МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
| 01.02.2010 N 47 |
Про затвердження Примірного статуту аварійно-рятувального загону спеціального призначення головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь
З метою удосконалення організаційно-управлінської структури єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, відповідно до Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року N 1539,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Примірний статут аварійно-рятувального загону спеціального призначення головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (далі - Примірний статут), що додається.
2. Начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь у місячний термін привести статути аварійно-рятувальних загонів спеціального призначення у відповідність з Примірним статутом.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Антонця В.М.
| Міністр | В.Шандра |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС
01.02.2010 N 47
ПРИМІРНИЙ СТАТУТ
аварійно-рятувального загону спеціального призначення головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (далі - Загін) є підрозділом територіального підпорядкування, який утворено з метою проведення спеціальних аварійно-рятувальних робіт у зонах відповідальності, що підпорядковується Головному управлінню МНС в __________________ (далі - ГУ МНС).
Форма власності Загону - державна.
Скорочена назва аварійно-рятувального загону спеціального призначення - АРЗ СП ГУ МНС в __________________.
Схема організації, штат Загону затверджується Міністром та вводиться в дію наказом МНС України. До складу загону входять особи рядового, начальницького складу та працівники.
1.2. Примірний Статут аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (далі - Статут) розроблено відповідно до Законів України від 24 червня 2004 року N 1859 "Про правові засади цивільного захисту", від 14 грудня 1999 року N 1281 "Про аварійно-рятувальні служби".
1.3. У своїй діяльності Загін керується Конституцією України, законами України, Указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та наказами МНС та ГУ МНС, вимогами міжнародних конвенцій і договорів та цим Статутом.
1.4. Залучення Загону до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до чинного законодавства та актів МНС. У підрозділах Загону організовується цілодобове чергування, порядок якого встановлюється МНС.
1.5. Загін взаємодіє з іншими підрозділами Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціальними (воєнізованими) та спеціалізованими аварійно-рятувальними формуваннями, спеціальними службами центральних і місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, на які покладено завдання цивільного захисту при виникненні надзвичайних ситуацій, у порядку, встановленому МНС.
Взаємодія планується і здійснюється завчасно шляхом розроблення відповідних планів та інструкцій, які уточнюються та погоджуються із взаємодіючими органами в установленому чинним законодавством порядку.
1.6. Соціальний і правовий захист осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, працівників Загону здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Особи рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, а також працівники Загону, які відповідно до своїх службових обов'язків залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечуються медико-психологічною реабілітацією згідно з чинним законодавством.
1.7. Участь Загону в асоціаціях, корпораціях, концернах та інших об'єднаннях, утворення будь-яких спільних підприємств за участю Загону, створення філій та представництв забороняється.
1.8. Загін набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації. Загін має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.
1.9. Контроль за діяльністю Загону здійснюється ГУ МНС у порядку, визначеному МНС.
2. ПРИНЦИПИ І МЕТА ДІЯЛЬНОСТІ ЗАГОНУ
2.1. Робота Загону організовується за територіальним принципом. Вирішення покладених на Загін завдань забезпечують керівництво, аварійно-рятувальні, спеціальні підрозділи та підрозділи забезпечення.
Дислокація та організаційна структура підрозділів Загону визначаються відповідними наказами МНС.
2.2. Принципами діяльності Загону є:
пріоритетність завдань, пов'язаних з рятуванням життя і охороною здоров'я людей;
обов'язковість своєчасної реалізації заходів, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і мінімізацію їх негативних наслідків;
забезпечення постійної готовності до оперативного реагування на надзвичайні ситуації як у мирний час, так і в умовах особливого періоду;
ефективне і комплексне використання наявних сил і засобів, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям і реагування на них;
надання переваги забезпеченню раціональної та превентивної безпеки життєдіяльності населення;
забезпечення комплексного обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування об'єктів і територій, що знаходяться в зоні відповідальності Загону;
забезпечення високого рівня професіоналізму особового складу, зміцнення дисципліни, створення необхідних умов для несення служби;
взаємодія з іншими органами управління та підрозділами сил цивільного захисту.
2.3. Метою діяльності Загону є:
запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, мінімізація їх наслідків та захист населення і територій;
невідкладне реагування на надзвичайні ситуації, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на об'єктах і територіях;
локалізація зон впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф.
3. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЗАГОНУ
3.1. Загін має право:
отримувати достовірну і вичерпну інформацію, необхідну для виконання покладених на Загін завдань, у тому числі про об'єкти, на яких проводяться аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
безперешкодного доступу на об'єкти і території з метою виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації;
вимагати від осіб, які знаходяться в зоні надзвичайної ситуації, додержання правил, запроваджених встановленими заходами безпеки;
залучати, у разі виникнення надзвичайних ситуацій, в установленому ГУ МНС порядку, спеціалістів, у тому числі з науково-дослідних установ та навчальних закладів, для надання консультацій з питань проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
вимагати від посадових осіб здійснення заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, захисту населення і територій, припиняти дії, що перешкоджають підрозділам Загону виконувати поставлені завдання;
проводити під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій документування, кіно- та відеозйомку, фотографування і звукозапис;
використовувати в установленому ГУ МНС порядку, у тому числі на договірних засадах, засоби зв'язку, транспорту та інші матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій для рятування людей і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, доставки особового складу і спеціального оснащення на постраждалі об'єкти і території;
під час залучення до виконання завдань за призначенням забезпечувати осіб рядового та начальницького складу Загону харчуванням за рахунок коштів, що виділяються на їх утримання, згідно з нормами, передбаченими чинним законодавством;
укладати угоди, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судах.
3.2. До обов'язків Загону належать:
організація функціонування підрозділів Загону у режимі постійної готовності до виконання необхідного комплексу аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах надзвичайної ситуації або загрози її виникнення;
постійне підтримання високого рівня професіоналізму особового складу Загону для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
створення резерву матеріально-технічних ресурсів для забезпечення проведення в автономному режимі аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт протягом трьох діб для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
4. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ ЗАГОНУ
4.1. Основними завданнями Загону є:
ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, локалізація зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф;
проведення під час виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах і територіях аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних, спеціальних та відновлювальних робіт, участь у здійсненні заходів щодо життєзабезпечення постраждалого населення;
проведення, у межах визначених зон відповідальності, піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються у терористичних цілях), за винятком територій, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил, інших військових формувань.
4.2. Відповідно до покладених завдань основними функціями Загону є:
забезпечення готовності підпорядкованих підрозділів до дій за призначенням;
пошук і рятування людей на об'єктах і територіях, які зазнали руйнувань, пошкоджень, уражень внаслідок надзвичайних ситуацій, надання першої медичної допомоги, фельдшерської (долікарської) та першої лікарської особам, які її потребують;
реагування на особливо небезпечні прояви надзвичайних ситуацій в умовах екстремальних температур, задимленості, загазованості, загрози вибухів, обвалів, зсувів, затоплень, радіаційно-хімічного забруднення та бактеріального (біологічного) зараження тощо;
участь у розробленні та погодження планів реагування на надзвичайні ситуації на об'єктах і територіях, що обслуговуються Загоном;
проведення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або загрозі їх виникнення вибухотехнічних робіт для руйнування та обвалювання будівель і споруд, корчування дерев, їх залишків, розроблення ґрунтів і порід тощо, а також ліквідації крижаних заторів та здійснення заходів, пов'язаних із захистом гідротехнічних споруд під час льодоходу;
виконання на договірних умовах робіт з обстеження територій на наявність вибухонебезпечних предметів та їх розмінування, вибухотехнічних робіт, які не пов'язані із ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, перевезення, утилізація боєприпасів, згідно з вимогами нормативно-правових актів;
участь під час надзвичайних ситуацій у заходах з евакуації населення з районів (місць), зон можливого впливу наслідків надзвичайних ситуацій і розміщення його у безпечних районах (місцях);
залучення до виконання заходів радіаційного і хімічного захисту населення і територій, прогноз та оцінка можливої радіаційної, хімічної обстановки і проведення радіаційно-хімічної розвідки, локалізації осередків хімічного та радіаційного забруднення, проведення аварійно-рятувальних та спеціальних робіт на радіаційно-, хімічно-, пожежо- та вибухонебезпечних об'єктах;
надання, з використанням спеціальних аварійно-рятувальних засобів, оперативної допомоги населенню у разі виникнення несприятливих побутових або нестандартних ситуацій, які загрожують їхньому життю і здоров'ю або можуть завдати матеріальних збитків;
взаємодія з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
оцінка стану готовності до проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, виконання заходів щодо посилення протиаварійного захисту об'єктів, що обслуговуються Загоном;
надання платних послуг згідно з чинним законодавством;
здійснення підбору особового складу відповідно до кваліфікаційного рівня та за станом здоров'я, придатного до роботи за фахом;
організація ремонту і технічного обслуговування техніки та засобів Загону;
організація експлуатації, ремонту будівель і споруд та цільове використання нерухомого майна;
організація заходів щодо забезпечення безпеки особового складу та безпеки дорожнього руху під час виконання завдань за призначенням.
4.3. Завдання і функції щодо особливості спеціалізації конкретних Загонів визначаються їх статутами, які затверджуються МНС.
5. МАЙНО ЗАГОНУ ТА ФІНАНСУВАННЯ
5.1. Майно Загону становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Загону.
