МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
| 03.07.2006 N 417 |
Про затвердження Положення про рейтингову систему контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності
На виконання пункту 2.5 Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженого наказом МНС України від 31.08.2005 N 174 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2005 р. за N 1226/11506, та з метою впровадження рейтингової системи контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про рейтингову систему контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - Положення), що додається.
2. Інституту державного управління у сфері цивільного захисту Університету цивільного захисту України (Болотських М.В.):
впровадити щорічне, починаючи з 2007 навчального року, проведення рейтингового контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності відповідно до вимог цього Положення;
плани-графіки проведення рейтингового контролю на наступний навчальний рік погоджувати до 15 листопада через Управління освіти і науки;
звіти про результати проведення рейтингового контролю надавати через Управління освіти і науки щорічно до 15 грудня.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Медвідя А.П.
| Виконуючий обов'язки Міністра | В.М.Антонець |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС України
03.07.2006 N 417
ПОЛОЖЕННЯ
про рейтингову систему контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності
1. Рейтингова система контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - курси, центри) запроваджується з метою реалізації державних вимог до змісту функціонального навчання осіб керівного складу цивільного захисту (цивільної оборони), управлінських кадрів і фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, а також професійно-технічного (курсового) навчання з формування відповідного рівня кваліфікації професій для потреб служби цивільного захисту.
Рейтинговий контроль освітньої діяльності здійснюється шляхом аналізу стану, динаміки її розвитку та визначення рейтингу курсів, центру у мережі навчально-методичних установ Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій.
2. Під рейтингом курсів, центрів розуміється інтегральна оцінка стану і динаміки розвитку їх освітньої діяльності, яка враховує:
рівень якості навчально-методичної діяльності;
відхилення рівня якості освітньої діяльності від максимального за стандартом;
динаміку зміни рівня освітньої діяльності за поточний рік відносно показника за минулий рік.
3. Основними завданнями рейтингового контролю освітньої діяльності мережі курсів, центрів є:
оцінка рівня якості освітньої діяльності курсів, центру та визначення її у балах;
визначення ступеня відхилення оцінки якості освітньої діяльності курсів, центру від максимально можливої за стандартом;
оцінка динаміки якості освітньої діяльності курсів, центру у часі.
При оцінці рівня якості освітньої діяльності курсів, центрів використовуються елементи факторно-критеріального моделювання, заснованого на теорії кваліметричного підходу.
Рейтинговий контроль повинен сприяти у підвищенні ефективності освітньої діяльності курсів, центрів та удосконаленні професійної компетентності їх педагогічних працівників.
4. Рейтинговий контроль включає:
визначення рівня якості навчально-методичної діяльності курсів, центру за сумарною оцінкою у балах;
визначення зведеного середнього індексу освітньої діяльності курсів, центру;
визначення індексу динаміки результативності освітньої діяльності курсів, центру;
визначення рейтингу курсів, центру у мережі навчально-методичних установ Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (далі - ЄДС ЦЗ).
5. Рейтинговий контроль курсів, центрів здійснюється щороку на підставі графіка рейтингового контролю, що затверджується керівником Інституту державного управління у сфері цивільного захисту Університету цивільного захисту України (далі - ІДУ ЦЗ УЦЗУ) за погодженням Управління освіти і науки.
6. Рейтинговий контроль курсів, центру проводиться посадовою особою (або групою осіб) ІДУ ЦЗ УЦЗУ, яка призначається розпорядженням ІДУ ЦЗ УЦЗУ, з виїздом до місць їх дислокації.
7. У ході рейтингового контролю керівник курсів, центру повинен забезпечити контролюючого за його вимогою всією необхідною інформацією про діяльність підпорядкованої установи та створити необхідні умови для здійснення контролю.
8. Обчислення результатів рейтингового контролю освітньої діяльності та визначення рейтингу курсів, центру проводиться відповідно до Порядку визначення рейтингу курсів, центру у мережі навчально-методичних установ ЄДС ЦЗ (додаток 1).
9. За результатами рейтингового контролю контролюючий складає підсумковий документ - Зведену відомість з рейтингового контролю освітньої діяльності курсів, навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (додаток 2), в якому визначається їх рейтинг.
10. Зведена відомість з рейтингового контролю і визначений рейтинг затверджуються керівником ІДУ ЦЗ УЦЗУ, у тижневий термін доводяться до курсів, центру, які піддавалися контролю, та зберігаються в ІДУ ЦЗ УЦЗУ.
11. На підставі затверджених наказом керівника ІДУ ЦЗ УЦЗУ рейтингів при підведенні підсумків роботи курсів, центрів за рік визначаються їх місця у мережі навчально-методичних установ ЄДС ЦЗ.
