МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 31.01.2015 № 113 |
Про затвердження Примірного положення про формування цивільного захисту
( Наказ не підлягає державній реєстрації згідно з Наказом Міністерства юстиції № 451/5 від 27.03.2015 )
Відповідно до пункту 6 Порядку утворення, завдань та функцій формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 787, та з метою визначення організаційної структури формувань цивільного захисту, порядку їх оснащення технікою і майном
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Примірне положення про формування цивільного захисту, що додається .
2. Департаменту юридичного забезпечення МВС (Горбась Д.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій Бочковського С.С.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Міністр | А.Б. Аваков |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
31 січня 2015 року № 113
Примірне положення про формування цивільного захисту
І. Загальні положення
1. Формування цивільного захисту (далі - формування) - позаштатні підрозділи, які утворюються суб'єктами господарювання на непрофесійній основі згідно з вимогами Порядку утворення, завдань та функцій формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 787 (далі - Порядок), для проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у тому числі тих, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій чи терористичних актів, а також проведення відновлювальних робіт, які потребують залучення населення і техніки.
2. У своїй діяльності формування керуються Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.
II. Основні завдання, функції та права формувань цивільного захисту
1. Основними завданнями формувань є:
проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій (крім аварійного обслуговування суб'єктів господарювання та окремих територій), у тому числі ситуацій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій або терористичних актів;
проведення відновлювальних робіт, що потребують залучення великої кількості людей і техніки у мирний час та в особливий період;
здійснення заходів щодо життєзабезпечення населення, яке постраждало від надзвичайних ситуацій, воєнних (бойових) дій або терористичних актів;
виконання робіт з локалізації зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварійних ситуацій і аварій на об'єкту підвищеної небезпеки;
гасіння великих пожеж;
проведення спеціальної обробки техніки, будівель, майна, територій та санітарної обробки людей;
інженерне, транспортне, матеріально-технічне забезпечення заходів цивільного захисту;
забезпечення функціонування системи зв'язку цивільного захисту; обслуговування захисних споруд цивільного захисту.
2. Відповідно до покладених завдань основними функціями формувань є: проведення загальної та спеціальної розвідки у зоні надзвичайноїситуації;
пошук, рятування та надання домедичної допомоги постраждалим; здійснення заходів щодо локалізації надзвичайних ситуацій, у тому числі тих, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій або терористичних актів; рятування матеріальних та культурних цінностей;
здійснення заходів щодо відновлення роботи пошкоджених об'єктів життєзабезпечення населення;
санітарне очищення та знезараження території.
3. Формування мають право на:
отримання інформації про надзвичайну ситуацію та заходи необхідної безпеки;
безперешкодний доступ на територію суб'єктів господарювання, що постраждали внаслідок надзвичайної ситуації;
вимогу від усіх осіб, які перебувають у зоні надзвичайної ситуації, дотримання встановлених норм безпеки.
4. Керівники органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, що утворюють формування, можуть визначати для формувань інші завдання та функції залежно від їх функціонального призначення.
5. Порядок розгортання та приведення у готовність формувань визначається планами приведення у готовність цих формувань.
III. Керівництво формуваннями цивільного захисту
1. Безпосереднє керівництво формуванням здійснює його командир (начальник), який призначається рішенням органу державної влади, органу місцевого самоврядування або суб'єкта господарювання, що утворив таке формування, відповідно до укладеного трудового договору суб'єкта господарювання згідно з рішенням про утворення таких формувань.
2. Командир (начальник) формування зобов'язаний: здійснювати керівництво формуванням;
визначати першочергові завдання та напрями діяльності формування; забезпечувати рівень готовності формувань до дій за призначенням; співпрацювати за дорученням керівника органу державної влади, органу місцевого самоврядування або суб'єкта господарювання, що утворив таке формування, з іншими формуваннями;
аналізувати та узагальнювати результати діяльності формування; звітувати керівництву про проведену роботу;
організовувати та проводити підготовку працівників формування до дій у надзвичайних ситуаціях;
здійснювати інші повноваження відповідно до чинного законодавства та завдань, покладених на формування.
