Про затвердження Положення про оперативний матеріальний резерв ДСНС для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню

Відповідно до вимог статті 98 Кодексу цивільного захисту України , Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 775, та з метою приведення організаційно-розпорядчих документів у відповідність з вимогами нормативно-правових актів України

1. Затвердити Положення про оперативний матеріальний резерв ДСНС для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню (додається).

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ ДСНС від 28.04.2017 № 241 "Про затвердження Положення про оперативний матеріальний резерв ДСНС для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню".

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Білошицького Р.М.

1. Це Положення визначає організацію створення, розміщення, зберігання, використання, відпуску та обліку оперативного матеріального резерву ДСНС для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню (далі - оперативний резерв).

2. У цьому Положенні нижченаведені терміни вживаються у такому значенні:

запаси довготермінового зберігання - це матеріальні цінності з терміном зберігання понад один рік, що призначені для забезпечення робіт із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій залежно від характеру походження надзвичайних ситуацій (техногенного, природного, соціального та іншого);

зберігач - це юридична особа, підпорядкована ДСНС, на балансі якої знаходяться матеріальні цінності оперативного резерву відповідно до наказу ДСНС;

номенклатура та обсяги матеріальних цінностей оперативного резерву Державної служби України з надзвичайних ситуацій - це визначений перелік матеріальних цінностей, призначений для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню, затверджений наказом ДСНС (далі - номенклатура);

оперативний резерв - це заздалегідь накопичені та раціонально розміщені запаси матеріальних цінностей для забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт із запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню формуваннями Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на території держави;

строк (термін) придатності - це строк (термін), визначений нормативно-правовими актами, нормативними документами, умовами договору, протягом якого у разі додержання відповідних умов зберігання та/або експлуатації чи споживання продукції її якісні показники і показники безпеки повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів, нормативних документів та умовам договору.

Інші терміни, що використовуються у Положенні, вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України та Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 775.

1. Номенклатура визначається Департаментом ресурсного забезпечення ДСНС на підставі обґрунтованих пропозицій структурних підрозділів апарату ДСНС та науково-дослідних установ ДСНС.

2. Номенклатура визначається з урахуванням прогнозованих для конкретного регіону України видів та рівнів надзвичайних ситуацій, обсягів робіт з ліквідації їх наслідків, розмірів заподіяних збитків та необхідних обсягів забезпечення життєдіяльності постраждалого населення.

3. Номенклатура складається з розділів:

спеціальне обладнання;

засоби забезпечення аварійно-рятувальних робіт;

засоби телекомунікації та інформатизації;

пожежно-технічне обладнання;

пально-мастильні матеріали;

автомобільне майно;

медичне майно;

речове майно;

шанцевий інструмент;

будівельні матеріали;

засоби обігріву;

інше майно - матеріали та матеріально-технічні засоби, необхідні для проведення невідкладних робіт щодо запобігання і ліквідації (мінімізації) наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

1. Заходи зі створення оперативного резерву здійснюються та координуються Департаментом ресурсного забезпечення ДСНС відповідно до затвердженої номенклатури.

2. Закладання матеріальних цінностей до оперативного резерву здійснюється за рішенням Голови на підставі наказу ДСНС за рахунок коштів державного бюджету, у тому числі за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

3. Придбання матеріальних цінностей, що поставляються до оперативного резерву, здійснюється в установленому законодавством порядку.

Матеріальні цінності, що поставляються до оперативного резерву, повинні мати сертифікати відповідності на весь нормативний строк їх зберігання.

4. Створення, утримання та поповнення оперативного резерву може здійснюватися також за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

1. Оперативний резерв розміщується з урахуванням його оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій з метою своєчасного забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт із запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової невідкладної допомоги постраждалому населенню формуваннями Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту.

2. Матеріальні цінності оперативного резерву розміщуються на об'єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання. Зберігачі та місця зберігання оперативного резерву визначаються і затверджуються наказом ДСНС.

3. Оперативний резерв зберігається як запаси довготермінового зберігання з використанням сучасних методів консервації та оформленням відповідних документів щодо їх обліку та зберігання.

4. Зберігання матеріальних цінностей оперативного резерву здійснюється за марками (індексами), сортами, специфікаціями тощо.

Зберігання оперативного резерву організовується, за можливості, окремо від інших запасів.

У разі зберігання матеріальних цінностей оперативного резерву в одному приміщенні разом з іншими запасами зберігачів матеріальні цінності оперативного резерву відокремлюються, а у разі розміщення їх на відкритих майданчиках та під навісами - зберігаються у порядку, який забезпечує їх цілісність та збереження.

5. Матеріальні цінності оперативного резерву (крім пально-мастильних матеріалів) утримуються на базах, у складах (сховищах) на стелажах, у контейнерах, пакетах та в іншій тарі, яка передбачена для зберігання і транспортування. Дозволяється зберігання і транспортування запасів в упаковці виробника з обов'язковою перевіркою її технічного (якісного) стану, комплектності й придатності для довготермінового зберігання (крім тих, що знаходяться у герметичній упаковці). На кожний контейнер (пакет) оформлюється опис майна, яке в них зберігається, із зазначенням найменування, кількості та інших облікових даних.

