ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ СУДДІВ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
| № 143/зп-16 03 листопада 2016 року м. Київ |
( Із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України N 20/зп-18 від 13.02.2018 N 22/зп-18 від 16.02.2018 N 57/зп-18 від 21.03.2018N 166/зп-23 від 07.12.2023 )
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання щодо затвердження Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, встановила:
Відповідно до статті 83 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон) Вищою кваліфікаційною комісією суддів України проводиться кваліфікаційне оцінювання з метою визначення здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеним законом критеріями. Критеріями кваліфікаційного оцінювання є: 1) компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо); 2) професійна етика; 3) доброчесність.
Загальні засади процедури кваліфікаційного оцінювання визначено у главі 1 розділу 5 Закону.
Частиною п’ятою статті 83 Закону передбачено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Згідно із пунктом 20 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду судді строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", оцінюється колегіями Комісії у порядку, визначеному Законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідність судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Комісії.
Комісія, обговоривши питання затвердження Положення, розглянувши пропозиції членів Комісії до його змісту, дійшла висновку про необхідність його затвердження.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 83-85, 93, 101 Закону, пунктом 20 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, Комісія вирішила:
затвердити Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, що додається.
| Головуючий Члени Комісії: | C.Ю. Козьяков А.В. Василенко Т.Ф. Весельська А.О. Заріцька П.С. Луцюк М.А. Макарчук М.І. Мішин С.М. Прилипко Ю.Г. Тітов В.Є. Устименко Т.С. Шилова С.О. Щотка |
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
03.11.2016 № 143/зп-16
(у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
13.02.2018 № 20/зп-18)
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ПОРЯДОК ТА МЕТОДОЛОГІЮ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ОЦІНЮВАННЯ, ПОКАЗНИКИ ВІДПОВІДНОСТІ КРИТЕРІЯМ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ОЦІНЮВАННЯ ТА ЗАСОБИ ЇХ ВСТАНОВЛЕННЯ
( Із змінами, внесеними згідно з Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України N 22/зп-18 від 16.02.2018 )
Це Положення визначає порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді (кандидата на посаду судді), показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення.
РОЗДІЛ І.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Кваліфікаційне оцінювання - це встановлена законом та цим Положенням процедура визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді або оцінювання відповідності судді займаній посаді за визначеними законом критеріями.
2. Кваліфікаційне оцінювання проводиться прозоро та публічно.
3. Кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією у складі, визначеному рішенням Комісії.
4. Кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
1) складення іспиту;
2) дослідження досьє та проведення співбесіди.
5. Рішення про черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання ухвалює Комісія. Якщо не ухвалене інше рішення, першим етапом кваліфікаційного оцінювання є складення іспиту.
У разі ухвалення рішення Комісії про зміну черговості етапів кваліфікаційного оцінювання порядок допуску до наступного етапу та застосування мінімально допустимих балів визначається зазначеним рішенням.
6. За результатами одного етапу кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює рішення щодо допуску судді (кандидата на посаду судді) до іншого етапу кваліфікаційного оцінювання.
РОЗДІЛ II.
МЕТОДОЛОГІЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ОЦІНЮВАННЯ
Глава 1. Критерії кваліфікаційного оцінювання
1. Критеріями кваліфікаційного оцінювання є:
1) компетентність (професійна, особиста, соціальна);
2) професійна етика;
3) доброчесність.
2. Кваліфікаційне оцінювання за критерієм професійної компетентності проводиться з урахуванням принципів інстанційності та спеціалізації.
Глава 2. Показники відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення
1. Відповідність судді критерію професійної компетентності оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
1.1. Рівень знань у сфері права.
1.2. Рівень практичних навичок та умінь у правозастосуванні.
1.3. Ефективність здійснення правосуддя.
1.4. Діяльність щодо підвищення фахового рівня.
2. Рівень знань у сфері права оцінюється (встановлюється) шляхом перевірки:
2.1. Знання матеріального і процесуального права України та міжнародноправових актів.
2.2. Знання правових позицій Верховного Суду (Верховного Суду України).
2.3. Знання практики Європейського суду з прав людини.
2.4. Знання інших джерел права, правозастосовчої практики.
Цей показник оцінюється на підставі результатів складення анонімного письмового тестування під час іспиту.
3. Рівень практичних навичок та умінь у правозастосуванні оцінюється (встановлюється) шляхом перевірки:
3.1. Вміння визначати, оцінювати та описувати обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі, зокрема, за наявності у модельній справі обставин, встановлених іншими судами, та їх висновків.
3.2. Вміння визначати, застосовувати та наводити норми права, що регулюють відносини, які є предметом модельної справи.