3. Командир (начальник) має право:
брати участь у розробленні документів, пов'язаних з діяльністю формування;
надавати пропозиції керівництву щодо вдосконалення роботи формування, покращення умов праці, матеріального стану та соціального захисту його працівників;
надавати пропозиції щодо заохочення та накладення дисциплінарних стягнень на працівників.
IV. Організаційна структура формувань цивільного захисту
1. Організаційна структура територіальних та об'єктових формувань визначається органами державної влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання, які утворили ці формування, з урахуванням Примірного розрахунку створення територіальних та об'єктових формувань цивільного захисту (додаток 1) та Рекомендованих організаційних структур та оснащення формувань цивільного захисту (додаток 2).
2. Переліки об'єктових формувань цивільного захисту (найменування формувань та кількість працівників, які залучаються до них) на об'єктах, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, на які покладається утворення функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, визначаються у положеннях про такі функціональні підсистеми, що затверджуються у встановленому порядку.
3. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування та суб'єкти господарювання, які утворили формування, залежно від можливостей можуть змінювати кількість техніки і працівників в організаційних структурах територіальних та об'єктових формувань в межах, що дозволяють цим формуванням виконувати завдання за призначенням.
V. Порядок оснащення формувань цивільного захисту технікою і майном
1. Табель оснащення формування технікою і майном розробляється на підставі визначеної організаційної структури формування, а також Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року № 1200.
2. За працівниками закріплюються визначені для використання під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт техніка і майно суб'єктів господарювання, що утворили формування, в обсягах, передбачених у положеннях про відповідне формування.
3. Облік техніки і майна, визначених для використання під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ведеться суб'єктами господарювання, що утворили формування.
| Начальник Департаменту юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України | Д.В. Горбась |
Додаток 1
до Примірного положення
про формування цивільного захисту
(пункт 1 розділу IV)
Примірний розрахунок створення територіальних та об'єктових формувань цивільного захисту
Додаток 2
до Примірного положення
про формування цивільного захисту
(пункт 1 розділу IV)
Рекомендовані організаційні структури та оснащення формувань цивільного захисту
Зведений загін - 180 осіб: командир;
рятувальна команда - 103 особи;
ланка зв'язку - 7 осіб;
пункт санітарної обробки - 20 осіб;
мобільний пункт харчування - 25 осіб;
група механізації робіт - 25 осіб:
командир;
ланки:
інженерної розвідки - 6 осіб;
бульдозерно-екскаваторна - 12 осіб (командир, фахівець з інженерних робіт, бульдозеристи - 2, екскаваторник, робітники - 7; бульдозери - 2, екскаватор);
вантажно-розвантажувальна - 7 осіб (командир, кранівники - 2, стропальники - 2, водії - 2; автокран вантажопідйомністю 20-25 тонн - 2).
Рятувальна команда - 103 особи: командир;
ланка радіаційної та хімічної розвідки - 4 особи (командир, старший хімік-розвідник, хімік-розвідник, водій; легковий автомобіль);
1 сандружина - 23 особи;
3 рятувальні групи по 25 осіб (командир, три рятувальні ланки).
Рятувальна група - 34 особи:
командир;
хімік-розвідник;
2 санітарні ланки по 4 особи (у кожній: командир і три сан дружинники);
3 рятувальні ланки по 8 осіб;
1 вантажний автомобіль.
Рятувальна ланка - 8 осіб: командир;
5 рятувальників, 2 різальники металу;
пристрій для різання металу - 1, пояс рятувальний з карабіном - 2, лопата металева штикова - 3, лопата металева совкова - 2, кувалда - 2, лом звичайний - 1, кіркомотига важка - 1, радіостанція переносна - 2, ноші санітарні -1.
