ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ІНВЕСТИЦІЙ ТА ІННОВАЦІЙ
Н А К А З
| 01.10.2007 N 99 |
Про затвердження Регламенту Державного агентства України з інвестицій та інновацій
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 1143 "Про затвердження Типового регламенту центрального органу виконавчої влади"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Регламент Державного агентства України з інвестицій та інновацій, що додається.
2. Сектору документального забезпечення та контролю (Дьяченко Н.Ж.) довести цей наказ до відома першого заступника Голови, заступників Голови та керівників структурних підрозділів Державного агентства України з інвестицій та інновацій.
3. Помічнику Голови Агентства - прес-секретарю (Басанській Л.О.) забезпечити публікацію цього наказу в засобах масової інформації.
4. Юридичному управлінню (Володіну В.Г.) разом з іншими структурними підрозділами Державного агентства України з інвестицій та інновацій внести пропозиції щодо необхідності розробки нових нормативно-правових актів та приведення у відповідність із цим наказом власних нормативно-правових актів.
5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова | В.Івченко |
Додаток
РЕГЛАМЕНТ
Державного агентства з інвестицій та інновацій
I. Загальні положення
1. Цей Регламент встановлює порядок організації діяльності Держінвестицій, пов'язаної із здійсненням його повноважень.
2. Держінвестицій спрямовує свою діяльність на виконання Конституції і законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства.
3. Держінвестицій в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.
У випадках, передбачених законодавством, рішення Держінвестицій, прийняті в межах його повноважень, є обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.
4. Держінвестицій під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.
5. Діяльність Держінвестицій є відкритою та прозорою, що забезпечується шляхом розміщення інформації про неї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівних працівників Держінвестицій.
Інформація про діяльність Держінвестицій надається громадянам, представникам засобів масової інформації відповідно до закону.
II. Організація роботи Держінвестицій Планування роботи
6. Держінвестицій розробляє та затверджує річний план заходів з виконання покладених на нього завдань (далі - річний план).
7. Заходи, передбачені у річному плані, повинні відповідати напрямам робіт, визначених бюджетними програмами, а результативні показники річного плану - результативним показникам відповідних бюджетних програм.
8. У річному плані визначаються:
- перелік завдань (робіт), що повинні бути виконані;
- відповідальні за виконання завдань (робіт);
- строки виконання завдань (робіт), проведення оцінки та підготовки звітності;
- результативні показники виконання плану.
9. Річний план розробляється Організаційно-аналітичним департаментом.
10. Для розроблення річного плану може бути утворена за рішенням Голови або першого заступника Голови Держінвестицій робоча група з представників структурних підрозділів Держінвестицій, центральних і місцевих органів виконавчої влади, науковців, інших фахівців.
11. Після прийняття Закону про Державний бюджет України на відповідний рік розроблений річний план у двотижневий строк коригується і затверджується наказом Держінвестицій та розміщується на його веб-сайті.
12. Структурні підрозділи Держінвестицій провадять свою діяльність згідно з квартальними планами, що розробляються на підставі річного плану та затверджуються першим заступником, заступниками Голови Держінвестицій (відповідно до розподілу обов'язків).
13. Моніторинг виконання річного плану проводиться щокварталу.
14. По закінченні строку дії річного плану Організаційно-аналітичний департамент на підставі поданих йому іншими структурними підрозділами матеріалів готує звіт про його виконання, який підлягає опублікуванню, зокрема на офіційному сайті Держінвестицій та громадському обговоренню.
Визначення повноважень керівництва та інших працівників апарату Держінвестицій
15. Повноваження Голови Держінвестицій визначаються законом.
16. Розподіл обов'язків між першим заступником Голови, заступниками Голови Держінвестицій здійснює Голова Держінвестицій відповідно до законодавства.
Розподіл обов'язків затверджується наказом Держінвестицій, в якому визначаються:
- перелік закріплених за відповідним заступником обов'язків, що випливають з покладених на Держінвестицій завдань та функцій;
- перелік структурних підрозділів, діяльність яких спрямовується, координується та контролюється відповідним заступником.
