Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт для будівництва, що здійснюється на території України ДБН Д.1.1-7-2000

1.1. Ці будівельні норми встановлюють основні правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт для нового будівництва, розширення, реконструкції та технічного переоснащення підприємств, будівель і споруд, ремонту житла, об'єктів соціальної сфери і комунального призначення та благоустрою, а також реставрації пам'яток архітектури і містобудування (далі "будівництво") і носять обов'язковий характер при визначенні вартості проектно-вишукувальних робіт для будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ і організацій державної власності.

По будовах (об'єктах), будівництво яких здійснюється із залученням інших джерел фінансування, ці норми носять рекомендаційний характер, і їх застосування обумовлюється контрактом.

1.2. Правила поширюються на підрядний, господарський та змішаний способи здійснення будівництва.

1.3. Вартість проектно-вишукувальних робіт - це сума коштів, необхідних для відшкодування прямих та накладних витрат, понесених проектною організацією при виконанні зазначених робіт, з урахуванням нормативних витрат матеріально-технічних ресурсів, вільних цін, податків, зборів та обов'язкових платежів, а також економічно обгрунтованого кошторисного прибутку.

1.4. Кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт - це вартість, визначена на підставі діючих норм з урахуванням усереднених показників вартості складових цих робіт. Зазначена вартість відображається в главі 12 "Проектні та вишукувальні роботи" зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва.

1.5. Правила передбачають визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт за двома методами:

а) на підставі діючих в Україні збірників цін на проектно-вишукувальні роботи з застосуванням відповідних коефіцієнтів та індексів для будівництва об'єктів усіх галузей і підгалузей народного господарства України;

б) застосуванням усереднених відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельно-монтажних робіт для будівництва об'єктів житла і соціальної сфери.

Кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт уточнюється претендентом на їх виконання під час переговорів або проведення конкурсів (тендерів).

2.1. Кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт за цим методом визначається за кошторисами, які складаються за формою "2-П" (додаток Б), на підставі діючих в Україні збірників цін на проектно-вишукувальні роботи з застосуванням відповідних коефіцієнтів та індексів.

2.2. Кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт, залежно від їх виду, визначається з застосуванням цін таких збірників:

2.2.1. Вишукувальні роботи (інженерно-геодезичні, інженерно-геологічні тощо) - Збірник цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва (Москва, 1982 рік), доповнення до нього (постанова Держбуду СРСР від 01.03.90 N 22);

2.2.2. Проектні роботи для будівництва, за винятком ремонту, - Збірники цін на проектні роботи для будівництва (Москва, 1990 рік) у відповідності з "Загальними вказівками по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва" (2-е видання, доповнене, Москва, 1990 рік);

2.2.3. Проектні роботи для реставраційних робіт - Тимчасовий збірник цін на науково-проектні роботи по нерухомих пам'ятках історії та культури Української РСР (ТЗЦНПР-91);

2.2.4. Проектно-вишукувальні роботи для ремонту - Збірник цін на проектні роботи для капітального ремонту будівель та споруд (тимчасовий) (Москва, 1990 рік), Прейскурант ПЛ 16-1916-90 відпускних цін на технічну документацію по ліфтах (НВО "Ліфтмаш", 1990 рік).

2.2.5. Вартість розроблення проектно-конструкторської документації на виготовлення нестандартизованого устаткування для об'єктів будівництва обчислюється з використанням цін та норм "Цінника на розробку проектними організаціями Держбуду СРСР конструкторської документації для виготовлення нестандартизованого устаткування" (Держбуд СРСР, видання 1987 року).

2.3. До розрахунків вартості проектно-вишукувальних робіт, обчисленої згідно з пунктом 2.2 цих Правил, застосовуються підвищувальні коефіцієнти та індекси, що надаються Держбудом (додатки 2, 3, 4).

2.4. Вартість проектно-вишукувальних робіт, не врахованих у збірниках цін, зазначених у пункті 2.2, обчислюється з використанням відомчих збірників цін, погоджених з Держбудом, або за кошторисом, складеним за формою "3-П" (додаток В).

2.5. Вартість проектно-вишукувальних робіт за кошторисом, складеним за формою "3-П", визначається як сума основної заробітної плати виконавців робіт основних (виробничих) підрозділів з урахуванням виплат і доплат, що входять до собівартості продукції (робіт, послуг), матеріальних витрат на виробництво, нарахувань на основну і додаткову заробітну плату виконавців, накладних витрат, кошторисного прибутку, а також податків, зборів, обов'язкових платежів у відповідності з діючими нормативними та законодавчими документами.

При цьому по будівництву, що здійснюється за рахунок державних коштів, вартість одного людино-дня, як правило, не повинна перевищувати показники, що надаються Держбудом.

2.6. Якщо при визначенні кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт складається декілька локальних кошторисів, загальна кошторисна вартість визначається за зведеним кошторисним розрахунком на проектно-вишукувальні роботи, що складається за формою, наведеною в додатку "А".