Аварійно-газотехнічна бригада - 44 особи: командир, заступник командира по технічній частині; ланки:
управління і розвідки (командир, розвідник-хімік, розвідник-газопровідник, водій; легковий автомобіль);
ремонтна (командир-водій, ремонтник, газозварювальних; зварювальний апарат, ремонтна майстерня);
механізації (командир, водій, 2 бульдозеристи, 2 екскаваторники, 2 компресорники, 2 електрики; бульдозер, екскаватор, компресорна станція, електростанція освітлювальна, вантажний автомобіль); аварійно-технічна група.
Аварійно-технічна група - 25 осіб:
командир, 3 аварійно-технічних ланки (у кожній: командир, 6 слюсарів-газопровідників, водій; аварійна машина).
Аварійно-технічна ланка - 8 осіб:
командир, 6 слюсарів-газопровідників, водій; аварійна машина.
Аварійно-технічна бригада по електромережах - 59 осіб: командир, заступник командира по технічній частині; ланки:
управління і розвідки (командир, двоє розвідників-хіміків, водій; легковий автомобіль);
ремонтна (командир, ремонтник, газозварювальних, електрик, водій; зварювальний апарат, ремонтна майстерня);
дві аварійно-технічні групи по електромережах.
Аварійно-технічна група по електромережах - 24 особи:
командир;
ланки:
силових електростанцій (командир, водій, три електромонтери, 2 електрики; силова електростанція, вантажний автомобіль);
освітлювальних електростанцій (командир, 3 електромонтери, 2 електрики, 2 водії; освітлювальна електростанція, автовишка, вантажний автомобіль);
механізації (командир, водій, 2 екскаваторники, 2 кранівники, 2 такелажники; екскаватор, автокран, вантажний автомобіль).
Електротехнічна група - 13 осіб:
командир;
ланки:
електромонтерів (командир, 5 електромонтерів);
механізації (командир, водій, 2 крановщики, 2 електрики; автокран, силова і освітлювальна електростанції, автовишка).
Аварійно-технічна бригада з водопровідно-каналізаціійних (теплових) мереж - 34 особи: командир; ланки:
водопровідних мереж (командир, водій, 2 бульдозеристи, 2 крановщики, 2 слюсарі-сантехніки; бульдозер, автокран, ремонтно-водопровідна машина);
каналізаційних мереж (командир, газозварювальник, компресорник, водій, 2 екскаваторники, 2 слюсарі-сантехніки; екскаватор, компресорна станція, зварювальний апарат, вантажний автомобіль);
теплових мереж (командир, газозварювальник, водій, 2 екскаваторники, 3 слюсарі-сантехніки; ескаватор, зварювальний апарат, аварійна машина).
Група з водопровідно-каналізаційних мереж - 13 осіб:
командир;
ланки:
сантехніків (командир, 5 слюсарів-сантехніків);
механізації (командир, компресорник, 2 бульдозеристи, 2 водії; бульдозер, компресорна станція, ремонтно-водопровідна машина, вантажний автомобіль).
Група з газових мереж - 13 осіб:
командир;
ланки:
газопровідників (командир, 5 слюсарів-газопровідників); механізації (командир, газозварник, 2 екскаваторники, 2 водії; екскаватор, аварійна машина, вантажний автомобіль, зварювальний апарат).
Команда гасіння пожеж - 25 осіб: командир;
3 відділення пожежогасіння по 8 осіб (у кожному: командир, 5 пожежників, моторист, водій; вантажний автомобіль (трактор), мотопомпа).
Команда гасіння лісових пожеж - 40 осіб: командир, заступник командира;
2 пожежно-технічних відділення по 7 осіб (у кожному: командир, водій (механік), тракторист (бульдозерист), чотири пожежники; цистерна на автомобілі або мотопомпа, бульдозер з ґрунтообробним обладнанням);
3 відділення гасіння лісових пожеж по 8 осіб (у кожному: командир, водій (тракторист), 6 пожежників, вантажний автомобіль або трактор з причепом).