3.3. Вміння аналізувати і застосовувати правові позиції судів вищих інстанцій, зокрема, надавати висновки щодо застосування судами попередніх інстанцій правових позицій судів вищих інстанцій за наявності у модельній справі відповідних матеріалів.
3.4. Вміння аналізувати і застосовувати практику ЄСПЛ, рішення міжнародних судових установ та/або міжнародних організацій, які підлягають застосуванню в Україні.
3.5. Вміння аналізувати і робити висновки щодо відповідності (невідповідності) законодавству рішень судів попередніх інстанцій та наводити мотиви цих висновків за наявності у модельній справі відповідних матеріалів.
3.6. Вміння чітко та повно викладати резолютивну частину судового рішення відповідно до визначених процесуальним законом вимог з урахуванням обраного вирішення справи по суті відповідно до матеріалів модельної справи.
3.7. Вміння формулювати узагальнену правову позицію для відповідної категорії справ на підставі рішення у модельній справі (якщо модельна справа містить необхідні для цього матеріали).
3.8. Вміння викладати текст процесуального документа в офіційно-діловому стилі літературної мови чітко, зрозуміло, грамотно.
3.9. Дотримання стилістики та структури судового рішення.
3.10. Дотримання правил орфографії та пунктуації.
3.11. Інші уміння та навички.
Цей показник оцінюється на підставі результатів виконання практичного завдання під час іспиту.
4. Ефективність здійснення правосуддя оцінюється (встановлюється) шляхом дослідження таких даних:
4.1. Загальна кількість розглянутих справ.
4.2. Кількість скасованих судових рішень та підстави їх скасування.
4.3. Інформація про рішення, постановлені за участі судді, що були предметом розгляду міжнародними судовими установами та іншими міжнародними організаціями, за результатами якого було встановлено порушення Україною міжнародно-правових зобов’язань.
4.4. Кількість змінених судових рішень та підстави їх зміни.
4.5. Дотримання строків розгляду справ, зокрема кількість справ, розгляд яких триває понад встановлені законом строки.
4.6. Середня тривалість виготовлення повного тексту вмотивованого рішення, дотримання строків його виготовлення та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
4.7. Судове навантаження порівняно з іншими суддями у відповідному суді, регіоні з урахуванням інстанційності, спеціалізації суду та судді.
4.8. Підтвердженої інформації щодо дотримання суддею засад і принципів здійснення правосуддя, встановлених процесуальним законом, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, а також іншими міжнародноправовими актами та зобов’язаннями.
4.9. Результати регулярного оцінювання.
4.10. Здійснення повноважень на адміністративних посадах, в органах суддівського врядування та самоврядування.
4.11. Інші дані щодо ефективності здійснення правосуддя суддею, отримані Комісією відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон).
Цей показник оцінюється за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, та співбесіди.
5. Діяльність щодо підвищення фахового рівня оцінюється (встановлюється) шляхом дослідження таких даних:
5.1. Підготовка та підвищення кваліфікації судді впродовж перебування на посаді.
5.2. Здійснення наукової та викладацької діяльності.
5.3. Участь у законопроектній роботі.
5.4. Наявність наукових публікацій у сфері права.
5.5. Участь у професійних заходах (дискусіях, круглих столах, конференціях тощо).
5.6. Наявність наукового ступеня, вченого звання.
Цей показник оцінюється за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, та співбесіди.
6. Відповідність судді критерію особистої компетентності визначається за показниками тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей такими, як когнітивні якості особистості, емотивні якості особистості, мотиваційно-вольові якості особистості, і оцінюються на підставі висновку про підсумки таких тестувань (у разі їх проведення), за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, і співбесіди.
7. Відповідність судді критерію соціальної компетентності визначається за показниками тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей такими, як комунікативність, організаторські здібності, управлінські властивості особистості, моральні риси особистості, чесність, порядність, розуміння і дотримання правил та норм, відсутність схильності до контпродуктивних дій, дисциплінованість, і оцінюються на підставі висновку про підсумки таких тестувань (у разі їх проведення), за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, і співбесіди.
8. Відповідність судді критерію професійної етики оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
8.1. Відповідність витрат і майна судді та членів його сім’ї, а також близьких осіб задекларованим доходам.
8.2. Відповідність судді вимогам законодавства у сфері запобігання корупції.
8.3. Політична нейтральність.
8.4. Дотримання поведінки, що забезпечує довіру до суддівської посади та авторитет правосуддя.
8.5. Дотримання суддівської етики та наявність обставин, передбачених підпунктами 3, 5-8, 13 частини першої статті 106 Закону.
8.6. Інші дані, які можуть вказувати на відповідність судді критерію професійної етики.
Ці показники оцінюються за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, та співбесіди.
