Методичні рекомендації фіксування процесу здійснення планового або позапланового заходу державного нагляду (контролю) засобами відеофіксації (пілотний проект)

1. Методичні рекомендації фіксування процесу здійснення планового або позапланового заходу державного нагляду (контролю) засобами відеофіксації (пілотний проект) (далі - Рекомендації) визначають процедуру здійснення фіксації процесу державного нагляду (контролю) посадовими особами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба).

2. Метою Рекомендацій є встановлення належного порядку здійснення відеофіксації процесу державного нагляду (контролю) посадовими особами Держпродспоживслужби, зберігання результатів здійснених заходів, а також встановлює порядок доступу до відеозаписів та засад їх використання.

3. У цих Рекомендаціях терміни вживаються у такому значенні:

· засоби відеофіксації - технічні засоби, які призначені для запису,

· зберігання та відтворення відеоінформації (комплекти відеообладнання, відеокамери цифрові, зокрема індивідуальні портативні відеокамери);

· результати здійснення відеофіксації (відеозаписи) - записи, що отримані а допомогою засобів відеофіксації під час проведення заходів державного нагляду (контролю) посадовими особами Держпродспоживслужби.

· контролюючий орган - Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Інші терміни в цих Рекомендаціях вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законах, актах Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актах, що регламентують повноваження Держпродспоживслужби.

4. Посадові особи Держпродспоживслужби мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи окрему дію засобами аудіо та відеофіксації, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу.

Засоби відеофіксації можуть застосовуватися під час проведення державного нагляду (контролю) відповідно до встановлених перед Держпродспоживслужбою завдань та наданих повноважень або виявлення фактів порушення вимог при переміщенні товарів, які підлягають державним видам контролю.

5. Об'єктами відеофіксації, в залежності від сфери державного нагляду (контролю), є:

5.1 Харчові продукти, товари, потужності (об'єкти), живі тварини патологічний матеріал, засоби ветеринарної медицини, засоби догляду за тваринами та супутні об'єкти, будь-які рослини та продукти рослинного ¦походження, роботи або послуги, упаковка, засоби перевезення, контейнери, ґрунт, нехарчова продукція, засоби вимірювальної техніки тощо.

5.2. Посадові особи Держпродспоживслужби, що уповноважені здійснювати нагляд (контроль), які беруть участь у проведенні заходів державного нагляду (контролю);

5.3. Документи та інші носії інформації у паперовому вигляді;

5.4. Засоби забезпечення ідентифікації, накладені на документи, товари, транспортні засоби та інші місця;

5.5. Території та приміщення потужностей (об'єктів), складів тимчасового зберігання, ринків, магазинів, ярмарок, виставок тощо;

5.6. Місце здійснення державного виду контролю, а також інші об'єкти відповідно до покладених на Держпродспоживслужбу завдань.

6. Суб'єктами відеофіксації, в залежності від сфери державного нагляду (контролю), є:

6.1. Посадові особи Держпродспоживслужби, які уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль);

6.2. Громадяни, що подали звернення (заяву) про порушення їх прав та/або про факти порушення законодавства і відповідно до Закону України "Про звернення громадян" скористалися правом бути присутнім при здійсненні заходу державного нагляду (контролю)" (за згодою);

6.3. Представники громадських організацій (за згодою);

6.4. Суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа відносно якого здійснюється захід державного нагляду (контролю);

6.5. Інші контролюючі та правоохоронні органи, які беруть участь у проведенні заходів державного нагляду (контролю) (за згодою).

1. Засоби відеофіксації зберігаються у спеціально відведеному місці Головного управління Держпродспоживслужби.

2. Відповідальність за зберігання засобів відеофіксації, їх видачу посадовим особам Держпродспоживслужби та їх приймання після застосування несе уповноважений працівник Головного управління Держпродспоживслужби (далі - відповідальна особа).

3. Кожному засобу відеофіксації присвоюється індивідуальний ідентифікаційний номер.

4. Засобом відеофіксації забезпечується кожен структурний підрозділ, що задіяний при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) відповідно до завдань, що покладені на Держпродспоживслужбу.

5. Перед початком заходу державного нагляду (контролю) посадова особа Держпродспоживслужби, що відповідає за здійснення зазначеного заходу самостійно, отримує засіб відеофіксації у відповідальної особи.

6. Після закінчення заходу посадова особа Держпродспоживслужби, яка відповідає за здійснення зазначеного заходу, в найкоротший термін передає засіб проведення відеофіксації відповідальній особі.

1. Використання засобів відеофіксації під час проведення заходів державного нагляду (контролю) здійснюється на підставі п. 8 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" .

2. Перед застосуванням засобів відеофіксації посадова особа, яка здійснює захід, перевіряє їх готовність до застосування, в тому числі наявність вільного місця на накопичувачі інформації, точну дату та часу в налаштуваннях засобів відеофіксації, а також встановлює автоматичні налаштування якості зйомки.

3. Перед початком відеофіксації процесу проведення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю), під час яких буде застусовуватися процедура відеофіксації, посадова особа Держпродспоживслужби повідомляє посадових осіб суб'єкта господарювання, щодо якого проводиться такий захід про використання засобів відеофіксації. У разі відсутності згоди з боку суб'єкта господарювання, інформація про відмову у використання зазначених засобів зазначається в акті перевірки.