Відділення пожежогасіння - 8 осіб: командир;
5 пожежників, моторист, водій;
1 вантажний автомобіль (трактор), 1 мотопомпа.
Команда з ремонту та відбудови доріг і мостів - 108 осіб: командир, заступник командира по технічній частині;
1 ланка управління і розвідки (командир, фахівець з експлуатації та ремонту доріг і мостів, розвідник-дозиметрист, водій, автомобіль);
1 ремонтна ланка (командир, ремонтник, електрик, газозварювальник, водій; ремонтна майстерня, зварювальний апарат);
1 дорожня група;
1 мостова група;
1 група механізації.
Дорожня група - 25 осіб: командир;
3 дорожні ланки (у кожній: командир та 7 дорожніх робітників).
Мостова група - 25 осіб: командир;
3 мостові ланки (у кожній: командир та 7 мостобудівників).
Санітарна дружина - 23 особи: командир, зв'язківець, водій;
5 санітарних ланок (у кожній: командир, 3 сандружинники);
1 вантажний автомобіль.
Санітарний пост (ланка) - 4 особи: командир, 3 сандружинники;
ноші санітарні - 1, аптечка з перев'язувальними матеріалами та медикаментами для надання першої домедичної допомоги - 1.
Автомобільна колона для перевезення населення - 25 - 35 осіб:
начальник, механік;
ланки:
ремонтна (командир ланки. - водій, ремонтник, електрик; ремонтна майстерня);
3 ланки для перевезення людей (у кожній: командир-водій, 6-9 водіїв; 7-10 автомобілів).
Автомобільна колона для перевезення вантажів - 20 осіб:
начальник, механік;
ланки:
ремонтна (командир ланки - водій, ремонтник, електрик; ремонтна майстерня);
3 ланки для перевезення вантажів (у кожній: командир-водій, 4 водії; 5 автомобілів).
Мобільна ремонтно-відновлювальна група з ремонту автомобільної техніки - 20 осіб: начальник;
2 ремонтні ланки (в одній: командир, автомеханік, електрик, 3 слюсарі-ремонтники, 2 зварювальники, 2 водії; ремонтна майстерня, зварювальний апарат і вантажний автомобіль; в іншій: командир, автомеханік, комірник, електрик, 3 слюсарі-ремонтники, 2 водії; ремонтна майстерня - спеціально обладнана автомайстерня, агрегат технічного обслуговування і вантажний автомобіль).
Мобільна ремонтно-відновлювальна група з ремонту інженерної техніки - 20 осіб: начальник;
2 ремонтних ланки (в одній - командир, автомеханік, електрик, 3 слюсарі-ремонтники, 2 зварювальники, 2 водії; ремонтна майстерня, зварювальний апарат і вантажний автомобіль; в іншій - командир, автомеханік, комірник, електрик, 3 слюсарі-ремонтники, 2 водії; ремонтна майстерня, агрегат технічного обслуговування і вантажний автомобіль).
Евакуаційна (технічна) група - 12 осіб:
начальник;
ланки:
тракторів-тягачів (командир, 3 трактористи, 2 такелажники; 3 трактори);
автомобільна (командир, 2 кранівники, 2 водії; 2 автокрани, автомобіль підвищеної прохідності і автотягач).
Група інженерної розвідки - 13 осіб: командир;
2 ланки інженерної розвідки по 6 осіб (у кожній: командир, водій, розвідники: інженер, сантехнік, електрик, фахівець газових мереж);
2 легкові (вантажні) автомобілі.
Ланка інженерної розвідки - 6 осіб:
командир, водій, розвідники: інженер, сантехнік, електрик, фахівець газових мереж;
1 легковий (вантажний) автомобіль, радіостанція переносна - 2.