9. Відповідність судді критерію доброчесності оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
9.1. Відповідність витрат і майна судді та членів його сім’ї задекларованим доходам.
9.2. Відповідність способу (рівня) життя судді та членів його сім’ї задекларованим доходам.
9.3. Відповідність поведінки судді іншим вимогам законодавства у сфері запобігання корупції.
9.4. Наявність обставин, передбачених підпунктами 1, 2, 9-12, 15-19 частини першої статті 106 Закону.
9.5. Наявність фактів притягнення судді до відповідальності за вчинення проступків або правопорушень, які свідчать про недоброчесність судді.
9.6. Наявність незабезпечених зобов’язань майнового характеру, які можуть мати істотний вплив на здійснення правосуддя суддею.
9.7. Інші дані, які можуть вказувати на відповідність судді критерію доброчесності.
Ці показники оцінюються за результатами співбесіди та дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє, зокрема:
1) інформації, наданої центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику, органом державного фінансового контролю в Україні, іншими органами державної влади;
2) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
3) результатів перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за наявності);
4) декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді;
5) результатів регулярного оцінювання;
6) результатів перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді (за наявності);
7) висновків або інформації Громадської ради доброчесності (за наявності);
8) іншої інформації, що включена до суддівського досьє.
10. Для встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання за визначеними цим Положенням показниками використовуються також інші відомості й дані, на підставі яких може встановлюватися відповідність судді критеріям кваліфікаційного оцінювання, а також будь-яка інша інформація стосовно судді, яка міститься у суддівському досьє.
Глава 3. Показники відповідності кандидата на посаду судді критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення
1. Відповідність кандидата на посаду судді критерію професійної компетентності оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
1.1. Рівень знань у сфері права.
1.2. Рівень практичних навичок та умінь у правозастосуванні.
1.3. Фахова діяльність.
1.4. Діяльність щодо підвищення фахового рівня.
2. Показники, передбачені підпунктами 1.1 та 1.2 цієї глави, оцінюються (встановлюються) за правилами, наведеними главою 2 цього Положення для кваліфікаційного оцінювання судді.
3. Показники, передбачені підпунктами 1.3 та 1.4 цієї глави, оцінюються (встановлюються) за результатами дослідження інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді, та співбесіди.
4. Фахова діяльність для кандидата на посаду судді з числа осіб, які мають науковий ступінь у сфері права та встановлений Законом відповідний стаж наукової роботи (далі - науковець), оцінюється за такими складовими:
4.1. Досвід роботи у національних чи закордонних юрисдикційних органах з розв’язання спорів чи розгляду кримінальних справ.
4.2. Участь у дорадчих органах, які діють у судовій системі.
4.3. Досвід проведення експертиз та надання науково-правових висновків.
4.4. Досвід щодо представництва в суді.
4.5. Досвід нормотворчої роботи.
4.6. Досвід наукової, науково-дослідницької, науково-організаційної, науково-педагогічної роботи.
4.7. Участь у конференціях, семінарах, інших наукових заходах.
4.8. Членство у редакційних колегіях, спеціальних вчених радах, атестаційних комісіях чи колегіях.
4.9. Досвід підготовки кандидатів, докторів наук, наявність власної правової школи.
4.10. Досвід виступів опонентом у дисертаційних роботах на здобуття наукового ступеня.
4.11. Досвід підготовки відгуків та рецензій на монографії, підручники, дисертаційні роботи, автореферати.
4.12. Наявність відзнак, нагород, стипендій та інших форм визнання результатів і заохочень наукової роботи.
4.13. Наявність наукових звань, ступенів, членство у Національній академії правових наук України тощо.
4.14. Досвід співпраці з міжнародними науковими організаціями.
4.15. Інформація про оприлюднені наукові праці (монографії, підручники, статті тощо).
4.16. Надання експертних (наукових) висновків у справах, що були предметом розгляду міжнародними судовими установами та іншими міжнародними організаціями.
4.17. Інша інформація, що міститься у досьє кандидата на посаду судді.
5. Фахова діяльність для кандидата на посаду судді з числа осіб, які мають встановлений Законом досвід професійної діяльності адвоката, оцінюється за такими складовими:
5.1. Досвід надання правової інформації, консультацій і роз’яснень з правових питань.
5.2. Досвід правового супроводу діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави.
5.3. Досвід складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру.
5.4. Досвід захисту прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні.
5.5. Досвід захисту прав, свобод і законних інтересів особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).
5.6. Досвід захисту прав, свобод і законних інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.
5.7. Досвід надання правової допомоги свідку у кримінальному провадженні.
5.8. Досвід представництва інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.