5.2. Майно Загону - це державне майно, закріплене за ним на праві оперативного управління. Загін використовує закріплене за ним майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Розпорядження майном та його відчуження здійснюється відповідно до чинного законодавства.
5.3. Джерелами формування майна Загону є майно:
отримане від МНС, ГУ МНС;
придбане за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів на виконання окремих програм;
придбане за рахунок коштів, отриманих від надання платних послуг, в установленому чинним законодавством порядку;
отримане від інших установ, організацій, у тому числі міжнародних;
отримане за рахунок добровільних пожертвувань юридичних та фізичних осіб;
з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
5.4. Джерелами фінансування Загону є:
кошти державного та місцевих бюджетів на виконання окремих програм;
кошти, отримані від надання платних послуг у встановленому чинним законодавством порядку;
кошти, отримані за рахунок добровільних пожертвувань юридичних та фізичних осіб;
інші надходження, не заборонені чинним законодавством.
5.5. Бюджетні кошти використовуються у порядку, визначеному бюджетним законодавством.
5.6. Грошове забезпечення (оплата праці) осіб рядового та начальницького складу (працівників) Загону здійснюється відповідно до чинного законодавства.
5.7. Загін здійснює користування землею та природними ресурсами згідно з чинним законодавством.
5.8. Збитки, завдані Загону в результаті порушення його майнових прав громадянами, юридичними особами і державними органами, відшкодовуються у порядку, визначеному чинним законодавством.
5.9. Транспортні засоби Загону з кольорово-графічними позначеннями, світловою та звуковою сигналізацією (за наявності спеціальних дозволів ДАІ МВС) належать до категорії оперативних транспортних засобів.
6. УПРАВЛІННЯ ЗАГОНОМ
6.1. Управління Загоном здійснює начальник Загону, який призначається на посаду і звільняється з посади наказом МНС за поданням начальника ГУ МНС.
6.2. Начальник Загону відповідає за:
виконання покладених на Загін завдань і функцій відповідно до чинного законодавства та актів МНС;
підбір, розстановку і закріплення, професійну підготовку, морально-психологічний стан, готовність до виконання покладених завдань, суворе дотримання дисципліни особами рядового і начальницького складу та працівниками;
підготовку пропозицій щодо організаційної структури, штату (штатного розпису), оптимізації, реорганізації або ліквідації структурних підрозділів Загону;
організацію роботи та несення служби особовим складом Загону відповідно до вимог чинного законодавства України, нормативно-правових документів і Статуту Загону;
забезпечення належних умов особам рядового і начальницького складу та працівникам для виконання функціональних обов'язків і здійснення контролю за дотриманням розпорядку дня, додержанням форми одягу та порядку в службово-побутових приміщеннях особового складу Загону;
організацію зберігання та підтримання належного стану майна, техніки, матеріально-технічних засобів та запасів Загону відповідно до чинного законодавства, здійснення правочинів у межах своїх повноважень;
забезпечення виконання заходів безпеки під час несення служби, виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій, навчання з охорони праці, дотримання чинного законодавства про охорону праці;
організацію та здійснення попереднього і поточного внутрішнього фінансового контролю, розгляд матеріалів контрольних заходів і відповідно до чинного законодавства вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.
6.3. Начальник Загону має право:
у межах своєї компетенції видавати накази, давати вказівки, доручення, обов'язкові для виконання особовим складом і працівниками, організовувати та контролювати їх виконання;
укладати та розривати трудові угоди з працівниками АРЗ СП;
розробляти та затверджувати Положення про структурні підрозділи Загону, розподіляти функціональні обов'язки між своїми заступниками, затверджувати посадові інструкції;
підписувати договори від імені Загону, документи стосовно діяльності Загону з установами, державними органами, а також інші документи, необхідні для здійснення фінансово-господарської діяльності Загону;
представляти особисто або давати доручення працівникам Загону представляти інтереси Загону в державних органах влади, органах місцевого самоврядування та в суді, установах, організаціях, на підприємствах;
організовувати проведення контрольних і цільових перевірок діяльності структурних підрозділів Загону та службових розслідувань щодо особового складу, вживати заходів до надання практичної допомоги в усуненні недоліків за результатами перевірок;
застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення, визначені Дисциплінарним статутом служби цивільного захисту та Кодексом законів про працю, у межах повноважень.
6.4. Виконує інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.
7. ЛІКВІДАЦІЯ І РЕОРГАНІЗАЦІЯ ЗАГОНУ
7.1. Ліквідація і реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) Загону здійснюється за рішенням МНС відповідно до чинного законодавства України.
7.2. Ліквідація Загону здійснюється ліквідаційною комісією у порядку, визначеному законодавством.
7.3. З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження з управління справами Загону.
8. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТУТУ
8.1. Внесення змін та доповнень до цього Статуту здійснюється МНС.