враховуються виробничі інвестиції, які вносяться згідно із інвестиційними планами, висновки щодо яких Мінпаливенерго надає НКРЕ у двотижневий термін. Зазначені інвестиційні плани мають бути подані для надання висновків Мінпаливенерго на затвердження НКРЕ не пізніше трьох місяців від дати підписання договору купівлі-продажу акцій ліцензіата між Фондом державного майна України та покупцем. НКРЕ протягом місяця розглядає інвестиційний план та розрахунки тарифу і затверджує їх.

Повернення інвестицій відбувається у порядку, передбаченому чинним законодавством. У випадку використання ліцензіатами прискореної амортизації за згодою НКРЕ в розрахунку тарифу враховуються додаткові суми амортизаційних відрахувань та податкових зобов'язань, якщо такі виникають.

Починаючи з п'ятого року визначення тарифів за цим Порядком база нарахування прибутку на виробничі інвестиції визначається згідно з формулою 6 окремо за інвестиціями, внесеними за рахунок власних коштів, та за інвестиціями, внесеними за рахунок залучених коштів (рядки 2.2.4 та 2.2.5 додатку 3).

Норма прибутку після оподаткування на виробничі інвестиції, внесені за перші чотири роки визначення тарифів згідно з цим Порядком, встановлюється на рівні 17%.

Норма прибутку після оподаткування на виробничі інвестиції, внесені за рахунок власних коштів, починаючи з п'ятого року визначення тарифів згідно з цим Порядком (рядок 2.2.6 додатку 3), встановлюється на рівні 17%.

4.3.4. Податок на прибуток (рядок 2.4 додатку 1) визначається за окремим розрахунком згідно із вимогами Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

4.4. Обсяги передачі електроенергії визначаються з урахуванням таких особливостей.

4.4.1. У разі розрахунку тарифів на передачу електроенергії мережами 1 та 2 класів напруги згідно з п.6 Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 N 564, ліцензіатами, визначеними розділом 1 цього Порядку, використовуються обсяги передачі електроенергії, зменшені на обсяги передачі електроенергії ліцензіатом у мережі інших ліцензіатів. При цьому договори про передачу електричної енергії, які передбачають відшкодування вартості передачі електроенергії за тарифом на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами за межі адміністративної області України, між ліцензіатами не укладаються.

При переході на 4 класи напруги НКРЕ будуть здійснені необхідні заходи для врегулювання питання взаємних перетоків та відповідних втрат, пов'язаних з цим.

4.4.2. НКРЕ переглядає тарифи на передачу та тарифи на постачання електроенергії у разі зміни обсягів передачі та (або) постачання електроенергії, застосованих при розрахунку тарифів на прогнозований період, більше ніж на 5%.

4.4.3. НКРЕ може вносити зміни та доповнення до цього Порядку за ініціативою та згодою ліцензіатів, які мають право користуватися цим Порядком.