5.9. Досвід представництва прав і обов’язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
5.10. Досвід представництва інтересів фізичних і юридичних осіб у цивільному судочинстві.
5.11. Досвід представництва інтересів фізичних і юридичних осіб у господарському судочинстві.
5.12. Досвід представництва інтересів фізичних і юридичних осіб в адміністративному судочинстві.
5.13. Досвід участі у конституційному провадженні.
5.14. Досвід представництва інтересів фізичних і юридичних осіб в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.
5.15. Досвід надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань.
5.16. Досвід роботи третейським суддею (арбітром), участь у роботі закордонних юрисдикційних органів.
5.17. Досвід професійної діяльності під час урегулювання спорів, зокрема, у комерційних третейських судах, розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах, надання правових висновків (афедевітів) тощо.
5.18. Участь в адвокатському самоврядуванні.
5.19. Участь у діяльності об’єднань адвокатів, правничих та правозахисних громадських організацій.
5.20. Досвід співпраці з міжнародними адвокатськими або іншими фаховими організаціями.
5.21. Участь у дорадчих органах, які діють у судовій системі.
5.22. Досвід нормотворчої роботи.
5.23. Інформація про окремі ухвали (постанови), які мають значення для визначення критерію професійної компетентності.
5.25. Інформація про судові рішення, якими адвоката притягнуто до відповідальності за дії (поведінку), пов’язані зі здійсненням відповідної професійної діяльності.
5.26. Керівництво адвокатським стажуванням.
5.27. Інформація про участь у справах, що були предметом розгляду міжнародними судовими установами та іншими міжнародними організаціями.
5.28. Інша інформація, що міститься у досьє кандидата на посаду судді.
Цей показник визначається на підставі результатів дослідження інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді, і співбесіди.
6. Фахова діяльність для кандидата на посаду судді з числа осіб, які мають досвід професійної діяльності представника у справах інтелектуальної власності (патентного повіреного):
6.1. Досвід представництва інтересів фізичних та юридичних осіб, пов’язаний з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності, в органах реалізації державної політики у сфері інтелектуальної власності.
6.2. Досвід представництва інтересів фізичних та юридичних осіб, пов’язаний з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності, у судових органах.
6.3. Досвід представництва інтересів фізичних та юридичних осіб, пов’язаний з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності, в кредитних установах.
6.4. Досвід представництва інтересів фізичних та юридичних осіб, пов’язаний з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності, у відносинах з іншими фізичними та юридичними особами.
6.5. Інформація про об’єкти інтелектуальної власності, у реєстрації яких відмовлено.
6.6. Інформація про оскарження національних рішень з питань інтелектуальної власності, зокрема до органів (патентних відомств) інших держав, а також їх результати.
6.7. Інформація про притягнення до відповідальності за дії, пов’язані із виконанням професійної діяльності у справах інтелектуальної власності.
6.8. Інформація про окремі ухвали (постанови), які мають значення для визначення критерію професійної компетентності.
6.9. Інша інформація, що може мати значення для визначення відповідного показника.
6.10. Наявність спеціальної освіти (у сфері інтелектуальної власності) та/або іншої вищої освіти.
Цей показник визначається на підставі результатів дослідження інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді, і співбесіди.
7. Діяльність кандидата на посаду судді щодо підвищення фахового рівня оцінюється (встановлюється) за такими складовими:
7.1. Дані про проходження підвищення кваліфікації.
7.2. Участь у професійних заходах (дискусіях, круглих столах, конференціях тощо) як доповідача.
7.3. Проходження стажування в наукових установах чи навчальних закладах.
7.4. Здійснення адвокатом наукової та викладацької діяльності, наявність публікацій у галузі права, наукового ступеня, вченого звання.
7.5. Проведення науково-дослідної роботи, складовою якої є патентні дослідження
7.6. Інша інформація, що міститься у досьє кандидата на посаду судді.
8. Відповідність кандидата на посаду судді критерію особистої компетентності оцінюється за показниками та у спосіб, передбаченими цим Положенням, для визначення особистої компетентності судді.
9. Відповідність кандидата на посаду судді критерію соціальної компетентності оцінюється за показниками та у спосіб, передбаченими цим Положенням, для визначення соціальної компетентності судді.
10. Відповідність кандидата на посаду судді критерію професійної етики оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
10.1. Відповідність витрат і майна кандидата на посаду судді та членів його сім’ї, а також близьких осіб задекларованим доходам.
10.2. Відповідність кандидата на посаду судді вимогам законодавства у сфері запобігання корупції.
10.3. Для науковців:
10.3.1. Дотримання норм та принципів, що визначають моральну поведінку вченого, його відповідальність перед суспільством, а також дотримання норм та принципів Етичного кодексу ученого України.