4. Відеозапис повинен проводитися безперервно та відображати усі етапи здійснення заходу (крім випадків зазначених у п. 7 даного розділу), зокрема:

· вивчення загальних питань, що підлягають перевірці (наприклад, виконання вимог, що містяться в раніше наданих приписах, розпорядженнях; найменування продукції, наявність та стан документації тощо);

· вивчення спеціальних питань (наприклад, загальні вимоги до території, виробничих, допоміжних та побутових приміщень та їх облаштування, виконання вимог до освітлення, опалення та вентиляції, інвентарю та обладнання, технологічного процесу, зберігання та утилізації тощо);

· факти порушення вимог законодавства, що виявлені під час перевірки або при переміщенні товарів, які підлягають державним видам контролю.

5. На відеозаписах повинен чітко відображатися знятий об'єкт або його частина.

6. Відеозаписи повинні візуально відображати дату та час проведення зйомки (крім випадків, коли наявні засоби відеофіксації не мають таких функцій, про що обов'язково зазначається у відповідному акті).

7. Відеофіксація процедури проведення заходів державного нагляду (контролю) здійснюється з обов'язковим коментуванням процесу посадовою особою, яка проводить такий нагляд (контроль).

Коментар процесу повинен містити, зокрема, такі відомості: посади, прізвища, імена, по батькові осіб, які проводять та/або беруть участь в заході. Особи представляються особисто; дату, час початку проведення заходу; місце проведення заходу; підставу для проведення заходу; завдання з проведення заходу; результати проведення заходу; дату, час завершення заходу.

8. Засоби відеофіксації не повинні використовуватися під час:

· обідньої перерви;

· перебування у приміщеннях, де працівник Держпродспоживслужби може розраховувати на приватність (вбиральна тощо);

· переходу між об'єктами здійснення нагляду (контролю).

9. У разі здійснення відеофіксації за участю посадових осіб інших контролюючих та правоохоронних органів, такі посадові особи, надані ними під час огляду проведення заходу доручення, вимоги та прохання, а також їх дії під час проведення заходу повинні бути зафіксовані у відеозаписах.

10. Посадовим особам Держпродспоживслужби заборонено: використовувати засоби відеофіксації в особистих цілях; використовувати засоби відеофіксації не під час проведення заходів державного нагляду (контролю) чи встановлення фактів порушення вимог при переміщенні товарів, які підлягають державним видам контролю;

· демонструвати відеозаписи, що зроблені за допомогою засобів відеофіксації під час проведення заходів державного нагляду (контролю) без погодження керівника відповідного територіального органу Держпродспоживслужби;

· змінювати, редагувати, видаляти, копіювати, передавати третім особам або іншим чином поширювати відеозаписи, що зроблені за допомогою засобів відеофіксації під час проведення заходів державного нагляду (контролю), без дозволу керівник відповідного територіального органу Держпродспоживслужби;

11. Використання засобів відеофіксації посадовими особами Держпродспоживслужби повинно здійснюватися дбайливо та відповідно до її цільового призначення.

1. Посадова особа Держпродспоживслужби зобов'язана впродовж 24 годин після закінчення заходу державного нагляду (контролю) здійснити процедуру довготривалого збереження відеозаписів на сервері та підготувати засіб відеофіксації до видачі.

2. Строк зберігання відеозаписів на сервері складає 6 місяців.

3. У разі отримання скарги з боку суб'єкта господарювання, фізичної особи на рішення, дії чи бездіяльність посадової особи Держпродспоживслужби, в інших виключних випадках, збереження даних на сервері може бути продовжено за рішенням керівника відповідного територіального органу Держпродспоживслужби.

1. Використанням відеозаписів є будь-яке відтворення, копіювання, поширення, опублікування, транслювання на телебаченні, транслювання в мережі Інтернет, редагування та використання в інший спосіб, передбачений чинним законодавством України.

2. Відеозаписи, що отримані в результаті здійснення посадовими особами Держпродспоживслужби заходів державного нагляду (контролю), є власністю Держпродспоживслужби.

3. Відеозаписи можуть надаватися на офіційні запити судових органів, а також органів досудового розслідування в межах досудових проваджень.

4. Використання відеозаписів повинно враховувати зобов'язання зберігати комерційну таємницю та конфіденційну інформацію суб'єкта господарювання, що отримана в результаті проведення заходів нагляду (контролю).

5. Передача відеозаписів здійснюється за погодженням керівника відповідного територіального органу Держпродспоживслужби.

1. Відповідальні особи головних управлінь Держпродспоживслужби зобов'язані:

· надавати, приймати, вести облік та організовувати зберігання засобів відеофіксації;

· здійснювати контроль за кількістю та належною роботою засобів відеофіксації;

· здійснювати підготовку засобів відеофіксації для видачі працівникам Держпродспоживслужби (перевіряти їх технічний стан, зарядженість батареї тощо);

· проводити процедуру довготривалого збереження відеозаписів з засобів відеофіксації на сервері;

· забезпечувати належне зберігання відеозаписів; здійснювати видачу відеозаписів у встановленому порядку.

2. За дотримання вимог Рекомендацій посадовими особами. Держпродспоживслужби відповідальність несе керівник відповідного територіального органу Держпродспоживслужби.