Група радіаційної та хімічної розвідки - 13 осіб: командир;
3 ланки радіаційної та хімічної розвідки по 4 особи (у кожній: командир, старший хімік-розвідник, хімік-розвідник, водій);
3 легкові (вантажні) автомобілі.
Ланка радіаційної і хімічної розвідки - 4 особи: командир;
старший хімік-розвідник, хімік-розвідник, водій;
1 легковий (вантажний) автомобіль, радіостанція переносна - 2.
Ланка епідемічної розвідки - 3 особи: командир (лікар - епідеміолог);
помічник епідеміолога-фельдшера (лаборант), водій-санітар;
1 легковий автомобіль, радіостанція переносна - 2.
Ланка ветеринарної розвідки - 3 особи: командир-ветлікар (ветфельдшер); лаборант, водій;
1 легковий автомобіль, радіостанція переносна - 2.
Ланка фітопатологічної розвідки - 3 особи:
командир-агроном;
лаборант, водій;
1 легковий автомобіль, радіостанція переносна - 2.
Пост радіаційного та хімічного спостереження - 2-4 особи: начальник поста;
1-3 спостерігачі за радіаційною та хімічною обстановкою, радіостанція переносна - 2.
Розрахунково-аналітична група - 3-7 осіб: начальник;
1-3 спеціалісти з оцінки хімічної обстановки;
1-3 спеціалісти з оцінки радіаційної обстановки.
Пункт санітарної обробки - 20 осіб:
начальник;
ланки:
дозконтролю, видачі одягу і документів (командир, завідуючий майном, медпрацівник, 2 дозиметристи, 2 відповідальних за видачу документів і одягу);
2 ланки часткової спецобробки взуття, одягу та засобів РХЗ (у кожній: командир, інструктор-хімік, дозиметрист);
2 ланки приймання та санітарної обробки людей (у кожній: командир, хімік-дезінфектор, приймальник документів).
Група із спеціальної обробки транспорту - 21 особа: начальник;
2 ланки приймання забрудненої техніки (у кожній: командир, інструктор-хімік, дозиметрист);
2 ланки спеціальної обробки техніки (у кожній: командир-дозиметрист і 3 хіміки-дегазатори);
ланка приготування розчинів (командир, хімік-дегазатор і комірник-хімік);
ланка санітарної обробки особового складу (командир, хімік-дезінфектор, медпрацівник).
Група із спеціальної обробки одягу - 21 особа:
начальник, електромонтер, слюсар;
ланки:
приймання, сортування і загрузки забрудненого одягу (командир, інструктор-хімік, хімік-дегазатор, комірник-хімік, 2 дозиметристи, 2 хіміки-дегазатори);
спецобробки і вивантаження одягу (командир, інструктор-хімік, дозиметрист, комірник-хімік, 2 хіміки-дегазатори);
приготування спецрозчинів і санобробки (командир, хімік-дегазатор, медпрацівник, хімік-дезінфектор).
Група спеціальної обробки території та споруд - 19 осіб: командир;
3 ланки спеціальної обробки територій та споруд (в кожній: командир, водій-хімік, 4 хіміки-дегазатори; поливально-мийна машина).
Група зв'язку - 15 осіб:
командир;
ланки:
радіозв'язку (командир та 4 радисти); оповіщення (командир, 2 сигнальники-радисти);
телефонних і мобільних засобів зв'язку (командир, 4 телефоністи, водій; автомобіль).
Ланка зв'язку - 7 осіб: командир;
2 радисти, 3 телефоністи, водій; легковий автомобіль.
Мобільний пункт харчування - 25 осіб: начальник;
2 ланки приготування і роздачі їжі (в кожній: командир - старший кухар, 3 кухарі-роздавальники, 2 робітники, 1 водій; вантажний автомобіль і кухня (котел));
1 ланка забезпечення (командир, комірник-дозиметрист, бухгалтер, 4 робітники, 3 водії; вантажний автомобіль, авторефрижератор і автоцистерна).
