Про результати роботи ДСНС України у першому півріччі та завдання на друге півріччя поточного року

Заслухавши доповіді про результати роботи у першому півріччі 2014 року, Колегія відмічає виконання у повному обсязі завдань та функцій, визначених Державній службі України з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до Закону України "Про боротьбу з тероризмом" аварійно-рятувальні підрозділи, зокрема авіація ДСНС України, виконують завдання за призначенням у зоні антитерористичної операції.

Зведені аварійно-рятувальні підрозділи та піротехнічні групи ДСНС України здійснюють відновлювальні роботи і розмінування звільнених територій.

Організовано роботу транзитних таборів для внутрішньо переміщених осіб з тимчасово окупованих територій Автономної Республіки Крим і м. Севастополя та із зони проведення антитерористичної операції.

Органами управління та підрозділами цивільного захисту у звітному періоді забезпечено оперативне реагування на всі надзвичайні ситуації, врятовано життя 1 тис. 874 особам та матеріальних цінностей на суму близько 1 млрд. 160 млн. гривень.

Завдяки вжитим комплексним заходам щодо запобігання, а також своєчасному і ефективному реагуванню на надзвичайні ситуації кількість класифікованих надзвичайних ситуацій порівняно з аналогічним періодом 2013 року зменшилася майже на 12 % (з 76 до 67).

Проведено унікальну пошуково-рятувальну операцію 12 травня 2014 року під час ліквідації наслідків вибуху газу в житловому будинку в м. Миколаєві.

Вживаються комплексні заходи щодо запобігання, а також своєчасного і ефективного реагування на пожежі та загорання у лісах, на сільгоспугіддях і торфовищах. З початку пожежонебезпечного періоду 2014 року кількість пожеж у лісовому фонді держави зменшилася на 23 % (2014 рік - 369 пожеж, 2013 рік - 477 пожеж). Водночас збільшилась у 3,6 рази площа, пройдена вогнем (2014 рік - 439 га, 2013 рік - 123 га).

Реалізується План протидії загрозам та реагування на надзвичайні ситуації літнього періоду 2014 року. У постійній готовності до дій за призначенням знаходиться міжвідомче угрупування сил чисельністю понад 31 тис. чоловік особового складу і 9 тис. 400 одиниць основної техніки, а також більш ніж 11 тис. 600 одиниць допоміжної техніки, що розподілено по 8 районах оперативного реагування.

Піротехнічними підрозділами ДСНС України виявлено та знешкоджено понад 25 тис. 400 вибухонебезпечних предметів, очищено територію загальною площею близько 800 гектарів.

Більш оперативно та ефективно діяли за призначенням під час реагування на надзвичайні ситуації аварійно-рятувальні підрозділи головних управлінь (управлінь) ДСНС України у Вінницькій (Шевчук Р.Б.), Донецькій (Ільченко М.В.), Запорізькій (Лепський О.М.), Кіровоградській (Федорчак В.В.), Луганській (Дробот О.М.), Миколаївській (Грицаєнко М.Г.), Сумській (Волик Г.Б.), Харківській (Одарюк П.В.) областях, Державне підприємство "Мобільний рятувальний центр ДСНС України" (Лавриненко С.Б.) та Міжрегіональний центр швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (Біляєв С.В.).

Установами та організаціями гідрометеорологічної служби забезпечено споживачів прогностичною інформацією і попередженнями про небезпечні та стихійні явища.

Триває робота щодо приведення нормативно-правової бази у відповідність з вимогами Кодексу цивільного захисту України. Розробляється Концепція реформування єдиної державної системи цивільного захисту.

Проблемними питаннями залишаються незадовільний стан технічного оснащення органів і підрозділів ДСНС України та невідповідність видатків Державного бюджету України обсягам фінансування, визначеним державними та цільовими програмами, що суттєво впливає на оперативність реагування сил цивільного захисту на надзвичайні ситуації та події.

З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених чинним законодавством, Колегія

1. Інформацію про результати роботи ДСНС України у першому півріччі та завдання на друге півріччя поточного року взяти до відома.

2. Робочій групі з реформування єдиної державної системи цивільного захисту (наказ ДСНС України від 17.07.2014 № 396) подати пропозиції щодо подальшого удосконалення системи державного управління у сфері цивільного захисту, нагляду (контролю) з питань техногенної та пожежної безпеки, оперативного реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру.

3. Територіальним органам ДСНС України:

3.1. Забезпечити постійну готовність та своєчасне залучення сил і засобів до реагування на пожежі в природних екосистемах, особливу увагу приділити готовності пожежних автомобілів підвищеної прохідності з великим запасом води, інженерної та спеціальної техніки.

3.2. Спільно з територіальними підрозділами Держлісагентства та місцевими органами влади організувати та забезпечити посилений контроль за станом пожежної безпеки розташованих поблизу лісових масивів населених пунктів, транспортних комунікацій, систем життєзабезпечення, об'єктів підвищеної небезпеки та місць масового перебування громадян.

3.3. Спільно з представниками територіальних підрозділів Держлісагенства, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, засобів масової інформації організувати проведення рейдових перевірок готовності лісових пожежних станцій, стану пожежної та техногенної безпеки підвідомчих об'єктів та територій.

Доповідати через Департамент державного нагляду та контролю (Максименко О.В.).

3.4. Продовжити контроль за організацією заходів безпеки і порятунку людей на водних об'єктах, особливо під час проведення масових заходів відпочинку поблизу води, забезпечити функціонування у визначених місцях тимчасових рятувальних постів із засобами для рятування та надання екстреної медичної допомоги.

3.5. Вжити додаткових заходів щодо забезпечення дотримання вимог законодавства під час провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також постійного контролю за виконанням приписів і постанов. Провести відповідну роботу з пультовими організаціями щодо виконання ліцензійних умов, затверджених наказом МНС України від 29.09.2011 № 1037.

3.6. Забезпечити виконання у повному обсязі та у встановлені терміни рішення засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 14.10.2013 № 3 щодо затвердження місцевими органами виконавчої влади переліків об'єктів, що підлягають обладнанню автоматизованими системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення, а також графіків їх впровадження.

Про виконання інформувати через Департамент державного нагляду та контролю (Максименко О.В.).

3.7. Проаналізувати стан забезпеченості населених пунктів з багатоповерховою та висотною забудовою спеціальною пожежною та аварійно-рятувальною технікою згідно з нормами належності, що придатна для гасіння пожеж та рятування людей на верхніх поверхах. Визначити кількість необхідної техніки.

За результатами аналізу доповісти через Департамент державного нагляду та контролю (Максименко О.В.).

3.8. Вжити заходів щодо забезпечення реалізації положень нормативно-правових актів, розроблених на виконання Кодексу цивільного захисту України.

3.9. Завершити підготовку підпорядкованих підрозділів до виконання завдань за призначенням в осінньо-зимовий період 2014 - 2015 року.

Про виконання доповісти через Департамент реагування на надзвичайні ситуації (Марченко Г.Б.).

3.10. Забезпечити підвищення рівня заходів з попередження вчинення корупційних правопорушень, пошуку нових рішень та побудови системної взаємодії з правоохоронними органами для своєчасного отримання інформації про можливість скоєння протиправного діяння на стадії його зародження.

Спільно з Відділом протидії корупції підготувати пропозиції щодо створення в системі ДСНС механізмів, які б унеможливлювали прояви корупції та спрямовувались на усунення причин корупційних явищ.

4. Звернуто увагу начальників територіальних органів ДСНС України у:

4.1. Кіровоградській (Федорчак В.В.), Миколаївській (Грицаєнко М.Г.), Харківській (Одарюк П.В.), Хмельницькій (Болібрух Б.В.) областях та м. Київ (Василенко С.В.) на значне зростання кількості пожеж на підприємствах, організаціях, закладах, там, де безпосередньо працює інженерно-інспекторський склад.

4.2. Житомирській (Нікітчук І.В.), Івано-Франківській (Чернецький В.Ф.), Полтавській (Кириленко Р.П.), Тернопільській (Маслей В.М.), Чернівецькій (Братко Е.П.) та Чернігівській (Федоренко І.П.) на необхідність вжиття додаткових заходів щодо покращення роботи на напрямку ліцензійної діяльності.

4.3. Запорізькій (Лепський О.М.), Івано-Франківській (Чернецький В.В.), Львівській (Дмитровський С.Ю.) та Черкаській (Гвоздь В.М.) областях на необхідність забезпечення на належному рівні організації роботи щодо звернення до адміністративних судів з метою застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту.

Про вжиті заходи щодо усунення недоліків доповісти через Департамент державного нагляду та контролю (Максименко О.В.).

5. Керівникам регіональних штабів з питань, пов'язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, вжити заходів щодо забезпечення належних умов проживання переміщених осіб в умовах осінньо-зимового періоду та оперативне надання інформації до Міжвідомчого координаційного штабу.

6. Департаменту державного нагляду та контролю (Максименко О.В.):

6.1. Підготувати проект звернення до Кабінету Міністрів України щодо недопущення зменшення кількості перевірок пожежного та техногенного стану об'єктів високого та середнього ступенів ризику.

6.2. Вжити термінових заходів щодо налагодження взаємодії з органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України з питань здійснення заходів контролю на об'єктах будівництва.

6.3. Спільно з державним підприємством "Центр громадської безпеки 112" опрацювати та надати пропозиції щодо впровадження системи централізованого пожежного та техногенного спостерігання у режимі дослідної експлуатації.

7. Звернуто увагу Департаменту державного нагляду та контролю (Максименко О.В.), Департаменту організації заходів цивільного захисту (Чечоткін М.О.) на вжиття додаткових заходів щодо завершення погодження та подання на розгляд Уряду проектів нормативно-правових актів, розроблених на виконання Кодексу цивільного захисту України.

Підготувати графік перевірок територіальних органів ДСНС на III - IV квартал 2014 року щодо стану реалізації положень прийнятих законодавчих актів на виконання Кодексу цивільного захисту України.

8. Департаменту персоналу (Євсюков О.П.), керівникам навчальних закладів системи ДСНС під час проведення вступної кампанії залучати до складу відповідних комісій працівників апарату ДСНС, зокрема, фахівців з протидії корупції.

9. Управлінню гідрометеорології (Громовий В.О.) разом з Українським гідрометеорологічним центром (Кульбіда М.І.) забезпечити безперебійну та ефективну роботу гідрометеорологічних організацій щодо своєчасного надання органам державної влади різного рівня, суб'єктам галузей економіки і населенню інформації про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища, попереджень про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища.

10. Інституту державного управління у сфері цивільного захисту (Волянський П.Б.):

продовжити роботу щодо удосконалення функцій Інституту як головного навчально-методичного центру;

розпочати навчання рятувальників органів і підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, дислокованих у м. Києві та Київській області, з надання домедичної допомоги.

11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника та заступника Голови відповідно до розподілу функціональних обов'язків і повноважень.