МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства вугільної
промисловості України
12.04.2007 N 125
( v0125644-07 )
РІШЕННЯ ПДК
з охорони праці від 22.02.2007 "Стан охорони праці на вугледобувних підприємствах вугільної галузі за 2006 рік"
Охорона праці шахтарів, промислова безпека та промсанітарія є найважливішим напрямом у вугільній галузі.
У 2006 році на вугледобувних, шахтобудівельних та вуглепереробних підприємствах України сталося 170 випадків виробничого травматизму зі смертельними наслідками, що на 22 випадки, або на 14,9% більше, ніж у 2005 році.
На підприємствах, підпорядкованих Мінвуглепрому України, у 2006 році сталося 4888 випадків загального (зменшення на 840 випадків, або 14,7%) та 99 випадків смертельного (зменшення на 12 випадків, або 10,8%) травматизму, в тому числі 15 випадків смерті від серцево-судинних захворювань.
Внаслідок травмування 1655 особам встановлено втрату працездатності, з яких 405 стали інвалідами, тобто кожен третій випадок травмування приводить до втрати працездатності, а кожен дванадцятий - до інвалідності.
Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля на підприємствах галузі за 2006 рік склав 2,14 проти 2,41 у 2005 році. Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих по підприємствах Мінвуглепрому складає 19,02 проти 21,84 у 2005 році.
Високим залишається смертельний травматизм з таких травмуючих факторів, як: обвалення порід та вугілля - 18,2%, експлуатація підземного транспорту - 17,2%, падіння з висоти - 11,1%, експлуатація машин та механізмів - 10,1%. Смерть працівників від серцево-судинної недостатності становить 15,2% від загальної кількості загиблих.
Зростання кількості випадків смертельного травматизму допущено: ДП "ДВЕК" - на 5 випадків (8 випадків всього), ДП "Торезантрацит" - на 4 випадки (4 випадки всього), ДП "Донбасантрацит" - на 4 випадки (5 випадків всього), ДП "ВК "Краснолиманська" - на 3 випадки (3 випадки всього), ДП "Добропіллявугілля" - на 2 випадки (5 випадків всього), ДП "Шахтарськантрацит" - на 4 випадки (4 випадки всього), ДВАТ "Шахта імені А.І.Гайового" - на 3 випадки (3 випадки всього), ВАТ "Лисичанськвугілля" - на 1 випадок (3 випадки всього), ДП "Антрацит" - на 1 випадок (3 випадки всього).
Кількість осіб, яким встановлено втрату працездатності з професійного захворювання у 2006 році, склала 2252, у тому числі інвалідів I групи - 2 чол., II групи - 24 чол., III групи - 1541 чол. Найбільша абсолютна кількість осіб, які втратили працездатність, зафіксована у: ДП "Львіввугілля" (350 чол.), ДП "Орджонікідзевугілля" (161 чол.), ДП "Артемвугілля" (148 чол.), ДП "Ш/у "Південнодонбаське" N 1" (78 чол.), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (72 чол.).
У 2006 році на підприємствах вугільної промисловості України виникли 51 аварія та 79 аварійних ситуацій, до ліквідації яких були залучені підрозділи ДВГРС. На підприємствах, що підпорядковані Мінвуглепрому, за той же час виникли 38 аварій та 45 аварійних ситуацій. У тому числі 11 пожеж, з яких 3 - ендогенні, 13 обвалень гірських порід, 1 затоплення та 2 раптових викиди. Загальні збитки від аварій та аварійних ситуацій склали близько 4,5 млн.грн.
За 2006 рік рівень забезпечення робітників саморятівниками та індивідуальними головними світильниками становить близько 100%, пожежно-зрошувальним трубопроводом - 90-91%, порошковими вогнегасниками та пожежними рукавами - близько 85%. В той же час на недостатньому рівні знаходиться захищеність привідних станцій стрічкових конвеєрів автоматичними системами пожежогасіння.
У 2006 році на шахтах галузі сталося 4 аварії з груповими нещасними випадками, під час яких смертельно травмовано 10 осіб. Найбільші аварії за своїми людськими та матеріальними втратами сталися: 20 вересня на шахті "Добропільська" ДП "Добропіллявугілля" у невентильовану виробку зайшли та загинули 3 особи; 14 листопада на шахті "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля" під час раптового викиду вугілля та газу смертельно травмовані 3 шахтарі.
Основними причинами аварій та нещасних випадків є: низький рівень виробничої і трудової дисципліни працівників: недостатня підготовка спеціалістів і керівників, велика плинність кадрів, часта зміна керівництва шахт і дільниць; неукомплектованість шахт фахівцями усіх рівней, несвоєчасне та неякісне їх навчання; недостатня забезпеченість очисних та підготовчих вибоїв кріпильними матеріалами, незадовільний стан гірничих виробок, несвоєчасний та неякісний їх ремонт; майже повна відсутність механізації допоміжних робіт, а також порушення правил експлуатації гірничого і електромеханічного обладнання; несвоєчасне або формальне проведення медичних оглядів та профвідбору.