Важковантажні і великогабаритні вузли та агрегати можуть зберігатися без ящиків, але з дотриманням умов зберігання. Для їх перевезення готується відповідна кількість тари, приладів і кріплення.

6. Запаси пально-мастильних матеріалів оперативного резерву зберігаються на базах, складах (сховищах) у стаціонарних і пересувних резервуарах окремо від власних запасів зберігачів.

В окремих випадках за рішенням ДСНС запаси оперативного резерву можуть зберігатися в одних резервуарах із власними запасами пально-мастильних матеріалів зберігачів відповідно до їх марок.

У випадках зберігання пально-мастильних матеріалів у вигляді талонів або смарт (скретч) карток останні зберігаються у приміщеннях, забезпечених додатковими умовами захисту.

7. Запаси медичного майна закладаються до оперативного резерву в комплектах і зберігаються на загальних підставах у приміщеннях, з дотриманням умов зберігання та температурних режимів, вказаних виробниками зазначеного майна у пакувальних ящиках, замкнутих та опломбованих або скріплених печаткою. Майно, що не входить до комплектів, групується і зберігається в упакованому вигляді.

8. Відповідальність за збереження матеріальних цінностей оперативного резерву на місцях зберігання несуть керівники підрозділів ДСНС, які є зберігачами оперативного резерву відповідно до наказів ДСНС.

9. Охорона об'єктів зберігання оперативного резерву повинна здійснюватися з використанням технічних засобів охорони та пожежної сигналізації.

1. Відпуск матеріальних цінностей оперативного резерву може здійснюватися:

для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

у зв'язку з їх освіженням або заміною.

2. Рішення щодо відпуску та використання оперативного резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій приймається Головою ДСНС та затверджується наказом ДСНС.

Організаційно-розпорядчі документи щодо відпуску та використання оперативного резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій готуються Департаментом ресурсного забезпечення ДСНС.

3. Наказ про відпуск та використання оперативного резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій є підставою для відпуску матеріальних цінностей зберігачами.

4. Відпуск матеріальних цінностей оперативного резерву у зв'язку з їх освіженням або заміною здійснюється за рішенням Голови ДСНС відповідно до вимог законодавства. Кошти, отримані в результаті реалізації матеріальних цінностей зберігачами у зв'язку з їх освіженням або заміною, спрямовуються на придбання і закладення до оперативного резерву аналогічних матеріальних цінностей.

Закупівля матеріальних цінностей оперативного резерву у порядку заміни здійснюється ДСНС за рахунок коштів державного бюджету, у порядку освіження - зберігачами за рахунок коштів державного бюджету та коштів, отриманих у результаті реалізації матеріальних цінностей оперативного резерву, за рішенням Голови в установленому законодавством порядку.

Матеріальні цінності оперативного резерву, що підлягають освіженню або заміні, можуть також використовуватися для потреб територіальних органів ДСНС та підрозділів, підприємств, організацій і установ сфери управління ДСНС за рішенням Голови ДСНС за умови одночасної або наступної обов'язкової поставки і закладення до оперативного резерву таких матеріальних цінностей у відповідній кількості за рахунок коштів, призначених на відповідні цілі для потреб вищезазначених установ.

1. Бухгалтерський облік оперативного резерву здійснюється його зберігачами в установленому законодавством порядку.

2. Накази, акти та копії документів бухгалтерського обліку з питань створення і використання оперативного резерву, із зазначенням справ, де зберігаються оригінали цих документів, підшиваються в окрему справу.

3. Зберігачі оперативного резерву повинні щороку проводити інвентаризацію матеріальних цінностей оперативного резерву, якості, умов зберігання та готовності їх до використання.

4. У разі виявлення в результаті інвентаризації майна, яке не може бути в установленому порядку відчужене, безоплатно передане для потреб територіальних органів ДСНС та підрозділів, підприємств, організацій і установ сфери управління ДСНС та щодо якого не можуть бути застосовані інші способи управління у разі, коли таке майно:

морально застаріле або непридатне для подальшого використання;

пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха;

виявлене в результаті інвентаризації як нестача;

списується з подальшим його відображенням у бухгалтерському обліку в порядку, встановленому законодавством.

При цьому майно, виявлене в результаті інвентаризації як нестача, списується після проведення службового розслідування.

У разі виявлення наближення закінчення строку (терміну) придатності матеріальних цінностей оперативного резерву (за 6 місяців до кінця строку) під час проведення інвентаризації зберігачі повинні здійснити заходи щодо їх освіження.

Інвентаризаційні описи направляються до ДСНС через Департамент ресурсного забезпечення до 15 січня року наступного за звітним.

5. Всі витрати, пов'язані зі зберіганням, перевезенням, реалізацією, своєчасним освіженням матеріальних цінностей оперативного резерву, плануються зберігачами під час формування бюджетного фінансування на наступний рік.

Всі витрати, пов'язані зі створенням, поповненням, розміщенням, заміною матеріальних цінностей оперативного резерву, плануються ДСНС під час формування бюджетного фінансування на наступний рік.

6. Заходи, пов'язані із обліком, зберіганням, інвентаризацією, перевіркою стану, освіженням, оформлюються організаційно-розпорядчими документами зберігачів оперативного резерву.

7. ДСНС у разі необхідності може проводити перевірки наявності та стану матеріальних цінностей оперативного резерву у зберігачів.