Про затвердження Положення про Комісію Аудиторської палати України з правового забезпечення аудиту та звязків з громадськістю

Керуючись Законом України "Про аудиторську діяльність" від 22 квітня 1993 року N 3125-XII (в редакції Закону від 14.09.2006 N 140-V, Статутом Аудиторської палати України, з метою організаційного забезпечення роботи АПУ Аудиторська палата України

1. Затвердити Положення про Комісію АПУ з правового забезпечення аудиту та зв'язків з громадськістю (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність, Положення про Комісію з питань зв'язків з громадськістю, затверджене Аудиторською палатою України 26.11.1999 (протокол засідання N 84).

3. Секретаріату АПУ забезпечити оприлюднення цього рішення.

1. Комісія Аудиторської палати України з правового забезпечення аудиту та зв'язків з громадськістю (далі - Комісія) є робочим органом, діяльність якого спрямовується та координується Аудиторською палатою України (далі - АПУ).

Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про аудиторську діяльність", Статуту АПУ та інших нормативно-правових актів України.

Положення визначає порядок створення Комісії, її склад, повноваження, порядок її роботи, прийняття рішень.

2. У своїй діяльності Комісія керується Законом України "Про аудиторську діяльність", Статутом АПУ, цим Положенням та рішеннями АПУ.

Метою діяльності Комісії є участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що стосуються аудиторської діяльності, інформування громадськості про стан і розвиток аудиту в Україні, здійснення за дорученням АПУ професійних зв'язків з вітчизняними та іноземними установами й організаціями.

3. Основними завданнями Комісії є:

- підготовка пропозицій щодо розвитку правової культури аудиторів;

- підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань аудиторської діяльності, оподаткування та фінансового контролю, його систематизації, участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що стосуються діяльності АПУ, участь у проведенні експертизи проектів нормативно-правових актів;

- розвиток правової інформатизації, формування в аудиторів та інших учасників правовідносин правового світогляду;

- за дорученням АПУ здійснення міжнародно-правового й іншого професійного співробітництва.

4. Для виконання статутних завдань АПУ Комісія здійснює такі повноваження:

1) готує та подає на розгляд і затвердження АПУ пропозиції з питань нормативно-правового регулювання аудиторської діяльності в Україні та вносить їх в порядку, визначеному Регламентом АПУ, до органів державної влади та місцевого самоврядування, суб'єктів законодавчої ініціативи, інших суб'єктів владних повноважень, аудиторського та наукового загалу;

2) сприяє в порядку, визначеному Регламентом АПУ, виданню нормативних, методологічних та інших матеріалів з питань аудиторської діяльності;

3) бере участь у розробленні та подає на розгляд і затвердження АПУ нормативні акти АПУ;

4) за дорученням АПУ бере участь у роботі національних і міжнародних організацій з питань аудиту;

5) здійснює інші повноваження, передбачені Законом України "Про аудиторську діяльність" та Статутом АПУ.

5. Перелік повноважень Комісії, визначений пунктом 4 цього Положення, не є вичерпним.

6. Для виконання своїх функцій, забезпечення якості документів або рішень, які приймаються АПУ, Комісія вносить на розгляд і затвердження АПУ в порядку, визначеному Регламентом АПУ, пропозиції щодо створення експертних рад, комісій, робочих груп із числа членів АПУ та залучених фахівців, які не є членами АПУ.

7. За виконання робіт, перелік яких затверджує АПУ, фахівцям, що залучаються Комісією та/або як спеціалісти та радники, відшкодовуються витрати згідно з кошторисом та/або виплачується винагорода в розмірах, визначених АПУ, відповідно до чинного законодавства та в межах затвердженого АПУ кошторису.

8. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

1) готує пропозиції щодо впровадження та розвитку правової культури аудиторів;

2) готує разом з іншими комісіями АПУ проекти Концепції розвитку аудиту та її обґрунтування з урахуванням національного та світового досвіду;

3) бере участь у підготовці або здійснює організаційні заходи за дорученням АПУ та з власної ініціативи щодо розроблення проектів нормативно-правових та інших актів, які стосуються: аудиторської діяльності; відносин між аудиторами та іншими особами; повноважень і взаємовідносин аудиторів з органами державної влади, судовими та іншими органами виконавчої влади;

4) бере участь у внесенні пропозицій та, у разі запрошення уповноваженими державними органами, у здійсненні експертизи (підготовці висновків) щодо відповідності Конституції та законам України проектів законів, інших актів законодавства, що подаються або знаходяться на розгляді Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів інших державних органів;

5) здійснює науково-експертне, аналітичне, інформаційне та методологічне забезпечення виконання Концепції АПУ, програм діяльності АПУ, інших програм, затверджених АПУ;

6) бере участь у розробленні пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань аудиторської діяльності;

7) забезпечує функціонування системи інформатизації аудиторів, у визначеному АПУ порядку бере участь у виданні та наповненні інформацією веб-сайту, журналів і газет з питань аудиторської діяльності;

8) готує в межах повноважень, визначених АПУ, роз'яснення та коментарі з питань застосування законодавства в аудиторській практиці та виносить їх на затвердження АПУ;

9) організовує відповідно до чинного законодавства проведення науково-дослідних розробок щодо нормативно-правового забезпечення аудиту в рамках отриманих від АПУ завдань;

10) надає у визначеному АПУ порядку практичну і методичну допомогу аудиторам та аудиторським фірмам щодо застосування чинного законодавства в практичній роботі;

11) готує пропозиції з укладання угод про співробітництво з професійними аудиторськими організаціями України, іноземних держав і міжнародними організаціями, організовує в межах своїх повноважень взаємодію з ними;

12) забезпечує у межах визначених АПУ повноважень виконання зобов'язань, взятих за договорами з правових та інших питань розвитку аудиту;

13) забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення виданих АПУ документів у відповідність з принципами та стандартами Європейського Співтовариства;

14) представляє АПУ за її дорученням у міжнародних організаціях;

15) забезпечує підготовку матеріалів з питань, що належать до компетенції Комісії, у зв'язку з участю АПУ у відповідних міжнародних організаціях;

16) здійснює добір фахівців для роботи в складі утворюваних Комісією експертних рад та інших аналогічних структурах, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня підібраних кадрів, заохочує працівників аудиторських фірм, які беруть активну участь у реалізації програм, затверджених АПУ;

17) здійснює у межах своїх повноважень функції з управління майном, закріпленим АПУ за Комісією;

18) організовує розгляд звернень аудиторів і громадян з питань, що належать до компетенції та пов'язані з роботою Комісії, в рамках своїх повноважень і компетенції вживає відповідні заходи;

19) здійснює на основі та на виконання Статуту АПУ і Регламенту АПУ інші функції.

9. Комісія відповідно до покладених на неї завдань і повноважень має право:

1) залучати вчених, спеціалістів аудиторських фірм та інших підприємств, за їхньою згодою, для розгляду питань, що належать до її компетенції;

2) утворювати в разі потреби за погодженням з іншими заінтересованими органами, в тому числі виконавчої влади, в межах своєї компетенції комісії та експертні групи, залучати на договірних засадах фахівців для підготовки пропозицій до проектів актів законодавства, здійснення їх експертизи та надання консультацій;

3) одержувати в установленому законодавством та АПУ порядку від уповноважених органів та Секретаріату АПУ інформацію, документи, матеріали, статистичні та інші дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

4) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції;

5) у разі зміни законодавства України вносити на засідання АПУ пропозиції щодо скасування актів та інших документів АПУ, внесення до них відповідних змін з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства;

6) за рішенням (дорученням) АПУ перевіряти в регіональних відділеннях АПУ дотримання вимог законодавства щодо аудиторської діяльності, стан і організацію виконання рішень АПУ, вносити пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень, а також вносити пропозиції АПУ щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

10. Комісія здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку експертні ради, комісії, робочі групи із числа членів АПУ та залучених фахівців, які не є членами АПУ.

11. Комісія під час виконання покладених на неї завдань у порядку, визначеному АПУ, взаємодіє з іншими комісіями АПУ, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами інших держав.

12. Комісія у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства і АПУ ухвалює рішення, організовує та контролює їх виконання. Рішення Комісії приймаються на її засіданні або шляхом опитування членів Комісії в порядку, визначеному Регламентом АПУ та цим Положенням.

Комісія у разі потреби ухвалює разом з іншими комісіями АПУ та іншими органами спільні акти.

Рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, обов'язкові для внесення до порядку денного чергового засідання АПУ та виконання Секретаріатом АПУ за умови затвердження протокольного рішення Комісії на засіданні АПУ.

13. Комісію очолює голова, який обирається і звільняється в установленому АПУ порядку за поданням не менше як п'яти членів АПУ або Голови АПУ.

Голова Комісії може мати заступників, які обираються зі складу її членів та звільняються членами Комісії за пропозицією голови Комісії в порядку, визначеному Регламентом АПУ та цим Положенням.

Пропозиції щодо кандидатур заступників голови Комісії вносить на розгляд і затвердження Комісії її голова.

Голова Комісії:

1) керує роботою Комісії, несе відповідальність за виконання покладених на Комісію завдань;

2) координує здійснення Секретаріатом АПУ та іншими створеними АПУ органами заходів з питань, що належать до компетенції Комісії;

3) бере участь у засіданнях АПУ та вносить пропозиції щодо порядку денного таких засідань;

4) представляє АПУ за дорученням Голови АПУ у відносинах з іншими установами та організаціями в Україні та за її межами;

5) проводить згідно з повноваженнями, наданими АПУ, переговори;

6) організовує роботу Комісії та головує на її засіданнях;

7) вносить пропозиції на засідання АПУ щодо розподілу коштів, які згідно з кошторисом заплановані для реалізації програм, затверджених АПУ;

8) підписує програми і плани роботи Комісії, звіти про їх виконання та вносить на затвердження АПУ;

9) вносить пропозиції щодо прийняття на посади та/або укладання договорів з фізичними та/або юридичними особами для виконання покладених на комісію функцій;

10) у межах штатного розпису вносить Голові АПУ подання про призначення на посаду та звільнення з посади працівників Секретаріату АПУ, які виконують роботу щодо забезпечення виконання Комісією покладених на неї функцій;

11) вносить пропозиції на засідання Комісії про розподіл обов'язків між членами Комісії;

12) вносить пропозиції про представлення членів Комісії, аудиторів до відзначення відомчими та державними нагородами України;

13) вносить в установленому порядку на розгляд АПУ проекти нормативних та інших актів з питань, що належать до компетенції Комісії;

14) представляє в установленому порядку проекти нормативно-правових та інших актів, розробником яких є Комісія, та доповідає з інших питань під час їх розгляду на засіданнях АПУ;

15) погоджує з іншими Комісіями АПУ проекти нормативно-правових та інших актів з питань, що належать до компетенції Комісії;

16) розглядає в установленому порядку питання та вносить АПУ відповідні пропозиції щодо заохочення та притягнення до відповідальності;

17) веде особистий прийом аудиторів, громадян та представників суб'єктів господарювання з питань, що належать до її компетенції;

18) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.

14. При Комісії рішенням АПУ створюється постійна робоча група з підтримки інформаційних ресурсів аудиту (розробка веб-сайту, розміщення інформації про АПУ та з інших питань аудиторської діяльності в інформаційних виданнях) та постійна робоча група з організації обміну досвідом з іноземними аудиторськими організаціями та участі в міжнародних аудиторських форумах.

15. Граничну чисельність працівників Секретаріату АПУ, які забезпечують роботу Комісії, експертних рад, робочих груп із числа членів АПУ та залучених фахівців, які не є членами АПУ, затверджує АПУ.

16. Порядок роботи Комісії:

1) засідання Комісії скликається її головою в разі необхідності;

2) порядок денний визначається головою Комісії на підставі отриманих від членів Комісії та власних пропозицій;

3) засідання Комісії вважається правочинним, якщо в ньому беруть участь більш як половина членів Комісії;

4) рішення Комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більшість з числа членів Комісії, присутніх на засіданні;

5) у випадку, коли голоси розділились порівну, вважається прийнятим те рішення, за яке проголосував голова Комісії, а за його відсутності - головуючий на засіданні Комісії;

6) Комісія у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє з іншими комісіями та регіональними відділеннями АПУ;

7) на засідання Комісії в разі необхідності можуть запрошуватися особи, які зацікавлені у розгляді справ;

8) засідання Комісії оформлюються протоколом, з яким знайомляться всі члени Комісії;

9) для вирішення організаційних питань і ведення діловодства Комісії за нею закріплюється радник Комісії, який є штатним працівником Секретаріату АПУ.