10.4. Для адвокатів:
10.4.1. Дотримання принципів та засад здійснення адвокатської діяльності щодо високих етичних стандартів поведінки та дотримання адвокатами особливих деонтологічних вимог і правил, визначених Правилами адвокатської етики.
10.5. Наявність фактів притягнення кандидата на посаду судді до відповідальності за вчинення проступків або правопорушень, які свідчать про неетичність його поведінки.
10.6. Інша інформація, що міститься у досьє кандидата на посаду судді.
Ці показники оцінюються за результатами дослідження інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді, та співбесіди.
11. Відповідність кандидата на посаду судді критерію доброчесності оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
11.1. Достовірність відомостей, зазначених кандидатом на посаду судді у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи, фізичної особи-підприємця.
11.2. Достовірність відомостей, зазначених кандидатом на посаду судді у декларації родинних зв’язків та декларації доброчесності, а також інших документах, поданих кандидатом.
11.3. Наявність інформації про вчинення кандидатом на посаду судді проступків або правопорушень, які свідчать про його недоброчесність, а також фактів притягнення його до відповідальності.
11.4. Наявність незабезпечених зобов’язань майнового характеру, які можуть мати істотний вплив на здійснення правосуддя.
11.5. Відповідність витрат і майна кандидата на посаду судді та членів його сім’ї, а також близьких осіб задекларованим доходам.
11.6. Дотримання кандидатом на посаду судді законодавства, що регулює його професійну діяльність.
11.7. Надання адвокатом (патентним повіреним) правової допомоги з питань, які відповідають рівню його компетенції.
11.8. Чесність і сумлінність при здійсненні професійної діяльності.
11.9. Інші дані, які можуть вказувати про відповідність кандидата на посаду судді критерію доброчесності.
Ці показники оцінюються за результатами співбесіди та дослідження інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді, зокрема:
1) інформації та документів, наданих кандидатом на посаду судді, та будьякої іншої інформації, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді;
2) інформації, наданої центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику, органом державного фінансового контролю в Україні, іншими органами державної влади, установами та організаціями;
3) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
4) декларації родинних зв’язків та декларації доброчесності кандидата на посаду судді;
5) результатів повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (у разі її проведення);
6) висновку Громадської ради доброчесності (за наявності);
7) іншої інформації, що включена до досьє кандидата на посаду судді.
12. Для встановлення відповідності кандидата на посаду судді критеріям кваліфікаційного оцінювання за визначеними цим Положенням показниками використовуються також інші відомості та дані, на підставі яких може встановлюватися відповідність кандидата на посаду судді критеріям кваліфікаційного оцінювання, а також будь-яка інша інформація стосовно кандидата на посаду судді, яка міститься у досьє кандидата на посаду судді.
Глава 4. Тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей
1. Тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей проводиться у разі ухвалення Комісією відповідного рішення та за визначеною у ньому методикою.
Рішення Комісії щодо проведення цих тестувань не може встановлюватися індивідуально стосовно певного судді чи групи суддів у межах проведення відповідної процедури кваліфікаційного оцінювання.2. Метою тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей є оцінювання показників особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності судді (кандидата на посаду судді).
3. Критерії та показники, які визначаються за допомогою тестувань:
3.1. Особиста компетентність оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
3.1.1. Когнітивні якості особистості:
3.1.1.1. Логічне мислення.
3.1.1.2. Абстрактне мислення.
3.1.1.3. Вербальне мислення.
3.1.1.4. Загальний показник.
3.1.2. Емотивні якості особистості:
3.1.2.1. Стресостійкість.
3.1.2.2. Емоційна стабільність.
3.1.2.3. Контроль емоцій.
3.1.2.4. Контроль імпульсів.
3.1.2.5. Патопсихологічні ризики.
3.1.3. Мотиваційно-вольові якості особистості:
3.1.3.1. Відповідальність.
3.1.3.2. Стійкість робочої мотивації.
3.1.3.3. Рішучість.
3.1.3.4. Дисциплінованість.
3.1.3.5. Кооперативність.
3.1.3.6. Здатність відстоювати власні переконання.
3.2. Соціальна компетентність оцінюється (встановлюється) за такими показниками:
3.2.1. Комунікативність.
3.2.2. Організаторські здібності.
3.2.3. Управлінські властивості особистості.
3.2.4. Моральні риси особистості:
3.2.4.1. Чесність.
3.2.4.2. Порядність.
3.2.4.3. Розуміння і дотримання правил та норм.
3.2.4.4. Відсутність схильності до контрпродуктивних дій.
3.2.4.5. Дисциплінованість.
3.2.4.6. Лояльність.