За результатами визначення рейтингів курсів, центрів та відповідних їм місць у мережі навчально-методичних установ ІДУ ЦЗ УЦЗУ розробляє та запроваджує заохочувальні заходи стосовно керівного та педагогічного складу курсів, центрів, які зайняли призові місця.
12. Узагальнені відомості з рейтингового контролю доповідаються Управлінню освіти і науки України та опубліковуються у щорічній Національній доповіді про стан техногенної та природної безпеки в Україні.
| Начальник Управління освіти і науки полковник внутрішньої служби | О.П.Євсюков |
Додаток 1
до Положення про рейтингову
систему контролю освітньої
діяльності територіальних
курсів, навчально-методичних
центрів цивільного захисту
та безпеки життєдіяльності
ПОРЯДОК
визначення рейтингу курсів, центру у мережі навчально-методичних установ Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій
Під рейтингом курсів, центру R розуміється інтегральна оцінка стану і динаміки розвитку їх освітньої діяльності та визначається як добуток величин:
SВ - сумарного балу, виставленого при оцінці рівня якості
н
у шести напрямках навчально-методичної діяльності,
I - зведеного середнього індексу освітньої діяльності за
к
результатами оцінки навчально-методичної діяльності,
організаційно-методичної та навчально-виховної роботи,
DELTAI - індексу динаміки результативності освітньої
к
діяльності курсів, центру.
А. Оцінка рівня якості навчально-методичної діяльності курсів, центру
Рівень якості навчально-методичної діяльності курсів, центру
оцінюється сумарним балом (SB ) за показниками і критеріями у
н
шести напрямках, а саме:
I. Нормативне забезпечення та ефективність управління структурними підрозділами курсів, центру
II. Організація навчального процесу та його програмно-методичне забезпечення
III. Стан організації, планування та результативності методичної роботи
IV. Вибірковий контроль та оцінка рівня якості навчального процесу
V. Кадрове забезпечення діяльності курсів, центру
VI. Стан навчальної матеріально-технічної бази
Для формування висновків по кожному з напрямків
навчально-методичної діяльності курсів, центру та визначення
сумарного балу (SB ) кожний із напрямків має шість критеріїв, для
н
оцінки яких встановлені показники та орієнтовні норми їх
оцінювання.
Норми оцінювання показника мають чотири рівні: "високий", "достатній", "початковий", "незадовільний".
Оцінки виставляються у балах.
Кожному із цих рівнів відповідає певна кількість балів:
"високий" - 3;
"достатній" - 2;
"початковий" - 1;
"незадовільний" - 0.
Якщо показник має норму нижчу за ту, що відповідає початковому рівню, він оцінюється як "незадовільний".
I. Нормативне забезпечення та ефективність управління структурними підрозділами курсів, центру
II. Організація навчального процесу та його програмно-методичне забезпечення
| Критерії | Рівень "високий" | Рівень "достатній " | Рівень "початковий" |
| 1. Комплекту- вання навчальних груп та участь у проведенні занять за спеціальними темами фахівців територіаль- них і функціональних підсистем ЄДС ЦЗ | Навчальні групи комплектуються з осіб однієї посадової категорії, за письмовим рішенням керівника ГУ (У) МНС України, погодженого з відповідними структурами, до проведення занять на курсах, центрі залучаються фахівці територіальних та функціональних підсистем ЄДС ЦЗ | Навчальні групи комплектуються з осіб однієї посадової категорії, за письмовим рішенням керівника ГУ (У) МНС України, погодженого з відповідними структурами, до проведення занять на курсах, центрі залучаються фахівці ГУ (У) МНС України та служб ЦО | Навчальні групи комплектуються з осіб однієї посадової категорії, за письмовим рішенням керівника ГУ (У) МНС України погодженого з відповідними структурами до проведення занять на курсах, центрі залучаються фахівці ГУ (У) МНС України |
| 2. Якість розробки плануючих документів, що визначають організацію навчального процесу | Навчально-тематичні плани та робочі програми складені на кожну категорію осіб, які підлягають навчанню, на підставі типових програм, структурно-логічної схеми щодо їх реалізації та вимог посадових інструкцій до категорій слухачів, складені графіки використання навчально-мате- ріальної бази, на кожну групу скла- дається розклад навчальних занять | Навчально-тематичні плани та робочі програми складені по групах категорій осіб, які підлягають навчанню, на підставі типових програм та вимог посадових інструкцій до категорій слухачів, складені графіки використання навчально-мате- ріальної бази, на кожну групу скла- дається розклад навчальних занять | Навчально-тематич- ні плани на окремі категорії або групи слухачів не складені, є загальний навчально-тематич- ний план як розділ Програми, робочі програми складені на підставі переліку категорій та типових програм, складені графіки використання навчально-мате- ріальної бази, на кожну групу складається розклад навчальних занять |
