Про затвердження Порядку приймання-передачі справ, документів та майна органів прокуратури

З метою забезпечення належної організації приймання-передачі справ, документів та майна органів прокуратури, у тому числі при звільненні та призначенні їх керівників, керуючись статтею 9 Закону України "Про прокуратуру", НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок приймання-передачі справ, документів та майна органів прокуратури, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Генеральної прокуратури України від 25.05.2017 № 155 "Про затвердження Положення про порядок приймання-передачі справ, документів та майна прокуратур".

1. Цим Порядком визначається процедура приймання-передачі справ, документів та майна (далі - приймання-передача справ) Офісу Генерального прокурора, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, обласних, спеціалізованих на правах обласних (далі - обласні прокуратури), місцевих (окружних), військових (спеціалізованих) на правах місцевих (окружних) (далі - місцеві (окружні) прокуратури) прокуратур при звільненні та призначенні їх керівників, а також ліквідації (реорганізації) прокуратур чи їх структурних підрозділів.

2. Приймання-передача справ при звільненні та призначенні керівників органів прокуратури організовується на підставі наказу:

1) в Офісі Генерального прокурора або виконувача його обов'язків та обласних прокуратурах - Генерального прокурора або виконувача його обов'язків;

2) у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі - заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (особи, яка виконує його обов'язки);

3) у місцевих (окружних) прокуратурах - керівника обласної прокуратури або виконувача його обов'язків.

2.1. У разі призначення керівником обласної прокуратури особи, яка до цього обіймала посаду керівника місцевої (окружної) прокуратури, розташованої у межах адміністративно-територіальної одиниці, що належить до територіальної юрисдикції цієї обласної прокуратури, її керівник звертається з листом до Генерального прокурора щодо уповноваження одного із заступників керівника обласної прокуратури на організацію приймання-передачі справ у відповідній місцевій (окружній) прокуратурі (далі - уповноважений заступник). У такому випадку наказ, передбачений підпунктом 3 пункту 2 цього Порядку, видається уповноваженим заступником.

2.2. Наказом про організацію приймання-передачі справ визначається дата її проведення та:

1) в Офісі Генерального прокурора - створюється комісія у складі першого заступника або заступника Генерального прокурора, який визначається головою комісії, та керівників самостійних структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора;

2) у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі - створюється комісія у складі першого заступника або заступника керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, який визначається головою комісії, та керівників самостійних структурних підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;

3) в обласних прокуратурах - визначаються члени комісії від Офісу Генерального прокурора з першого заступника або заступників Генерального прокурора, представників підрозділу організаційно-контрольної діяльності та кадрового підрозділу Офісу Генерального прокурора.

На підставі наказу Генерального прокурора керівником обласної прокуратури видається окремий наказ, яким визначаються члени комісії від обласної прокуратури - керівники кадрового підрозділу, підрозділів організаційного та правового, матеріально-технічного, документального забезпечення, бухгалтерської служби і режимно-секретного органу. За необхідності до комісії можуть включатися керівники (працівники) інших структурних підрозділів обласної прокуратури;

4) у місцевих (окружних) прокуратурах - створюється комісія у складі першого заступника або заступника керівника обласної прокуратури, начальників кадрового підрозділу, підрозділів організаційного та правового, матеріально-технічного, документального забезпечення, бухгалтерської служби та режимно-секретного органу обласної прокуратури.

2.3. Комісії, указані у підпунктах 3, 4 пункту 2.2 цього Порядку, очолюють перший заступник або заступник керівника прокуратури вищого рівня.

3. Приймання-передача справ організовується невідкладно, але не пізніше ніж через десять днів із дня призначення (звільнення) керівника прокуратури.

4. За результатами проведення приймання-передачі справ складається акт, який готується працівниками підрозділу організаційно-контрольної діяльності (організаційного та правового забезпечення) відповідного органу прокуратури, з урахуванням положень Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого відповідним наказом Генерального прокурора.

5. В акті станом на день здійснення приймання-передачі справ наводяться відомості про:

1) укомплектованість прокуратури кадрами; кількість і перелік вакантних посад; кількість трудових книжок, які перебувають на зберіганні; кількість особових справ працівників прокуратури та архівних справ звільнених працівників;

2) наявність кримінальних проваджень (справ) із зазначенням їх номерів, правової кваліфікації кримінальних правопорушень, стислого викладу обставин таких діянь та кількості томів, зокрема тих:

- у яких обвинувальні акти або клопотання скеровано до суду, а матеріали перебувають у прокурорів, які забезпечують участь у їх розгляді судом;

- у яких здійснюється досудове розслідування та матеріали яких перебувають у прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво ним;

- які перебувають на вивченні, у тому числі зупинені та закриті (із зазначенням дати надходження);

3) наявність і стан зберігання речових доказів, а також схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження;

4) звернення громадян та юридичних осіб, запити і звернення народних депутатів України, комітетів, тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України, депутатів місцевих рад, адвокатські запити, запити на інформацію, які перебувають на вирішенні, із зазначенням строків їх розгляду;

5) документи, взяті на особливий контроль та контроль керівником органу прокуратури, які перебувають на виконанні (із зазначенням строків їх розгляду);

6) наявність матеріалів службових розслідувань, що перебувають у провадженні;

7) наявність у провадженні запитів про міжнародну правову допомогу, екстрадицію і перейняття кримінального провадження;