17. Положення про структурний підрозділ розробляється керівником відповідного підрозділу, погоджується із першим заступником Голови, заступником Голови Держінвестицій (відповідно до розподілу обов'язків) і затверджується Головою Держінвестицій.
18. Обов'язки керівника структурного підрозділу визначаються положенням про структурний підрозділ. Обов'язки інших працівників структурних підрозділів визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються першим заступником Голови, заступниками Голови Держінвестицій (відповідно до розподілу обов'язків).
Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи
19. Держінвестицій для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійні і тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення зазначених органів приймає Голова Держінвестицій.
20. Для погодженого вирішення проблемних питань, що належать до компетенції Держінвестицій, та обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється колегія як консультативно-дорадчий орган, порядок діяльності якого визначається Загальним положенням про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. N 1569, та Положенням про колегію Державного агентства України з інвестицій та інновацій, затвердженого наказом Держінвестицій від 27 березня 2007 року N 17.
21. Кількісний і персональний склад консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує Голова Держінвестицій.
Управління персоналом та проходження державної служби
22. Організація кадрової роботи у Держінвестицій здійснюється згідно з окремим планом, що складається на підставі річного плану, в якому визначаються заходи з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників.
23. Прийняття на державну службу в Держінвестицій здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством.
24. Прийняття працівників на роботу до Держінвестицій на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю.
Тривалість робочого часу державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державну службу".
25. З метою своєчасного та в повному обсязі виконання завдань і доручень керівництва Держінвестицій встановлюється в разі потреби чергування працівників структурних підрозділів (згідно з графіком, затвердженим першим заступником Голови Держінвестицій).
Перебування у робочий час працівників структурних підрозділів за межами приміщень Держінвестицій з метою вирішення службових питань погоджується з керівниками відповідних підрозділів. Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність у робочий час у зв'язку із службовою необхідністю першому заступнику Голови, заступникам Голови Держінвестицій, які здійснюють керівництво відповідними підрозділами, або відповідному керівникові вищого рівня.
26. У Держінвестицій формується кадровий резерв, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. Із зарахованими до кадрового резерву особами проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації.
З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійних і ділових якостей осіб, зарахованих до кадрового резерву, або державних службовців, які претендують на зайняття більш високих посад, може проводитися в установленому порядку їх стажування на відповідних посадах у структурних підрозділах.
27. З метою підвищення ефективності роботи державних службовців та відповідальності за доручену справу проводиться один раз на три роки атестація державних службовців, порядок проведення якої визначається Положенням про проведення атестації державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. N 1922.
У період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затвердженого Головдержслужбою.
Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівництвом та кадровою службою Держінвестицій під час проведення ротації кадрів на окремих посадах.
28. Держінвестицій розглядає і вносить пропозиції щодо нагородження державними нагородами, здійснює інші заходи щодо заохочення працівників апарату Держінвестицій, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.
III. Нормотворча діяльність
29. Нормотворча діяльність Держінвестицій провадиться на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства, а також з ініціативи Держінвестицій.
30. Підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів здійснюється у порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950, іншими актами законодавства.
31. Розроблення проекту нормативно-правового акта у Держінвестицій покладається на структурний підрозділ відповідно до його компетенції.
32. Для розроблення проекту нормативно-правового акта може утворюватися за наказом Голови Держінвестицій робоча група.
33. У процесі розроблення проекту нормативно-правового акта:
- проводиться аналіз стану справ у відповідній сфері правового регулювання та причин, що обумовлюють необхідність підготовки проекту;
- визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання;
- перевіряється його відповідність актам законодавства вищої юридичної сили, чинним міжнародним договорам України та забезпечується опрацювання проекту з урахуванням acquis communautaire, якщо проект за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються законодавством ЄС;
- забезпечується погодження проекту з іншими заінтересованими органами виконавчої влади та у разі потреби вносяться необхідні поправки;
- вживаються заходи до усунення розбіжностей, зокрема організовується та проводиться за участю заінтересованих органів виконавчої влади, які мають зауваження до проекту, детальне обговорення шляхів вирішення спірних питань.