2.7. Збірниками цін на проектні роботи враховані витрати на проектування об'єктів з певним набором будівель, споруд, видів робіт. Якщо при проектуванні конкретної будови набір будівель, споруд, видів робіт відрізняється від наведених у цих збірниках, вартість проектування будови коригується з урахуванням діючих нормативних вимог та додаткових трудових витрат, які обчислюються у встановленому порядку.

2.8. Вартість розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво об'єктів у складних умовах визначається за відповідними збірниками цін із застосуванням до вартості окремих розділів проектних робіт, до розробки яких діючими нормативними документами встановлені особливі вимоги, додаткових підвищувальних коефіцієнтів, наведених у додатку 5.

2.10. Вартість складання техніко-економічних обгрунтувань (розрахунків) інвестицій будівництва та ескізного проекту визначається за відповідними цінами збірників цін на розроблення документації на стадії "проект" із застосуванням коефіцієнтів до цих цін на:

- техніко-економічні обгрунтування інвестицій (ТЕО) - 0,4;

- ескізний проект (ЕП) - 0,25.

3.1. Цей метод встановлює правила визначення кошторисної вартості проектних робіт для будівництва об'єктів житла і соціальної сфери шляхом застосування до відповідної вартості будівельно-монтажних робіт усереднених відсоткових показників вартості проектних робіт, що визначаються Держбудом (Додаток 1).

3.2. Базою, до якої застосовуються усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт, є вартість будівельно-монтажних робіт за номенклатурою глав 1 - 9 зведеного кошторисного розрахунку, що визначається виконавцем проектно-вишукувальних робіт за даними вартісних показників об'єктів-аналогів або укрупнених усереднених показників на функціональну одиницю виміру (1 кв.м загальної площі, 1 куб.м об'єму будівлі, 1 відвідування тощо).

3.2.1. При використанні даних об'єктів-аналогів розрахунок бази, до якої застосовуються нормативи, виконується за формою зведеного кошторисного розрахунку з використанням вартісних показників об'єкта-аналога в ринковому рівні цін по главах 1 - 9, графи 4, 5, які приводяться в рівень цін, що склався на момент виконання розрахунку.

3.2.2. Визначення бази, до якої застосовуються нормативи, при використанні вартісних укрупнених показників на функціональну одиницю виміру, здійснюється шляхом застосування до відповідних складових цих показників коефіцієнта 0,91.

3.3. Показник вартості проектних робіт приймається за додатком 1 в залежності від кошторисної вартості будівництва (графа 2) і категорії складності об'єктів будови (графа 3 - 7).

3.4. Категорія складності будови, що проектується, встановлюється виконавцем проектних робіт разом з замовником в залежності від типу об'єктів будови на підставі Переліку об'єктів за категоріями складності, наведеного у додатку 6, виходячи з питомої ваги кожного об'єкта в складі будови.

3.5. Якщо категорія складності окремих об'єктів, що входять до складу будови, відрізняється, доцільно кошторисну вартість проектних робіт визначати окремо виходячи з вартісних показників та категорії складності конкретних об'єктів. Загальна кошторисна вартість проектних робіт визначається у зведеному кошторисному розрахунку проектно-вишукувальних робіт (додаток А) як підсумок такої вартості по окремих об'єктах.

У відповідності з цим пунктом визначається також вартість проектування зблокованих, вбудованих, вбудовано-прибудованих об'єктів іншого призначення.

3.6. У випадку, коли об'єкт, що проектується, в додатку 6 не наведений, то вибір категорії складності проводиться за даними додатка 7.

3.7. Вартість проектних робіт, що визначається на підставі додатка 1, відображає обсяг робіт по індивідуальному проектуванню нових об'єктів будівництва.

3.8. Кошторисна вартість проектних робіт на розширення, реконструкцію і технічне переоснащення підприємств, будівель і споруд, визначена за цим методом, збільшується шляхом застосування коефіцієнта, що встановлюється за погодженням із замовником виходячи з додаткових трудових витрат і не повинен перевищувати розміру 1,2.

3.9. При повторному або багаторазовому застосуванні проекту, що був розроблений раніше (прив'язка), залежно від обсягу перепроектування вартість проектних робіт обчислюється, виходячи з виконання цих робіт в одну стадію (робочий проект) та вартості об'єкта, у таких розмірах:

а) без перепроектування надземної частини будівлі - до 15%. В особливих обгрунтованих випадках (складні гідрогеологічні умови, рельєфність території тощо) - від 15 до 25%;

б) при перепроектуванні надземної частини будівлі зі зміною фасадів і переплануванням конструкцій будівлі, включаючи зміну довжини, секційності, а також конструкцій та інженерного устаткування, але при збереженні основних архітектурно-планувальних і конструктивних рішень - до 50%.

3.10. Розподіл кошторисної вартості проектних робіт за стадіями проектування наведений в додатку 8.

Стадії проектування встановлюються інвестором (замовником) спільно з проектувальником в залежності від архітектурної, технічної і екологічної складності об'єкта, вимог місцевих органів містобудування та архітектури, вартості будівництва об'єкта.

