Про затвердження Положення про Колегію Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

На виконання Указів Президента України від 31 грудня 2005 року N 1902 "Про колегію міністерства та іншого органу виконавчої влади", від 31 грудня 2005 року N 1901 "Про Положення про дипломатичного радника центрального органу виконавчої влади", від 10 жовтня 2005 року N 1430 "Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1569 "Про затвердження Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації"

1. Затвердити Положення про Колегію Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (додається).

2. Заступникам Міністра, керівникам урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства забезпечити особистий контроль за неухильним виконанням вимог вищезазначеного Положення.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС України від 12.11.2003 N 433 "Про затвердження Положення про колегію Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".

4. Контроль за виконання цього наказу покласти на директора Департаменту організації управління, стратегічного планування та моніторингу Радецького В.С.

1.1. Це Положення регламентує роботу Колегії Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - Колегія), яка утворюється рішенням Міністра.

1.2. Колегія є постійним консультативно-дорадчим органом і утворюється для погодженого вирішення питань, що належать до її компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямків діяльності МНС України та підпорядкованих йому органів управління, установ і організацій.

1.3. У своїй роботі Колегія керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про МНС України, нормативно-правовими актами Міністерства та цим Положенням.

Колегія Міністерства:

2.1. Обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямків діяльності МНС України, вироблення рекомендацій з питань формування та реалізації державної політики у визначеній сфері діяльності.

2.2 Розглядає пропозиції щодо:

удосконалення законодавчо-нормативної бази Міністерства;

забезпечення співпраці з центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування під час виконання покладених на Міністерство завдань;

розширення міжнародного співробітництва у визначеній сфері діяльності.

2.3. Обговорює прогнози і програми соціально-економічного розвитку галузі, інші державні програми та визначає шляхи їх реалізації.

2.4. Розглядає питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків.

2.5. Розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності Міністерства, урядових органів державного управління, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, які належать до сфери його управління.

2.6. Аналізує стан роботи Міністерства з питань забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

2.7. Розглядає результати роботи Міністерства, урядових органів державного управління, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, які належать до сфери його управління, а також інших підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування (в межах компетенції).

2.8. Аналізує стан дотримання законодавства з питань державної служби, організаційно-кадрової роботи та виконавської дисципліни.

2.9. Розглядає інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на Міністерство.

До складу Колегії входять: Міністр (голова Колегії), перший заступник, заступники Міністра, керівники урядових органів державного управління, що діють у складі МНС України (за посадою), керівники департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, окремих об'єктів державної власності, що перебувають в управлінні Міністерства, а також за згодою представники відповідних комітетів Верховної Ради України України, органів державної влади, установ, громадських організацій, науковці та інші особи.

Дипломатичний радник Міністерства є членом Колегії з правом дорадчого голосу.

Персональний склад Колегії затверджується Міністром.

4.1. Організаційною формою роботи Колегії є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на місяць. Голова Колегії може визначати іншу періодичність проведення засідань Колегії.

У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання Колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади.

4.2. Робота Колегії проводиться відповідно до затвердженого її головою Перспективного плану засідань Колегії на рік та Робочого плану підготовки та проведення засідань Колегії на квартал, в яких зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання Колегії, орієнтовна дата проведення засідань Колегії.

4.3. Члени Колегії, керівники департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства до 1 числа останнього місяця року та до 10 числа останнього місяця кожного кварталу подають секретарю Колегії погоджені із заступниками Міністра - кураторами пропозиції до проектів планів роботи Колегії на рік (квартал) за формою (питання, що пропонується до розгляду на засіданні Колегії; доцільний строк його розгляду; назва структурного підрозділу, відповідального за підготовку матеріалів, прізвище та ініціали його керівника; коротке обґрунтування доцільності розгляду питання на засіданні Колегії).

4.4. На підставі рішень та доручень Міністра, пропозицій, внесених членами Колегії, керівниками департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, аналізу виконання попередніх рішень Колегії секретар Колегії складає проект плану роботи Колегії на рік (квартал) та після погодження із заступниками Міністра подає його на розгляд і затвердження Міністрові.

4.5. Затверджені Перспективний план засідань Колегії та Робочий план підготовки та проведення засідань Колегії на відповідний квартал доводяться для виконання до членів Колегії, керівників департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, які належать до сфери управління МНС України, не пізніше ніж за два тижні до початку кварталу (року).

У разі необхідності, план або витяги з нього надсилаються іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, підприємствам, установам та організаціям, які беруть участь у вирішенні запропонованих до розгляду питань.

4.6. Додаткові питання до затвердженого плану засідань Колегії можуть бути включені до порядку денного засідання Колегії за рішенням її голови не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.

4.7. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання Колегії визначаються головою Колегії.

4.8. Підготовка проекту порядку денного засідання Колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється секретарем Колегії, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його голові Колегії для погодження.