Мобільний пункт продовольчого забезпечення - 12 осіб: начальник, комірник;
2 ланки фасовки і роздачі сухих пайків (у кожній: командир-дозиметрист, 3 роздавальники, 1 водій; вантажний автомобіль і автопричеп).
Ланка з підвезення води - 6 осіб:
командир-водій, 5 водіїв; 6 автоцистерн або вантажних автомобілів з бочками.
Мобільний пункт матеріально-технічного забезпечення - 14 осіб: начальник, комірник;
2 ланки матеріально-технічного забезпечення (у кожній: командир-дозиметрист, 4 комірники, 1 водій; вантажний автомобіль і автопричеп). Мобільна автозаправна станція - 5 осіб:
начальник, 2 ланки підвозу і заправки пально-мастильними матеріалами автомобільної і інженерної техніки (у кожній: командир, водій-заправник; автопаливозаправник - бензовоз, автопричеп).
Ланка з обслуговування захисних споруд місткістю до 150 осіб -10 осіб:
командир, розвідник-хімік, розвідник-дозиметрист, електрик, слюсар з обслуговування та ремонту систем вентиляції, слюсар-сантехнік, комірник, контролер, 2 сандружинники.
Група з обслуговування захисних споруд місткістю від 150 до 600 осіб - 20 осіб:
командир, заступник командира групи з експлуатації обладнання; ланки:
зв'язку та розвідки - 3 особи (командир, розвідник-хімік, телефоніст); із заповнення та розміщення осіб, які укриваються, - 3 особи (командир, 2 контролери);
електропостачання, обслуговування фільтровентиляційного обладнання, водопостачання та каналізації - 5 осіб (командир, електрик, 2 слюсарі з обслуговування та ремонту систем вентиляції, слюсар-сантехнік);
організації харчування - 3 особи (командир, комірник-фасувальник, роздавальник); медичного обслуговування - 4 особи (командир-лікар, фельдшер, 2 сандружинники).
Група з обслуговування захисних споруд місткістю понад 600 осіб -35 осіб:
командир, 2 заступники командира групи;
ланки:
зв'язку та розвідки - 4 особи (командир, розвідник-хімік, розвідник-дозиметрист, телефоніст);
із заповнення та розміщення осіб, які укриваються, - 5 осіб (командир, 4 контролери);
обслуговування фільтровентиляційного обладнання - 5 осіб (командир, 4 слюсарі з обслуговування та ремонту систем вентиляції);
електропостачання - 5 осіб (командир, 2 електрики, 2 електрики-мотористи);
водопостачання та каналізації - 4 особи (командир, 3 слюсарі -сантехніки);
організації харчування - 4 особи (командир, комірник-фасувальник,
2 роздавальники);
медичного обслуговування - 5 осіб (командир-лікар, фельдшер,
3 сандружинники).
Команда захисту тварин - 49 осіб: командир - ветлікар (зоотехнік);
ланки: ветеринарна (командир-ветфельдшер (ветлікар), 2 санітари); забезпечення (командир, 2 хіміки-дозиметристи, завідуючий майном, водій, тракторист; вантажний автомобіль, трактор з навісним обладнанням);
3 відділення захисту тварин (у кожному: командир (бригадир, завідуючий фермою), водій-дезінфектор, 11 тваринників).
Відділення захисту тварин - 13 осіб:
командир (бригадир, завідуючий фермою), водій-дезінфектор, 11 тваринників.
Команда захисту рослин - 49 осіб: командир-агроном;
ланка забезпечення (командир, комірник, водій, вантажник, 2 дозиметриста; вантажний автомобіль);
3 відділення захисту рослин (у кожному: командир (бригадир, агроном), 4 механізатори, 9 робітників-рільників; трактор і обпилювач (аерозольний апарат)).
Відділення захисту рослин - 14 осіб:
командир (бригадир, агроном), 4 механізатори, 9 робітників-рільників; трактор і обпилювач (аерозольний апарат).