3.3. Професійна етика оцінюється (встановлюється) за показником "Морально-психологічні якості (інтегративність)", який визначається за такими складовими:
3.3.1. Розуміння і дотримання правил та норм.
3.3.2. Здатність відстоювати власні переконання.
3.3.3. Дисциплінованість.
3.3.4. Повага до інших.
3.4. Доброчесність оцінюється (встановлюється) за показником "Загальна оцінка інтегративності (доброчесності)", який визначається за такими складовими:
3.4.1. Чесність і порядність.
3.4.2. Відсутність контрпродуктивних дій.
3.4.3. Відсутність схильності до зловживань.
Ці показники оцінюються на підставі висновку про підсумки таких тестувань і за результатами дослідження інформації, яка міститься у суддівському досьє (досьє кандидата на посаду судді), та співбесіди.
4. Методика проведення тестувань затверджується Комісією.
5. Результати тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей зберігаються у суддівському досьє (досьє кандидата на посаду судді) відповідно до порядку формування і ведення суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді).
6. Результати тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей судді (кандидата на посаду судді) не підлягають оприлюдненню та не є відкритими для загального доступу.
6.1. Результати тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей судді (кандидата на посаду судді) є дійсними протягом одного року з дня ухвалення рішення Комісією за результатами відповідного кваліфікаційного оцінювання і враховуються у разі проведення кваліфікаційного оцінювання протягом цього періоду.
Глава 5. Застосування інших засобів встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання
1. Застосування інших засобів встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання відповідно до статті 85 Закону здійснюється за рішенням Комісії про проведення відповідного кваліфікаційного оцінювання.
2. Іншими засобами встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання є, зокрема:
2.1. Дослідження копій окремих судових рішень, технічних записів фіксування судового засідання та журналу або протоколу судового засідання.
2.2. Опитування сторін, представників сторін у справах, розглянутих суддею одноосібно або у складі колегії суддів.
2.3. Відвідування інспектором Комісії відкритого судового засідання.
2.4. Регулярне оцінювання судді.
2.5. Опитування суддів суду, в якому суддя обіймає посаду, суддів судів, які переглядали рішення, винесені цим суддею, суддів судів, рішення яких переглядав цей суддя.
3. Інші засоби встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання є додатковими джерелами визначення показників кваліфікаційного оцінювання та можуть застосовуватися Комісією або за дорученням Комісії членом Комісії, який готує доповідь щодо суддівського досьє, або за його дорученням - інспектором.
4. За допомогою інших засобів встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються виключно якість підготовки тексту судового рішення, дотримання суддею правил ведення судового засідання, суддівської етики, а також виконання суддею інших його обов’язків. Член Комісії, який готує доповідь щодо суддівського досьє, не має права давати оцінку судовому рішенню по суті.
5. Застосування інших засобів встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється з урахуванням усього періоду здійснення правосуддя суддею, який підлягає оцінюванню.
6. Результати застосування інших засобів встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання зберігаються у суддівському досьє (досьє кандидата на посаду судді).
Глава 6. Визначення результатів кваліфікаційного оцінювання
1. Встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання.
2. Показники відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються окремо один від одного та у сукупності.
3. Усі статистичні дані є допоміжними показниками у процесі кваліфікаційного оцінювання та мають бути досліджені у сукупності з якісними показниками.
4. Рішення про підтвердження здатності здійснювати правосуддя суддею (кандидатом на посаду судді) у відповідному суді ухвалюється у випадку отримання ним мінімально допустимих і більших балів за результатами іспиту, а також бала, більшого за 0, за результатами оцінювання критеріїв особистої компетентності, соціальної компетентності професійної етики та доброчесності.
5. Оцінювання критеріїв:
5.1. Критерії компетентності:
5.1.1. Професійна компетентність (за показниками, отриманими під час іспиту) - 300 балів, з яких:
5.1.1.1. Рівень знань у сфері права - 90 балів.
5.1.1.2. Рівень практичних навичок та умінь у правозастосуванні - 120 балів.
5.1.1.3. Ефективність здійснення суддею правосуддя або фахова діяльність для кандидата на посаду судді - 80 балів.
5.1.1.4. Діяльність щодо підвищення фахового рівня - 10 балів.
5.1.2. Особиста компетентність - 100 балів.
5.1.3. Соціальна компетентність - 100 балів.
5.2. Критерій професійної етики - 250 балів, з яких:
5.2.1. Морально-психологічні якості - 100 балів.
5.2.2. Інші показники - 150 балів.
Цей критерій оцінюється у 0 балів за наявності доказів невідповідності судді (кандидата на посаду судді) вимогам професійної етики.