34. Проект нормативно-правового акта перед поданням на розгляд Голови Держінвестицій обов'язково узгоджується з усіма заінтересованими структурними підрозділами, Юридичним управлінням, заступником Голови Держінвестицій (відповідно до розподілу обов'язків) та першим заступником Голови Держінвестицій.
35. Нормативно-правові акти Держінвестицій, що стосуються прав, свобод та законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають в установленому порядку реєстрації в Мін'юсті.
IV. Організація роботи з документами
36. Організація роботи з документами здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства у центральному апараті Державного агентства України з інвестицій та інновацій, затвердженої наказом Держінвестицій від 22 серпня 2006 року N 20.
37. Порядок організації роботи з документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, визначається законодавством.
38. Організація діловодства у Держінвестицій покладається на першого заступника Голови Держінвестицій.
39. До основних видів роботи з документами належать:
- реєстрація вхідної кореспонденції;
- робота з документами у структурних підрозділах;
- підготовка документів для доповіді керівництву;
- підготовка та узгодження проектів нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру;
- організація виконання рішень Кабінету Міністрів України;
- підготовка та оформлення документів до засідань колегії;
- оформлення копій та додатків до документів;
- реєстрація та відправлення вихідної кореспонденції;
- організація та здійснення контролю за виконанням документів;
- складення номенклатури та формування справ;
- підготовка справ до архівного зберігання та користування архівною документацією;
- ведення обліку, зберігання та використання бланків, печаток і штампів Держінвестицій.
40. Системи електронного документообігу та обробки інформації повинні відповідати вимогам державних стандартів і Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади.
41. З метою забезпечення своєчасного та на належному рівні виконання документів у Держінвестицій здійснюється контроль у порядку, затвердженому наказом Держінвестицій.
V. Порядок проведення нарад Апаратні наради
42. Апаратні наради проводяться щотижня.
43. Голова Держінвестицій або в разі його відсутності перший заступник Голови проводить апаратні наради для розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень Держінвестицій.
44. Порядок денний апаратної наради формується на підставі пропозицій першого заступника Голови, заступників Голови Держінвестицій та керівників структурних підрозділів.
45. Проект порядку денного апаратної наради погоджується з Головою Держінвестицій і доводиться до відома його першого заступника та заступників за два дні до її проведення.
46. Рішення, прийняті на апаратних нарадах, оформлюються не пізніше ніж у дводенний строк протоколами.
Протоколи підписуються головуючим і доводяться до відома учасників апаратної наради.
47. Організацію проведення апаратних нарад здійснює Організаційно-аналітичний департамент.
Оперативні наради
48. З метою розгляду та оперативного вирішення окремих питань, що належать до повноважень Держінвестицій, Голова Держінвестицій або його перший заступник чи заступник проводять оперативні наради.
49. Порядок денний та матеріали до нього подаються учасникам оперативної наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - у день її проведення.
50. Рішення, прийняті на оперативній нараді, оформлюються у дводенний строк протоколом.
Протокол наради підписує головуючий.
51. Організація проведення оперативної наради покладається на структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.
Міжвідомчі наради
52. Для вирішення питань міжвідомчого характеру у Держінвестицій можуть проводитися міжвідомчі наради із залученням представників інших органів виконавчої влади.
53. Порядок денний та матеріали до нього надсилаються учасникам міжвідомчої наради за два дні до початку її проведення.
54. Організація міжвідомчих нарад покладається на заступника Голови Держінвестицій та структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.
55. Контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює відповідний структурний підрозділ.
VI. Взаємодія Держінвестицій з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування
56. Під час здійснення своїх повноважень Держінвестицій взаємодіє з Верховною Радою України та її органами, Президентом України та його Секретаріатом, Кабінетом Міністрів України та його Секретаріатом, центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
57. Держінвестицій, взаємодіючи з Верховною Радою України:
- забезпечує представлення у Верховній Раді України внесеного Кабінетом Міністрів України законопроекту та його супроводження на всіх стадіях розгляду;
- визначає посадову особу, яка представлятиме позицію Кабінету Міністрів України під час розгляду законопроекту, внесеного на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;
- готує висновки до законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;
- розглядає депутатські звернення і запити, звернення та рекомендації комітетів Верховної Ради України;
- готує матеріали до проведення години запитань до Уряду та до парламентських слухань, слухань у комітетах Верховної Ради України.