| 3. Форми організації навчання | Навчальний процес здійснюється за встановленими формами: навчальні заняття; виконання індивідуальних завдань; самостійна робота; практична підготовка на об'єктах господарювання; контрольні заходи. Співвідношення за формами та видами навчання становить: самостійна робота 1/3 від загального обсягу навчального часу; практичні заняття, групові вправи не менше 50% | Навчальний процес здійснюється за встановленими формами: навчальні заняття; виконання індивідуальних завдань; самостійна робота; практична підготовка на об'єктах господарювання. Співвідношення за формами та видами навчання становить: самостійна робота 1/2 від загального обсягу навчального часу; практичні заняття, групові вправи не менше 40% | При організації навчального процесу використовуються встановлені форми навчання, але присутня непропорційність між видами навчальних занять у бік лекцій, або співвідношення за формами та видами навчання становить: самостійна робота 2/3 від загального обсягу навчального часу; практичні заняття, групові вправи не менше 30% |
| 4. Кількісна відповідність викладацького складу щорічному замовленню на комплектування курсів, центру слухачами, розрахунок та облік робочого часу викладачів та майстрів виробничого навчання (далі - МВН) | Кількість викладацького складу визначена, виходячи з нормативів, робочий час відображено в індивідуальних робочих планах і визначено обсягом навчальних, методичних і організаційних обов'язків, обсяг навчальних занять виражений в облікових годинах у встановлених межах навчального навантаження для викладачів та МВН | Кількість викладацького складу визначена, виходячи з нормативів, робочий час відображено в індивідуальних робочих планах, які не повною мірою враховують перелік обов'язкових основних видів методичних і організаційних робіт, або є окремі помилки у розрахунках навчального навантаження для викладачів та МВН | Кількість викладацького складу не відповідає визначеним нормативам або робочий час відображено в індивідуальних робочих планах викладачів, які не враховують обов'язковий обсяг навчального навантаження та виконання ними обов'язків методичної і організаційної роботи, передбачених Статутом та колективним договором |
| 5. Методичне забезпечення навчального процесу | Методичні розробки з проведення занять розроблені на всі теми з урахуванням категорій, погоджені за змістом з відповідними фахівцями територіальних і функціональних підсистем ЄДС ЦЗ, для групових вправ розроблені навчальні оперативно-тактичні завдання, фонди контрольних тестових завдань для поточного і підсумкового контролю та критерії оцінки знань, в наявності для слухачів опорні конспекти, методичні матеріали для виконання ними практичних занять, групових та спеціальних контрольних вправ, рефератів, індивідуальних завдань та методичні матеріали для самостійної роботи | Методичні розробки з проведення занять розроблені на всі теми з урахуванням категорій, погоджені за змістом з відповідними фахівцями територіальних і функціональних підсистем ЄДС ЦЗ, для групових вправ розроблені навчальні оперативно-тактичні завдання, в наявності фонди контрольних тестових завдань для поточного і підсумкового контролю, критерії оцінки знань, методичні матеріали для виконання слухачами рефератів, індивідуальних завдань та для самостійної роботи | Методичні розробки з проведення занять розроблені на всі теми, що передбачені навчально-тематич- ним планом програ- ми функціонального навчання, але розглянуті лише на методичній нараді курсів, центру, для групових вправ розроблені навчальні оперативно-тактич- ні завдання, фонди контрольних тестових завдань для підсумкового контролю, в наявності для слухачів інст- руктивно-методич- ні матеріали для самостійної роботи |
| 6. Якість відпрацювання робочих програм з функціональ- ного та з професійно- технічного навчання | Програми відпрацьовані з використанням встановленогоТиповим положенням науково-методичного забезпечення навчального процесу та банку даних щодо функцій і обов'язків посадових осіб у сфері цивільної оборони, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації. Відображається розподіл загальних навчальних годин за видами занять відповідно до навчально-тематичного плану Програми, визначена конкретна мета і завдання модулів (що знати, вміти, про що повинні мати уявлення), зміст та навчальні елементи тематичного плану Програми охоплюють весь спектр тем, передбачених навчально-тематичними планами для окремих груп, категорій слухачів, у Програмі наводиться список основної і додаткової літератури із зазначенням розділів і сторінок, окремо наводиться