5.3. Критерій доброчесності - 250 балів, з яких:
5.3.1. Інтегративність -100 балів.
5.3.2. Інші показники - 150 балів.
Цей критерій оцінюється у 0 балів за наявності доказів невідповідності судді (кандидата на посаду судді) вимогам доброчесності.
6. Встановлення мінімально допустимого бала:
6.1. Мінімально допустимим є бал, отриманий за результатами оцінки критерію кваліфікаційного оцінювання, який дозволяє судді (кандидату на посаду судді) продовжувати участь у кваліфікаційному оцінюванні.
6.2. Мінімально допустимий бал визначається для:
6.2.1. Анонімного письмового тестування.
6.2.2. Виконання практичного завдання.
6.2.3. Іспиту.
6.3. Мінімально допустимі бали при складенні анонімного письмового тестування та виконанні практичного завдання визначаються рішенням Комісії за критеріальним методом відповідно до Порядку проведення іспиту та методики встановлення його результатів.
Мінімально допустимий бал при виконанні практичного завдання встановлюється для визначення мінімально допустимого бала іспиту.
6.4. Мінімально допустимий бал іспиту визначається рішенням Комісії за сумою мінімально допустимих балів анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання.
6.5. Мінімально допустимий бал при оцінюванні критеріїв особистої та соціальної компетентності може визначатися Комісією з урахуванням підсумків тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей (у разі проведення).
7. Суддя (кандидат на посаду судді), який за результатами складення анонімного письмового тестування набрав менше мінімально допустимого бала, на підставі відповідного рішення Комісії не допускається до виконання практичного завдання, припиняє участь у кваліфікаційному оцінюванні та визнається таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
8. Суддя (кандидат на посаду судді), який за результатами виконання практичного завдання набрав менше мінімально допустимого бала, допускається до наступного етапу кваліфікаційного оцінювання у разі набрання ним мінімально допустимого бала іспиту.
9. Суддя (кандидат на посаду судді), який за результатами етапу "Іспит" набрав менше мінімально допустимого бала, на підставі відповідного рішення Комісії не допускається до етапу "Дослідження досьє та співбесіда", припиняє участь у кваліфікаційному оцінюванні та визнається таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді або відповідність займаній посаді.
10. Оцінка критеріїв (показників) на етапі дослідження досьє та співбесіди встановлюється шляхом виведення середнього арифметичного на підставі оцінок кожного члена Комісії, який брав участь у співбесіді під час кваліфікаційного оцінювання.
РОЗДІЛ III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ОЦІНЮВАННЯ
1. Кваліфікаційне оцінювання проводиться на підставі заяви судді (кандидата на посаду судді), поданої для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді, або рішення Комісії.
1.1. Суддя (кандидат на посаду судді) може звернутися до Комісії з відповідною заявою про проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання не раніше ніж через один рік з дня ухвалення рішення Комісією за результатами останнього кваліфікаційного оцінювання.
1.2. Суддя (кандидат на посаду судді) має право брати участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді в суді того самого чи нижчого рівня тієї самої спеціалізації, який проводиться протягом одного року з дня ухвалення рішення Комісією за результатами його останнього кваліфікаційного оцінювання з використанням результатів такого оцінювання у рейтингу відповідного конкурсу та з урахуванням умов його проведення.
1.3. Результати останнього кваліфікаційного оцінювання судді (кандидата на посаду судді) зараховуються до рейтингу учасників конкурсу за умови підтвердження ним здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді та подання відповідної заяви.
1.4. Порядок врахування результатів останнього кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді, яке проводилося в межах попереднього конкурсу, визначається рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
2. Порядок подання заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді визначається Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та умовами проведення конкурсу.
3. Зразки відповідних заяв про проведення кваліфікаційного оцінювання затверджуються Комісією та розміщуються на офіційному веб-сайті Комісії.
4. Комісія протягом трьох місяців із дня надходження відповідної письмової заяви ухвалює рішення про призначення кваліфікаційного оцінювання, крім проведення кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення чи інших випадків, визначених законом.
5. Комісія ухвалює рішення про відмову судді (кандидату на посаду судді) у допуску до кваліфікаційного оцінювання, якщо:
5.1. Суддя (кандидат на посаду судді) не відповідає встановленим законом вимогам до судді відповідного суду.
5.2. Заява судді (кандидата на посаду судді) та подані ним документи не відповідають встановленим законом та рішеннями Комісії вимогам.
5.3. Суддя (кандидат на посаду судді) звернувся до Комісії з відповідною заявою раніше ніж через один рік з дня ухвалення Комісією рішення за результатами останнього його кваліфікаційного оцінювання, крім випадків, коли така заява подається для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді суду того ж або нижчого рівня та спеціалізації, як це передбачено у пункті 1 цього розділу.
