МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
| 05.12.2006 N 771 |
Про заходи з проведення соціального діалогу
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року N 445 "Про затвердження плану заходів щодо розвитку соціального діалогу в Україні" та з метою узгодженого розв'язання проблем у соціально-економічній сфері, що стосуються прав та інтересів працівників і роботодавців,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити і погодити з Професійною спілкою працівників атомної енергетики та промисловості України Порядок проведення соціального діалогу та Положення про галузеву раду соціального партнерства, що додаються.
2. Сторонам соціального партнерства на галузевому, територіальному (регіональному) та виробничому рівнях утворити ради з питань соціального діалогу.
3. Покласти виконання функцій з проведення соціального діалогу на Департамент економіки і фінансів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Болварі Т.Й.
| Тимчасово виконуючий обов'язки Міністра | В.М.Антонець |
| ПОГОДЖЕНО Професійна спілка працівників Наказ МНС України атомної енергетики та промисловості України ________________________ 5 грудня 2006 р. | ЗАТВЕРДЖЕНО 05.12.2006 N 771 |
ПОРЯДОК
проведення соціального діалогу
I. Загальні положення
1.1. Сторонами проведення соціального діалогу є Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МНС України) і Професійна спілка працівників атомної енергетики та промисловості України (далі - Атомпрофспілка).
1.2. Мета соціального діалогу
Метою соціального діалогу є досягнення соціальної злагоди між Сторонами соціального партнерства в галузі шляхом забезпечення балансу соціально-економічних інтересів трудящих і роботодавців, сприяння взаєморозумінню між ними, запобігання конфліктам і розв'язання суперечностей для створення необхідних умов функціонування та соціально-економічного розвитку підприємств, установ та організацій /далі - Підприємства/, підвищення життєвого рівня трудящих.
1.3. Здійснення соціального діалогу Соціальний діалог здійснюється Сторонами соціального партнерства за їх домовленістю на двосторонній основі безпосередньо та, при необхідності, через створені ними органи соціального партнерства.
1.4. Рівні соціального діалогу
Соціальний діалог здійснюється на рівнях:
галузевому;
територіальному (регіональному);
виробничому.
На галузевому рівні:
від МНС - інтереси власника представляє Міністр України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи або за його дорученням заступники;
від Атомпрофспілки - інтереси трудящих представляє Центральний комітет профспілки в особі Голови профспілки або за його дорученням заступники, або в окремих випадках - інші працівники ЦК профспілки.
На територіальному (регіональному) рівні:
від МНС - представляє інтереси власника уповноважений Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи відповідний орган (особа) (у зоні відчуження - Адміністрація зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення в особі керівника) або особа, що його заміщує;
від Атомпрофспілки - може представляти інтереси трудящих Чорнобильський територіальний комітет профспілки, у межах прав, наданих ЦК профспілки як орган, уповноважений представляти відповідні комітети профспілки підприємств, розташованих у зоні відчуження, або призначений в установленому президією ЦК профспілки порядку представник профспілки.
На виробничому рівні:
від МНС - представник власника або уповноваженого ним органу на підставі наказу (розпорядження) МНС (контракту);
від Атомпрофспілки - профспілковий комітет, якому надано право на ведення переговорів і укладення колективного договору Підприємства.
1.5. Ради соціального діалогу
На галузевому, територіальному (регіональному) та виробничому рівнях Сторони соціального партнерства можуть утворювати постійно діючі органи - галузеву, територіальну, регіональну або виробничу ради соціального партнерства, до складу яких входять на паритетних засадах представники кожної зі Сторін соціального партнерства.
Положення про галузеву, територіальну, регіональну або виробничу раду соціального діалогу затверджується спільно Сторонами соціального партнерства відповідного рівня.
1.6. Інші органи соціального діалогу
Сторони соціального діалогу у разі потреби можуть створювати, крім зазначених органів, інші постійні та (або тимчасові органи) дорадчі, консультативні, узгоджувальні, посередницькі, арбітражні тощо для розгляду і підготовки пропозицій з окремих питань соціально-трудових відносин.
1.7. Забезпечення соціального діалогу
Соціальний діалог забезпечується сторонами шляхом:
проведення спільних консультацій;
ведення переговорів;
укладення колективних договорів і угод;
сприяння запобіганню та розв'язанню колективних трудових спорів (конфліктів);
розгляду і вирішення претензій та розбіжностей, що можуть виникати між Сторонами соціального партнерства відповідного рівня;
наданим Сторонам соціального партнерства і отримання від них необхідної інформації;
спільної участі Сторін соціального партнерства у вирішенні питань соціально-трудових відносин.
II. Розгляд Сторонами проектів нормативно-правових актів
2.1. Якщо МНС або урядовий орган у складі Міністерства (далі - Розробник) за дорученням Кабінету Міністрів України є головним розробником проектів нормативно-правових актів, або прийматиме власні рішення з усіх соціально-трудових відносин, які є предметом Генеральної чи Галузевої угоди (далі - Угода), воно (він) ініціює проведення соціального діалогу з Атомпрофспілкою.
2.2. Розробник проекту акта з питань, що є предметом Угоди, забезпечує Атомпрофспілці: ознайомлення з цим проектом; розгляд пропозицій та зауважень; залучення її представників до складу робочої групи з розроблення проекту акта (у разі її створення).
2.3. Проект акта із зазначенням строку для висловлення пропозицій і зауважень надсилається Розробником Голові Атомпрофспілки.
2.4. У разі коли Розробник надсилає проект акта Голові Атомпрофспілки, зазначений проект розглядається Атомпрофспілкою у десятиденний строк або в інших випадках - в обумовлений МНС інший термін (за домовленістю керівників Сторін).
2.5. У листі-відповіді повинна зазначатися позиція Атомпрофспілки не тільки в цілому, а і конкретні пропозиції до окремих положень.
2.6. Невисловлення Атомпрофспілкою позиції щодо проекту акта у визначений строк вважається рівнозначним його узгодженню.
III. Заключні положення
3.1. Контроль за виконанням спільних домовленостей.
Порядок здійснення контролю за дотриманням спільних домовленостей /протоколів за результатами спільних консультацій, переговорів, спільних рішень тощо/ визначається Сторонами соціального діалогу відповідного рівня, якщо інше не передбачено законодавством.
| ПОГОДЖЕНО Професійна спілка працівників Наказ МНС України атомної енергетики та промисловості України ___________________________ 5 грудня 2006 р. | ЗАТВЕРДЖЕНО 05.12.2006 N 771 |
ПОЛОЖЕННЯ
про галузеву раду соціального партнерства
1.1. Галузева рада соціального партнерства (далі - Рада) є органом, що утворюється із представників Сторін соціального партнерства - Профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України, в особі ЦК "Атомпрофспілки", і державного органу виконавчої влади, в особі Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, для здійснення співробітництва Сторін у процесі формування та реалізації соціально-економічної політики, узгодженого вирішення питань, що виникають у соціально-трудовій сфері галузі.
1.2. Рада здійснює свою діяльність на основі принципів соціального партнерства.
1.3. Рада у своїй діяльності керується Конституцією України, чинним законодавством. Безпосередньо нормативною основою діяльності Ради є це Положення про галузеву раду соціального партнерства (далі - Положення).
2. Мета та основні завдання
2.1. Метою діяльності Ради є забезпечення соціальної злагоди між Сторонами соціального партнерства в галузі.
2.2. Рада виконує такі основні завдання:
налагоджує механізми постійної системної взаємодії між Сторонами соціального партнерства для координації їх зусиль при вирішенні соціально-економічних та соціально-трудових питань;
організовує двосторонні консультації Сторін для узгодження рішень щодо розвитку соціально-трудової сфери, вироблення пропозицій стосовно стратегії розвитку галузі, з урахуванням інтересів найманих працівників, роботодавців, держави;
на основі прийнятих узгоджених рішень готує рекомендації центральному органу виконавчої влади щодо вироблення та реалізації соціальної політики, внесення в неї необхідних коректив;
застосовує міжнародні норми відповідно до ратифікованих Конвенцій Міжнародної Організації Праці та розглядає можливості застосування норм ще не ратифікованих Конвенцій;
на дорадчих засадах боре участь у підготовці проектів рішень центральних органів виконавчої влади, що стосуються сфери соціально-трудових відносин;
здійснює розробку пропозицій щодо укладення та виконання галузевої угоди, колективних договорів у разі звернення Сторін (чи однієї Сторони) до Ради;
сприяє врегулюванню колективних трудових спорів (конфліктів);
постійно вивчає га аналізує стан соціально-трудових відносин у галузі, виробляє та надає МНС рекомендації щодо їх оптимізації.
3. Функції і права
3.1. Рада має право:
отримувати від МНС, роботодавців, відповідних профспілкових органів необхідну інформацію для виконання завдань, що передбачені цим Положенням;
звертатися до МНС, роботодавців, відповідних профспілкових органів з пропозиціями щодо регулювання відносин у соціально-трудовій сфері галузі, вимагати відповіді на свої звернення;
делегувати своїх представників для участі в обговоренні соціально-економічних та соціально-трудових питань у МНС, на підприємствах, в установах та організаціях (далі - підприємства), а також у відповідних профспілкових органах, попередньо узгодивши це питання з відповідним органом (роботодавцем);
самостійно визначати пріоритети своєї роботи та проблеми, що мають розглядатися та вирішуватися в процесі її діяльності;
для вирішення проблем, що поставлені у порядок денний роботи Ради, створювати робочі групи як з числа членів Ради, так і з залученням експертів, консультантів із складу провідних фахівців у даній сфері знань чи виробничої діяльності. Залучення до роботи не членів Ради здійснюється на загальноприйнятих засадах.
3.2. Безпосереднє керівництво роботою Ради здійснюється двома співголовами, що обираються окремо кожною із Сторін. Співголови є одночасно координаторами Сторін. На період відсутності співголови його функції виконує заступник, що обирається відповідною Стороною.
3.3. Співголови Ради:
організовують діяльність Ради;
координують діяльність Ради;
здійснюють представництво відповідних Сторін у Раді та за дорученням Сторін поза нею;
вносять пропозиції від відповідної Сторони щодо розгляду питань на засіданнях Ради;
формулюють та викладають позицію відповідної Сторони щодо розгляду проектів рішень як у рамках роботи Ради, так і у відносинах зі Сторонами поза рамками роботи Ради;
проводить консультації Сторін.
3.4. До складу Ради входить однакова кількість представників кожної Сторони. Їх кількість узгоджується Сторонами (співголовами Сторін) і може змінюватися за домовленістю. Як правило, до складу Ради включаються члени робочої комісії Сторін соціального діалогу, які безпосередньо беруть участь в укладанні Галузевої угоди.
3.5. Члени Ради мають право:
особисто брати участь в обговоренні соціально-економічних та соціально-трудових питань на засіданнях Ради;
вносити пропозиції щодо діяльності Ради та вирішення проблем, що відносяться до їх компетенції;
представляти Раду при обговоренні соціально-економічних питань в МНС, на підприємствах, в установах та організаціях (далі - підприємства), а також у відповідних профспілкових органах (за дорученням Ради та погодженням з відповідними Сторонами);
одержувати в Раді необхідну інформацію та матеріали з питань, що відносяться до повноважень Ради.
3.6. Члени Ради зобов'язані:
брати участь у засіданнях Ради;
дотримуватися у своїй діяльності принципів, що визначаються даним Положенням, Регламентом роботи Ради.
3.7. Рада здійснює свою діяльність, керуючись цим Положенням, а також відповідно до регламенту і плану роботи, які затверджуються Радою.
3.8. Члени Ради виконують свої обов'язки на громадських засадах. На час роботи у засіданнях Ради чи при виконанні плану роботи Ради, членам Ради гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.
3.9. Робота Ради здійснюється у формі засідань, що проводяться відповідно до потреби та в терміни, визначені Сторонами. Позачергове засідання Ради скликається на вимогу однієї із Сторін чи за взаємною згодою співголів.
3.10. Засідання Ради є правомочним, якщо на ньому присутня від кожної Сторони більшість її членів. Рішення Ради приймаються за згодою більшості представників кожної із Сторін, які беруть участь у засіданні Ради. Зазначені рішення мають рекомендаційний характер, але є обов'язковими для розгляду кожною із Сторін, а також для підприємства, якого це питання стосується.
3.11. Головування на засіданнях Ради здійснюється співголовами почергово.
3.12. Рішення Ради оформляються у вигляді протоколів (при необхідності також у вигляді пропозицій, висновків та рекомендацій) і підписується співголовами Ради чи їх заступниками.
3.13. Організаційне, фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності Ради здійснюється за домовленістю Сторін.
3.14. Діяльність Ради безкоштовно висвітлюється засобами масової інформації, які є в розпорядженні (управлінні) Сторін.