8) стан поточного діловодства та збереження документів;

9) наявність книг обліку;

10) кількість справ, що зберігаються в архівному фонді прокуратури, включаючи ті, що внесені до Національного архівного фонду;

11) наявність матеріальних цінностей, що перебувають на балансі прокуратури, у тому числі орендованих, зокрема земельних ділянок, будівель та споруд, транспортних засобів, на підставі даних бухгалтерського обліку;

12) залишки відкритих асигнувань та/або коштів на реєстраційних рахунках, спеціальних реєстраційних рахунках, небюджетних рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби України;

13) залишки коштів у національній та іноземній валютах на рахунках у банківських установах (у тому числі на депозитних рахунках за кримінальними провадженнями (справами) та в касі органу прокуратури;

14) розшифровку статей балансу із залишками коштів на кінець звітного періоду (баланс);

15) розшифровку позабалансових рахунків;

16) кількість печаток і штампів зі зразками їх відбитків.

5.1. В актах приймання-передачі справ місцевих (окружних) прокуратур наводяться відомості, зазначені в підпунктах 1-5, 7-10, 16 пункту 5 цього Порядку.

5.2. Окремі відомості, передбачені пунктом 5 цього Порядку, можуть оформлюватися у вигляді додатків до акта.

5.3. До акта долучається також довідка начальника режимно-секретного органу або іншого спеціально уповноваженого працівника прокуратури про повернення колишнім керівником прокуратури згідно з обліковими формами секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ). На підставі такої довідки в акті зазначається про те, що згідно з обліково-реєстраційними формами за колишнім керівником прокуратури секретні документи та інші МНСІ не обліковуються.

6. Акт підписується колишнім керівником органу прокуратури, який передає справи, керівником прокуратури, що їх приймає, а також членами комісії та у п'ятиденний строк затверджується керівником прокуратури вищого рівня.

У випадку, передбаченому пунктом 2.1 цього Порядку, акт затверджується уповноваженим заступником.

Акти Офісу Генерального прокурора та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури затвердженню не підлягають.

6.1. В Офісі Генерального прокурора та Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі акт складається в одному примірнику, а в обласних і місцевих (окружних) прокуратурах - у двох примірниках.

Перший примірник затвердженого акта зберігається у підрозділі організаційно-контрольної діяльності (організаційного та правового забезпечення), а другий примірник надсилається до відповідної прокуратури.

7. За наявності у колишнього керівника органу прокуратури, який передає справи, чи керівника, що їх приймає, заперечень щодо окремих положень акта вони викладаються у письмовій формі при підписанні акта та долучаються до нього. Заперечення розглядаються керівником прокуратури вищого рівня, яким у п'ятиденний строк приймається відповідне рішення.

8. У місцевих (окружних) прокуратурах, у яких забезпечення режиму секретності здійснюється безпосередньо керівником прокуратури, передача секретної документації проводиться згідно з окремим актом за результатами повної перевірки наявності МНСІ, про що вказується в акті приймання-передачі справ. При цьому строк проведення такої перевірки не повинен перевищувати двох тижнів.

8.1. У такому акті зазначається:

- підстава приймання-передачі МНСІ;

- склад комісії, члени якої повинні мати відповідну форму допуску до державної таємниці, та період її роботи;

- перелік секретних документів, інформація про сховища для їх зберігання та ключі від них, печатки, взяті на облік;

- виявлені недоліки та факти порушень законодавства про державну таємницю.

9. У разі смерті керівника органу прокуратури справи, документи і майно приймаються новопризначеним керівником цієї прокуратури або особою, яка виконує обов'язки керівника прокуратури, згідно з актом приймання.

10. У випадку відмови від підписання акта колишнім керівником прокуратури, який передає справи, або керівником, що їх приймає, чи його непідписання з інших причин членами комісії складається окремий акт, що засвідчує цей факт, який разом з актом приймання-передачі справ передається на затвердження керівнику прокуратури вищого рівня.

11. При зміні керівника обласної прокуратури за необхідності згідно з дорученням Генерального прокурора підрозділом внутрішнього аудиту та фінансового контролю Офісу Генерального прокурора здійснюється внутрішній аудит.

12. У разі ліквідації (реорганізації) самостійного структурного підрозділу органу прокуратури (окрім режимно-секретного органу) приймання-передача справ та документів проводиться за необхідності та в порядку і строки, визначені наказом керівника відповідного органу прокуратури.

В акті приймання-передачі справ та документів самостійного структурного підрозділу органу прокуратури наводяться відомості, передбачені підпунктами 2-4 та 8-9 пункту 5 цього Порядку.

12.1. У разі ліквідації (реорганізації) режимно-секретного органу прокуратури приймання-передача справ здійснюється відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

13. При ліквідації (реорганізації) обласних прокуратур приймання-передача справ здійснюється згідно з вимогами цього Порядку з урахуванням вимог законодавства з питань державної реєстрації юридичних осіб, у сфері охорони державної таємниці, а також Положення про інвентаризацію активів та зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2014 за № 1365/26142.

14. Контроль за своєчасністю і повнотою організації приймання-передачі справ при зміні керівників обласних прокуратур здійснюється підрозділом організаційно-контрольної діяльності Офісу Генерального прокурора, місцевих (окружних) прокуратур - підрозділами організаційного та правового забезпечення обласних прокуратур.