6. Заява про проведення кваліфікаційного оцінювання залишається без розгляду, якщо суддя (кандидат на посаду судді) звернувся із заявою про залишення його заяви без розгляду.
7. Комісія не пізніше як за десять днів до дати проведення кваліфікаційного оцінювання повідомляє суддю (кандидата на посаду судді) про час та місце проведення такого оцінювання за вказаною у заяві адресою (поштовою або електронною) або за місцем роботи.
8. Інформація про проведення кваліфікаційного оцінювання розміщується на офіційному веб-сайті Комісії.
9. Організація та проведення засідання Комісії з питань кваліфікаційного оцінювання здійснюється у порядку, визначеному Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженим рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (далі - Регламент Комісії).
10. Перебіг кваліфікаційного оцінювання фіксується за допомогою технічних засобів: іспит - відеофіксація; співбесіда - аудіофіксація.
Аудіозаписи засідань є невід’ємною частиною протоколів засідань.
Кваліфікаційне оцінювання може проводитися у режимі прямої відеотрансляції.
11. Комісія після встановлення результатів етапу кваліфікаційного оцінювання ухвалює рішення щодо допуску до наступного етапу та повідомляє про нього суддю (кандидата на посаду судді).
12. Особиста участь судді (кандидата на посаду судді) під час проведення кваліфікаційного оцінювання є обов’язковою.
13. Неявка судді для проходження кваліфікаційного оцінювання у встановлені Комісією строки за відсутності поважних причин такої неявки є підставою для ухвалення рішення про непідтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді або невідповідності судді займаній посаді.
Поважними причинами неявки судді для проходження кваліфікаційного оцінювання є обставини, настання яких не залежить від волі судді і які перешкоджають участі судді у кваліфікаційному оцінюванні та підтверджуються відповідними документами.
Про причини неявки суддя зобов’язаний письмово повідомити Комісію протягом п’яти робочих днів після виходу на роботу або припинення дії обставин, які були причиною неявки на кваліфікаційне оцінювання, а також звернутися до Комісії з письмовою заявою для встановлення строків проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання.
Неявка судді (кандидата на посаду судді) для проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді не перешкоджає проведенню конкурсу та є підставою припинення проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання.
Непідтвердження суддею відповідності займаній посаді в силу неявки для проходження кваліфікаційного оцінювання без поважних причин є підставою для внесення Комісією до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення судді з посади.
Непідтвердження суддею здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді в силу невиконання рішення органу, що здійснював дисциплінарне провадження стосовно нього, у результаті неявки на проходження цього оцінювання без поважних причин - є підставою для надання Комісією до Вищої ради правосуддя відповідного повідомлення для вирішення питання про застосування до судді дисциплінарного стягнення, передбаченого частиною восьмою статті 109 Закону.
14. Іспит проводиться з метою виявлення рівня знань, практичних навичок та умінь у застосуванні закону, здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією.
Іспит складається з двох стадій:
1) складення анонімного письмового тестування;
2) виконання практичного завдання.
Рішення про черговість стадій проведення іспиту ухвалює Комісія. Якщо не ухвалене інше рішення, першою стадією іспиту є складення анонімного письмового тестування.
У разі ухвалення рішення Комісії про зміну черговості стадій складення іспиту порядок допуску до наступної стадії та застосування мінімально допустимих балів визначається зазначеним рішенням.
Для цілей проведення іспиту Комісія на підставі відповідних рішень:
1) визначає мінімально допустимі бали анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання;
2) затверджує деперсоніфіковані (кодовані) та персоніфіковані (декодовані) результати анонімного письмового тестування та практичного завдання;
3) визначає мінімально допустимий бал іспиту та затверджує його результати.
15. У разі порушення суддею (кандидатом на посаду судді) порядку проведення іспиту Комісія може ухвалити відповідне рішення про припинення проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання.
16. Дослідження досьє полягає у систематизації, аналізуванні, збиранні, уточненні даних досьє судді (кандидата на посаду судді) з метою визначення попередніх показників критеріїв кваліфікаційного оцінювання.
17. Дослідження досьє здійснюється членом Комісії, визначеним для підготовки до розгляду і доповіді справи щодо проведення кваліфікаційного оцінювання стосовно відповідного судді або кандидата на посаду судді (далі - доповідач).
18. За результатами дослідження досьє доповідач готує доповідь.
У доповіді доповідач зазначає, зокрема, встановлені під час дослідження показники відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання, а також пропозиції щодо дослідження досьє.
19. Співбесіда полягає в обговоренні результатів дослідження досьє та складається з таких етапів:
