ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ
НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ УКРАЇНИ
Л И С Т
20.10.2003 N 05-131
Щодо стягнення недоїмки за страховими внесками
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) розглянула <...> лист від 06.10.2003 р. N 09/880 та повідомляє.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. N 15-рп/2002 дано офіційне тлумачення частини другої статті 124 Конституції України, згідно з яким положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.
Відповідно до абзацу першого преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування.
Проте, відповідно до Закону України "Про систему оподаткування", страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, не включені до системи оподаткування.
Водночас у статтях 1-19 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не містяться норми, які регулювали б відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.
Виходячи з викладеного вище вважаємо, що відмова суду у розгляді та задоволенні позовів робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про стягнення недоїмки за страховими внесками зі страхувальників, яка мотивована посиланнями на норми підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", суперечить частині другій статті 124 Конституції України, є протизаконною і підлягає оскарженню.
Заступник директора О.БУБУЙОК