перелік тем практичних, семінарських занять, міститься перелік технічних та інформаційних засобів, форми та методи атестації слухачів. Програма функціонального навчання затверджена начальником ЦО відповідного рівня та погоджена керівником територіального підрозділу МНС, програми постійно діючих семінарів затверджені начальником обласних курсів (центру) та погоджені начальником ЦО міста (району). Регіональна складова визначена відповідно до рекомендацій, Програми систематично оновлюються через удосконалення варіативної складової. Програми з професійно-технічного навчання розроблені на кожну категорію слухачів, погоджені та затверджені відповідними посадовими особами ГУ (У) МНС України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі | ||
III. Стан організації, планування та результативності методичної роботи
| Критерії | Рівень "високий" | Рівень "достатній" | Рівень "початковий" |
| 1. Різнома- нітність та дієвість форм методичної роботи | Система аналітичної, організаційної, діагностичної, пошукової, дослідницької діяльності реалізується через колективні та індивідуальні форми роботи із всебічним опрацюванням усіх визначених Типовим положенням зав- дань, напрямків та структури методичної роботи, заплановані заходи з методичної роботи проводяться своєчасно | Система аналітичної, організаційної, діагностичної, пошукової, дослідницької діяльності реалізується через колективні та індивідуальні форми роботи, за визначеною Типовим положенням струк- турою методичної роботи, заплановані заходи з методичної роботи проводяться своєчасно | Методична робота реалізується тільки через основні колективні форми: педради; методичні наради; дні професійної майстерності, або вибір індивідуальних форм здійснюється не на підставі діагностичного вивчення рівня професійної компетентності педагогічних працівників, є випадки несвоєчасного проведення запланованих заходів |
| 2. Вивчення, узагальнення та впровадження кращого педагогічного досвіду | Відпрацьована технологія виявлення передового досвіду за критеріями його оцінки, його вивчення здійснюється планово, в певній послідовності, зроблені відповідні педагогічні та методичні висновки, сплановані організаційні заходи на поширення досвіду через усні та писемні форми роботи (бюлетені, буклети, публікації, педагогічні виставки тощо) | Цілеспрямований пошук досвіду здійснюється за заздалегідь визначеною метою, продуманим планом упродовж тривалого часу, зібраний матеріал показує увесь пройдений шлях, процес становлення і розвитку досвіду з його позитивними результатами і невдачами, опис досвіду оформлений грамотно, поширення досвіду відбувається через усні та писемні форми роботи | Виявлення передового досвіду відбувається не систематично, його вивчення здійснюється не поетапно, є приклади нерозрізнення досвіду з сумлінною працею, зібраний фактичний матеріал глибоко не аналізується, не оцінюється і не опрацьовується, поширення досвіду відбувається лише в усній формі |
| 3. Зміст та ефективність роботи методичного кабінету | Методичний кабінет є центром методичної роботи та за своїм оснащенням дозволяє виконувати у повному обсязі функції, які покладаються на нього Типовим положенням , в кабінеті створені належні умови для педагогічних працівників щодо підготовки їх до занять із самоосвіти, міжкурсової, індивідуальної методичної та експериментально- дослідницької ро- боти, отримання оперативної інформації про стан природно-техноген- ної безпеки регіо- ну та аналітичного матеріалу за підсумками ліквідації НС | Оснащення методичного кабінету в основному відповідає завданням, що визначаються державними інструктивно-мето- дичними докумен- тамита аналізом навчально-методич- ної роботи і діагностики педагогічних працівників, нормативно-правові, директивні документи, методичні матеріали, результати вивчення навчально-методич- ної роботи курсів, базових закладів освіти, її аналіз систематизовані, налагоджена співпраця з ВНЗ, є картотека наявної літератури, видань, посібників | Зміст роботи методичного кабінету забезпечує лише заходи з організації та проведення навчально-методич- ної роботи, міжкурсова робота за визначенимиТиповим положенням напрямками забезпечується не в повному обсязі |