4.1. Ціна пропозиції претендента на виконання робіт - ціна, за яку претендент згоден виконати проектно-вишукувальні роботи об'єкта замовлення.

4.2. Ціна пропозиції розраховується на підставі кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт, яка обчислюється калькуляційним або нормативним методом у відповідності з розділами 2 та 3, з уточненням окремих складових, виходячи з структури витрат, що склалася в організації, та поточних цін на трудові і матеріальні ресурси.

4.3. При розрахунку ціни пропозиції за кошторисом (форма "3-П") обчислення здійснюється з урахуванням вільних цін на трудові і матеріально-технічні ресурси.

По будівництву, що здійснюється за рахунок державних капітальних вкладень, вартість одного людино-дня, як правило, не повинна перевищувати показники, що надаються Держбудом.

4.4. Уточнення складових кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт, обчислених калькуляційним або нормативним методами, провадиться з урахуванням таких особливостей:

4.4.1. Уточнення складових вартості робіт провадиться виходячи з їх повної номенклатури та відповідного обгрунтування.

4.4.2. Вартість матеріально-технічних ресурсів визначається з урахуванням нормативних витрат та вільних цін, що склалися в регіоні на такий вид продукції.

4.4.3. Заробітна плата обчислюється з урахуванням нормативних трудовитрат та рівня заробітної плати, що склався в будівельній галузі.

4.4.4. Кошти на відшкодування витрат на утримання будівель, з охорони, послуг зв'язку, амортизаційних відрахувань, решти статей витрат визначаються виходячи з обгрунтованих загальних витрат, потужності організації та частини витрат, що за розрахунком відноситься на конкретний об'єкт замовлення. При цьому враховуються також інші джерела покриття загальних витрат.

4.4.5. Кошти на прибуток обчислюються з урахуванням факторів, що впливають на його розмір. До таких факторів, зокрема, належать:

- вид будівництва та його технічна і технологічна складність;

- стадійність проектування;

- кон'юнктура ринку проектних організацій, спроможних виконати роботи по об'єкту замовлення.

По об'єктах замовлення, що здійснюються за рахунок державних капітальних вкладень, розмір прибутку, якщо він планується, як правило, приймається в межах кошторисного прибутку.

4.5. У складі ціни пропозиції за умовами, запропонованими замовником, претендент може враховувати кошти на відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням додаткових робіт проектної організації (збір вихідних даних, підготовка передпроектних матеріалів, погодження тощо). Вартість цих робіт доцільно визначати за кошторисом, складеним за формою "3-П".

4.6. До вартості проектно-вишукувальних робіт включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов'язкові платежі, не враховані складовими кошторисної вартості проектування. Розмір цих відрахувань визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними законодавчими та нормативними документами.

4.7. Розгляд вартісних показників пропозицій претендентів на виконання робіт може відбутися як на переговорах між замовником і проектувальником, так і в процесі проведення конкурсів (тендерів).

4.7.1. Розгляд ціни пропозицій претендентів шляхом переговорів здійснюється по будовах, для яких згідно з чинним законодавством можна не провадити торги (тендери). Спільне рішення оформляється протоколом погодження договірної ціни, який є невід'ємною частиною контракту.

4.7.2. Ціна пропозиції претендента, визначеного виконавцем робіт, є договірною ціною проектно-вишукувальних робіт.

4.7.3. Розгляд ціни пропозицій претендентів на конкурсних торгах здійснюється у відповідності з чинним законодавством.

4.8. Договірні ціни можуть встановлюватись твердими або динамічними.

4.9.1. Тверді - це договірні ціни, які є незмінними на весь період проектування і можуть уточнюватись тільки в таких випадках:

- замовник змінює архітектурно-планувальне завдання, що викликає зміну обсягів проектування та їх вартості;

- в процесі виконання робіт виявлені беззаперечні помилки, не встановлені на стадії складання ціни претендента;

- виникають обставини непереборної сили - надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору (контракту).

4.9.2. Динамічні - це договірні ціни, які є відкритими і можуть уточнюватися протягом всього терміну проектування, але не частіше одного разу на рік. При цьому маса прибутку, визначена на стадії узгодження договірної ціни, не уточнюється.

Умови та терміни уточнення складових вартості проектно-вишукувальних робіт зазначаються в контракті.

4.10. Після узгодження договірної ціни складається контракт на виконання робіт. У контракті зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників: позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок та терміни уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; гарантії замовника та проектної організації тощо.

4.11. При уточненні у відповідності з умовами договору (контракту) вартості проектно-вишукувальних робіт складається до договору (контракту) додаткова угода.

4.12. Розбіжності, що виникають між замовником і проектною організацією в період формування договірних цін і взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, розглядаються Держбудом України. Остаточне рішення приймається у встановленому законодавством порядку.

4.13. Відповідальність за обгрунтованість вартості проектно-вишукувальних робіт на стадії узгодження договірних цін та проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт покладається на керівників організації замовника і проектної організації.