На засіданні постійно діючої комісії з охорони праці Мінвуглепрому (далі ПДК) 22.02.2006 р. було розглянуто стан охорони праці та промислової безпеки на вугледобувних підприємствах за 2006 рік, причини та обставини нещасних випадків зі смертельними наслідками та аварій, які сталися на підприємствах у січні та лютому 2007 року. Заслухано звіти керівників підприємств, які допустили погіршення стану охорони праці та промислової безпеки: технічного директора ДП "Первомайськвугілля" Баранова С.О., технічного директора ДП "ДВЕК" Тимченка В.А., технічного директора ДП "Донбасантрацит" Войтенка Л.Я., директора шахти "Гірська" ДП "Первомайськвугілля" Солодовнікова В.О., директора шахти ім. газети "Известия" ДП "Донбасантрацит" Дубовика О.І., в.о. директора шахти "Піонер" ДП "Добропіллявугілля" Крещенка М.О., директора шахти "Булавинська" ДП "Орджонікідзевугілля" Геца С.І., директора шахти "Путилівська" ДП "ДВЕК" Майбороду В.Д., директора ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське" N 1" Вінніка М.О. Розглянуто обставини та причини аварії з груповим нещасним випадком на шахті ім. В.М. Бажанова ДП "Макіїввугілля".
ПДК
ВИРІШИЛА:
Структурним підрозділам Мінвуглепрому:
1. Пріоритетним напрямком своєї діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності і аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
Термін: постійно.
У своїй повсякденній діяльності з метою забезпечення безпечних умов праці керуватися нормами законодавства про працю. Законом України "Про охорону праці", Гірничим законом, указами Президента, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами з охорони праці.
Термін: постійно.
Вважати показники рівня виробничого травматизму, професійної захворюваності та аварійності одними з основних показників щодо оцінки діяльності керівників всіх рівнів.
Термін: постійно.
2. Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій (Ященко І.О.):
2.1. Встановити дійовий контроль за виконанням заходів та показників Програми підвищення рівня охорони праці у 2007 році, запровадивши систему щомісячного звітування керівників підприємств про хід її виконання.
Термін: до 10 числа
наступного за звітним місяця.
2.2. Спільно з Фінансово-економічним управлінням (Хлапьонов Л.Ю.) щомісячно узагальнювати інформацію щодо використання коштів (в тому числі бюджетних) на охорону праці.
Термін: до 10 числа
наступного за звітним місяця.
2.3. Протягом року організувати та провести із залученням фахівців Мінвуглепрому комплексні перевірки підприємств щодо забезпеченості підземних працівників засобами індивідуального захисту (в т.ч. спецодягом) та відповідність приміщень адміністративно-побутових комбінатів шахт (в т.ч. - робочих бань) санітарно-гігієнічним нормам.
2.4. Спільно з Управлінням кадрової політики (Чертков В.Р.) та Департаментом соціальної інфраструктури та адміністративного забезпечення (Держак В.В.) провести роботу щодо відновлення цехової медичної служби. Запровадити Галузеве положення "Про диспансеризацію та реабілітацію працівників вугільних підприємств".
Термін: 01.10.2007.
2.5. Спільно з Управлінням юридичного забезпечення (Лазаренко С.Ж.) розробити та впровадити на підприємствах вугільної промисловості Положення про дисципліну працівників гірничих підприємств.
Термін: 01.12.2007.
3. Управлінню організації державних закупівель (Неплях Ю.Є.) разом з Департаментом охорони праці та надзвичайних ситуацій (Ященко І.О.) щоквартально робити моніторинг якості та вартості ЗІЗ та ЗКЗ, які придбані підприємствами Мінвуглепрому.
Термін: до 15 числа місяця,
наступного за звітним кварталом.
4. Департаменту науково-технічних та виробничих програм (Коломієць В.О.) разом з Фінансово-економічним управлінням (Хлапьонов Л.Ю.) та Департаментом соціальної інфраструктури та адміністративного забезпечення (Держак В.В.) вжити невідкладних заходів щодо приведення до сучасного технічного, ергономічного та естетичного вигляду приміщень диспетчерських пунктів та нарядних виробничих дільниць.
Термін: 01.07.2007.
5. Керівникам державних підприємств, директорам шахт:
5.1. Наказами по підприємствах призначити осіб, відповідальних за забезпечення виконання Програми підвищення рівня охорони праці у 2007 році, приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників засобами індивідуального та колективного захисту (за всіма найменуваннями), дотриманню Системи управління охороною праці і нарядної системи.
Термін: 15.04.2007.
5.2. Спільно з профспілками визначити у колективних договорах та запровадити моральне і матеріальне заохочення працівників за активну участь та ініціативу у здійсненні заходів з підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці згідно зі ст. 25 Закону України "Про охорону праці" та Системою управління охороною праці у вугільній галузі України ("Положення про стимулювання робіт з охорони праці").
Термін: протягом року.
5.3. Під особисту відповідальність забезпечити виділення грошових коштів на охорону праці, профілактичної роботи та послуг медико-соціального характеру в обсягах, необхідних для стовідсоткового забезпечення вимог нормативно-правових актів з охорони праці, але не менш, ніж передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.98 р. N 1939.
Термін: протягом року.
5.4. Забезпечити ефективне та цільове використання бюджетних коштів на придбання засобів індивідуального та колективного захисту, закупівлю яких передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджетної програми "Охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля), у тому числі дегазація вугільних пластів, а також створення телекомунікаційної системи диспетчерського контролю та автоматизованого керування гірничими машинами і технологічними комплексами (УТАС) на вугледобувних підприємствах для підвищення техніки безпеки" на 2007 рік.
Термін: протягом року.
5.5. Забезпечити приведення стану протипожежного та протиаварійного захисту підпорядкованих підприємств у відповідність до вимог нормативних документів.
Термін: 01.07.2007.
5.6. Вживати невідкладних заходів щодо своєчасного усунення порушень правил безпеки, що встановлені під час обстежень об'єктів інспекторським складом Держпрпромнагляду та профілактичної служби ДВГРС.
Термін: невідкладно.
5.7. Проводити спільно з медичними закладами періодичні медичні огляди працівників згідно із затвердженими графіками та виконати заходи, що передбачені заключним актом медичного огляду. Активізувати роботу медико-інженерних комісій та забезпечити раціональне працевлаштування осіб, яким встановлені протипоказання щодо їх професійної діяльності.
Термін: згідно з графіками протягом року.
5.8. Розробити графіки навчання працівників підприємств за програмами з охорони праці у відповідності до ст. 18 Закону України "Про охорону праці" та провести навчання та перепідготовку працівників підприємств згідно з розробленими графіками. Працівників, які своєчасно не отримали первинне навчання або перепідготовку, відсторонити від виконання службових обов'язків.
Термін: 15.04.2007.
5.9. Учбовим центрам Мінвуглепрому (МакНДІ, НДІГС, НДІГТМ ім. Федорова, ДВГРС) щомісяця надавати до Мінвуглепрому інформацію щодо виконання державними підприємствами графіків навчання працівників з питань охорони праці.
Термін: до 5 числа місяця,
наступного за звітним.
5.10. Забезпечити підвищення надійності енергопостачання шахт, детального розслідування кожного випадку відключення шахт, конкретизації договірних умов з постачальниками електроенергії та посилення претензійної роботи з підприємствами електричної мережі.
Термін: протягом року.
5.11. З метою удосконалення порядку розслідування аварій, їх докладного аналізу та акумулювання інформації у спеціальній базі даних:
- залучати фахівців НДІГТМ ім. Федорова до розслідування кожної категорійної аварії, яка виникла на стаціонарних та транспортних установках, або нещасних випадків зі смертельними наслідками.
Термін: протягом року.
- своєчасно надавати НДІГТМ ім. Федорова інформацію про аварії та нещасні випадки, що сталися на стаціонарних та транспортних установках шахт.
Термін: протягом року.
6. ДВГРС (Смоланову С.М.):
6.1. Підвищити відповідальність робітників профілактичної служби під час проведення інженерної оцінки підготовленості обслуговуваних об'єктів до ліквідації можливих аварій та стану протиаварійного захисту.
Термін: протягом року.
6.2. Посилити контроль за виконанням заходів запобігання пожежам від самозаймання вугілля та забезпеченістю підприємств засобами контролю вмісту у шахтному повітрі оксиду вуглецю.
Термін: протягом року.
6.3. Під час проведення профілактичних обстежень вугільних підприємств включити до переліку питань, що планується перевірити, стан забезпеченості підземних працівників засобами індивідуального захисту, в тому числі саморятівниками, спецодягом та протипиловими респіраторами, а також санітарно-гігієнічний стан побутових приміщень.
Термін: протягом року.
7. Керівникам галузевих науково-дослідних інститутів:
7.1. Забезпечити виконання науково-дослідних робіт відповідно до Програми підвищення безпеки праці на вугільних та шахтобудівельних підприємствах на 2007 рік та науковий супровід нових технологій, нових розробок гірничої техніки, систем, приладів, обладнання. Передбачити розробку і застосування для всіх технологічних процесів засобів механізації, які б звели до мінімуму застосування ручної праці.
7.2. Прискорити виконання робіт з розробки та впровадження Концепції створення на підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, сучасної системи комплексної безпеки.
8. Керівникам ДП "Первомайськвугілля" (Кисленко В.М.), ДП "Донбасантрацит" (Порубай В.В.), ДП "Добропіллявугілля" (Панібратченко В.Ф.) за низький рівень забезпечення працівників засобами індивідуального захисту та стану промислової санітарії притягнути до дисциплінарної відповідальності директорів відокремлених підрозділів "Шахта "Гірська", "Шахта ім. газети "Известия", "Шахта "Піонер".
| Голова ПДК - перший заступник Міністра Секретар ПДК | Ю.Зюков А.Іваненко |