58. Для забезпечення взаємодії з Верховною Радою України в Держінвестицій з числа заступників Голови Держінвестицій визначається посадова особа та утворюється відповідний структурний підрозділ, діяльність якого спрямовується зазначеною посадовою особою.
59. Держінвестицій взаємодіє із Секретаріатом Кабінету Міністрів України з питань, що виникають у відносинах з Кабінетом Міністрів України, проводить консультації стосовно процедури підготовки проектів актів законодавства та інших документів, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, організації контролю за виконанням рішень Кабінету Міністрів України, а також з інших питань.
60. Держінвестицій забезпечує постійну та ефективну співпрацю з іншими органами виконавчої влади.
61. Держінвестицій розглядає звернення, пропозиції, інші матеріали та документи, що надходять від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, забезпечує своєчасне узгодження проектів нормативно-правових актів, що подаються на розгляд Кабінету Міністрів України.
VII. Взаємодія із засобами масової інформації та громадськістю
62. З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при Держінвестицій діє громадська рада відповідно до Типового положення про громадську раду при центральному, місцевому органі виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. N 1378 "Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики", та Положення про Громадську раду при Державному агентстві України з інвестицій та інновацій, затвердженого наказом Держінвестицій від 22 березня 2007 року N 16.
63. Держінвестицій створює необхідні умови для роботи громадської ради та проведення її засідань.
64. Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язкові для розгляду Держінвестицій.
65. З метою організації ефективної взаємодії між Держінвестицій, засобами масової інформації та об'єднаннями громадян Держінвестицій забезпечує:
- проведення в установленому порядку консультацій з громадськістю;
- організацію вивчення громадської думки стосовно проблем, пріоритетів та перспектив розвитку у відповідній сфері;
- проведення моніторингу громадської думки під час підготовки та виконання рішень Держінвестицій;
- інформування громадськості про діяльність Держінвестицій шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення в засобах масової інформації статей, інтерв'ю, коментарів, підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність Держінвестицій;
- проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;
- організацію та проведення роз'яснень цілей, змісту і порядку реалізації державної політики у відповідній сфері. Забезпечення взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю у структурі апарату Держінвестицій здійснює Організаційно-аналітичний департамент, у складі якого, зокрема введено посаду помічника Голови Агентства - прес-секретаря.
66. Пропозиції (звернення) об'єднань громадян розглядаються у місячний строк, за результатами розгляду яких авторові пропозиції (звернення) повідомляється листом за підписом першого заступника Голови Держінвестицій.
VIII. Організація роботи із зверненнями громадян
67. Розгляд звернень громадян, організація їх особистого прийому здійснюється відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та інших актів законодавства.
За зверненнями громадян ведеться в установленому порядку окреме діловодство.
68. У разі потреби розгляд звернень громадян покладається на відповідну посадову особу чи структурний підрозділ, які забезпечують кваліфікований та своєчасний розгляд звернень громадян, що надійшли на адресу Держінвестицій; ведення окремого діловодства за зверненнями громадян; здійснення контролю за дотриманням порядку і строків розгляду та вирішення питань, порушених у зверненнях громадян; проведення систематичного аналізу та узагальнення звернень громадян з метою виявлення суспільно значущих проблем, які потребують невідкладного розв'язання, інформування про це керівництва Держінвестицій та Кабінету Міністрів України; вносять пропозиції і вживають заходів до поліпшення організації роботи із зверненнями громадян, вирішення порушених у них питань та вдосконалення законодавства у відповідній сфері.
69. Особистий прийом громадян регулярно проводять Голова Держінвестицій, його перший заступник та заступники відповідно до наказу Держінвестицій від 5 травня 2007 року N 32 "Про організацію та проведення особистого прийому громадян у Державному агентстві України з інвестицій та інновацій" згідно з графіком, затвердженим наказом Голови Держінвестицій, який доводиться до відома громадян.
70. У разі відсутності посадової особи, яка проводить особистий прийом громадян згідно із затвердженим графіком, прийом здійснює посадова особа, на яку покладено виконання її обов'язків.