| 4. Ведення методичної та атестаційної документації | Річний план методичної роботи складений на основі нормативно-комп- лексного підходу, аналізу результатів за минулий рік і передбачає систему навчально-методич- ної, міжкурсової та педагогічної роботи, є діагностичні картки викладачів та МВН, перспективні плани курсового навчання та атестації педагогічних працівників, графіки проведення атестації, протоколи засідань (нарад), атестаційні листи оформлені згідно з вимогами | Річний план методичної роботи передбачає виділення основних етапів і окремих заходів їх вирішення щодо навчально-методич- ної, міжкурсової та педагогічної роботи, є діагностичні картки викладачів та МВН, перспективні плани курсового навчання та атестації педагогічних працівників, графіки проведення атестації, протоколи засідань (нарад), атестаційні листи відпрацьовані з окремими недоліками | У річному плані передбачено проведення тільки основних методичних заходів: нарад, конференцій, інструктивно-мето- дичних, показових, відкритих занять, участь у засіданнях обласних науково-методичних рад ВНЗ; складені перспективні плани курсового навчання та атестації педагогічних працівників, протоколи засідань (нарад), атестаційні листи відпрацьовані із суттєвими недоліками |
| 5. Власні доробки методистів | Перелік посібників з грифом Міносвіти, МНС та його територіального структурного підрозділу, робота, що проводиться з розробки та видання навчальних, методичних матеріалів та наочних посібників (в т. ч. на компакт-дисках) комп'ютерного програмного забезпечення навчання слухачів та підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях | ||
| 6. Впро- вадження наукових досягнень, педагогічних, технологій, досвіду з ліквідації НС в практику роботи | Забезпечується конкретна цілеспрямована система роботи на досягнення чітко поставленої мети, позитивне відношення педагогічних працівників до нового, їх бажання і здібності щодо впровадження досвіду, варіативність педагогічних технологій, що застосовуються курсами; до навчально-методичних розробок своєчасно вносяться доповнення та зміни відповідно до керівних документів та досвіду з ліквідації НС | ||
IV. Вибірковий контроль та оцінка рівня якості навчального процесу
V. Кадрове забезпечення діяльності курсів, центру
| 1. Забезпече- ння педаго- гічними кад- рами | 90% | 80% | 70% |
| 2. Освітній рівень: | |||
| для викладачів; | Повна вища освіта | Повна вища освіта | Не нижче базової вищої освіти |
| для методистів; | Повна вища освіта | Повна вища освіта | Повна вища освіта, для методиста з ВН- не нижче базової вищої освіти |
| для МВН | Не нижче базової вищої освіти | Вища освіта | Вища освіта |
| та відповідність фахової освіти педагогічних кадрів посадам, які вони займають | Методисти за виключенням методиста з виробничого навчання мають фахову педагогічну освіту | Методист з безпеки життєдіяльності має фахову педагогічну освіту | |
| 3. Рівень кваліфікації за результатами атестації педагогічних кадрів | Понад 70% викладачів і методистів мають вищу, першу категорії або педагогічне звання викладача-методис- та, старшого викладача; понад 70% МВН мають педагогічні звання | Понад 70% викладачів і методистів мають не нижче другої категорії, а понад 70% МВН - педагогічні звання | Понад 70% педагогічних працівників атестовані на кваліфікаційну категорію, педагогічне звання, відповідають посаді, яку займають, з визначенням посадового окладу |
| 4. Прохо- дження курсів підвищення кваліфікації | 90% | 70% | 50% |
| 5. Органі- зація підготовки прийнятих на роботу викладачів та майстрів виробничого навчання | Проходження додаткової спеціальної підготовки у сфері цивільного захисту (пожежної безпеки) у встановлені терміни, доцільність та якість проведення пробних занять. Плановість у роботі з новоприйнятими на посаду працівниками, визначення та закріплення за ними досвідчених педагогічних працівників курсів, центру. | ||
| 6. Створення умов для професійного вдосконалення педагогічних працівників | Проходження навчання з підвищення освітньо-кваліфікаційного рівня та здобування психолого-педагогічної кваліфікації, участь у плановій методичній роботі курсів, центру, проведенні навчань, тренувань з цивільної оборони, розробка навчально-методичних матеріалів, з досвіду роботи, авторських розробок, організація самостійної та консультаційної роботи відповідно до вимог Типового положення | ||
VI. Стан навчальної матеріально-технічної бази
Після оцінки у балах кожного з шести напрямків навчально-методичної діяльності курсів, центру враховуються рівні їх важливості (коефіцієнти ваги), які визначені експертним шляхом.
Коефіцієнти ваги напрямків навчально-методичної діяльності k можуть змінюватися у межах від 0,5 ... до 1,5, у сумі дорівнювати кількості всіх напрямків і розподіляються наступним чином:
| Напрямок діяльності | Коефіцієнт ваги (k) | Напрямок діяльності | Коефіцієнт ваги (k) |
| I | 1,3 | IV | 0,5 |
| II | 1,5 | V | 0,9 |
| III | 1,1 | VI | 0,7 |
Оцінювання кожного із зазначених напрямків діяльності проводиться шляхом додавання кількості балів за кожним критерієм, помноженим на відповідний коефіцієнт його ваги, k.
При максимальній сумі балів у кожного напрямку, яка може дорівнювати 18 балів (6 показників х 3 бали), оцінка напрямків складає:
