Щодо проблем відсутності інформації стосовно провадження у справах про адміністративні правопорушення в органах Рахункової палати

Рахункова палата отримала звернення щодо проблем відсутності інформації стосовно провадження у справах про адміністративні правопорушення в органах Рахункової палати і повідомляє.

Кодексом України про адміністративні правопорушення Рахункова палата наділена правом складати та направляти до суду протоколи за порушення законодавства про бюджетну систему України (стаття 164-12); порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти (стаття 164-14); невиконання законних вимог Рахункової палати або створення перешкод у її роботі, надання завідомо неправдивої інформації, а так само недодержання встановлених законодавством строків надання інформації (стаття 188-19). Однак чинним Законом України "Про Рахункову палату" не передбачено повноваження Рахункової палати складати протоколи про правопорушення. На сьогодні така колізія правових норм не дає можливості Рахунковій палаті практично реалізувати це право. Натомість Порядком взаємодії між Генеральною прокуратурою України та Рахунковою палатою з питань підготовки, подання, розгляду матеріалів контрольних заходів та інформування про результати їх розгляду, затвердженим спільним наказом Генеральної прокуратури України і Рахункової палати від 13.11.2013 р. № 96/80, передбачено, що за фактами, які мають ознаки злочину чи адміністративного правопорушення, матеріали контрольних заходів за рішенням Колегії Рахункової палати передаються до Генеральної прокуратури України.

Як відомо, 19.09.2013 р. Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до статті 98 Конституції України" . На підставі цих змін буде розроблена нова редакція Закону України "Про Рахункову палату", яка, зокрема, передбачатиме повноваження Рахункової палати складати відповідно до встановленого законодавством порядку протоколи про правопорушення та направляти їх до суду.

Відповідно до Закону України "Про Рахункову палату" (стаття 7) наша установа у разі виявлення під час перевірок, ревізій та обслідувань фактів привласнення грошей і матеріальних цінностей, інших зловживань передає матеріали перевірок, ревізій та обслідувань до правоохоронних органів. Протягом 2010 - 2013 років за рішенням Колегії Рахункової палати до Генеральної прокуратури було направлено 25 матеріалів перевірок для застосування заходів прокурорського реагування.

Водночас інформуємо, що відповідно до Закону України "Про Рахункову палату" контроль за виконанням Державного бюджету України проводиться Рахунковою палатою на основі річних і поточних планів, які затверджуються Колегією Рахункової палати.

При плануванні контрольного заходу береться до уваги, зокрема, давність проведення попередньої перевірки, стан виконання пропозицій і рекомендацій рішень Колегії Рахункової палати. Відповідно до Стандарту Рахункової палати "Порядок підготовки і проведення перевірок та оформлення їх результатів" , затвердженого Колегією Рахункової палати 27.12.2004 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2005 р. за № 115/10395, Рахунковою палатою проводяться перевірки в порядку контролю. Повторні перевірки на об'єкті за повною програмою проводяться, як правило, коли предметом попередньої перевірки були суспільно значущі, резонансні сфери використання державних фінансових ресурсів із високим ступенем ризику. Періодичність таких перевірок повинна становити не більше одного разу на два роки.