4.9. На розгляд Колегії подаються:

проект порядку денного засідання Колегії з визначенням доповідача з кожного питання;

довідка з питань порядку денного засідання Колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;

проект рішення Колегії;

список членів Колегії;

список запрошених осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання Колегії, із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад;

довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються порядку денного.

4.10. Членам Колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.

4.11. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання Колегії, подають матеріали секретарю Колегії не пізніше ніж за сім днів до чергового засідання. Секретар Колегії контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє правильність їх оформлення.

4.12. Керівники урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, його територіальних органів, відповідальні за підготовку питання на засідання Колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів, установ та організацій, залучених до розроблення необхідних матеріалів.

4.13. Оповіщення запрошених на засідання Колегії посадових осіб здійснюють:

секретар Колегії - членів Колегії;

керівники урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, які відповідають за підготовку питання на засідання - додатково запрошених посадових осіб, відповідно до списку.

4.14. У разі об'єктивної неможливості своєчасної підготовки розгляду вказаних у плані засідань Колегії питань відповідальні за їх підготовку заступники Міністра зобов'язані не пізніше ніж за 15 днів до визначеного терміну їх розгляду подати доповідну записку Міністру з обґрунтуванням (поясненням) необхідності перенесення строку або зняття питання з розгляду на засіданні Колегії. Рішення щодо цього приймається Міністром.

4.15. При необґрунтованому порушенні встановленого порядку та строків подання матеріалів Міністр, за відповідними пропозиціями секретаря Колегії, приймає рішення про зняття непідготовленого питання з порядку денного засідання Колегії.

Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку матеріалів на засідання Колегії несуть керівники урядових органів державного управління, департаментів, самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства та посадові особи, зазначені в плані засідань Колегії, а також заступники Міністра, які координують роботу цих підрозділів.

5.1. Засідання Колегії веде її голова, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків Міністра.

5.2. Засідання Колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів Колегії.

5.3. Члени Колегії беруть участь у засіданнях Колегії особисто. Якщо член Колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові Колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.

5.4. Порядок денний засідання і рішення Колегії затверджуються членами Колегії шляхом голосування.

5.5. Члени Колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються. Особи, запрошені на засідання Колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови Колегії.

Голова Колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання Колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і аудіозапису.

5.6. Члени Колегії та особи, запрошені для участі і розгляду окремих питань, беруть участь в їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.

5.7. Головуючий на засіданні Колегії може прийняти рішення про закритий розгляд порядку денного (під час закритих засідань Колегії або закритого обговорення окремих питань підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюються відповідно до законодавства).

5.8. Рішення Колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів, присутніх на засіданні членів Колегії.

За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.

Думка відсутнього члена Колегії з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні Колегії і враховується під час голосування.

5.9. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.

5.10. Після засідання Колегії проекти рішення Колегії доопрацьовуються у п'ятиденний (якщо головою Колегії не встановлено інший) термін структурним підрозділом, відповідальним за підготовку питання, з урахуванням внесених на засіданні зауважень і пропозицій.

5.11. Проект рішення Колегії погоджується із членами Колегії, а проект наказу МНС України про оголошення рішення Колегії - директором Департаменту організації управління, стратегічного планування та моніторингу, начальниками Управління правового забезпечення та відділу документального забезпечення Департаменту організації управління, стратегічного планування та моніторингу.

5.12. У разі виникнення розбіжностей між головою та іншими членами Колегії під час прийняття рішення, Міністр вводить в дію своє рішення, доповідаючи, у разі потреби, про розбіжності, що виникли, керівництву Кабінету Міністрів України. Члени Колегії також можуть повідомити свою думку керівництву Кабінету Міністрів України. Інформування здійснюється відповідно до розподілу функціональних повноважень між Прем'єр-міністром України, Першим віце-прем'єр-міністром України та віце-прем'єр-міністрами України.

5.13. Рішення Колегії вводяться в дію наказами МНС України.

Рішення Колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу або розпорядження).

5.14. Рішення Колегії оформляються протоколами, які підписуються головуючим на засіданні та секретарем Колегії, який веде протокол.

5.15. Рішення спільних засідань колегій оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій та працівником, який веде протокол.

5.16. Рішення Колегії доводяться до членів Колегії, керівників департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також керівників інших органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності в частині, що їх стосується.

5.17. Стенографування (технічний запис) засідань Колегії забезпечує секретар Колегії (за його відсутності, один із працівників відділу стратегічного планування та забезпечення роботи Колегії Департаменту організації управління, стратегічного планування та моніторингу), який потім оформляє стенограму засідання у вигляді протоколу.

5.18. Після підписання вищезазначених документів Міністром, секретар Колегії забезпечує у триденний строк їх тиражування і доведення до виконавців.

5.19. Матеріали засідань Колегії зберігаються в установленому порядку у секретаря Колегії.

5.20. Матеріально-технічне забезпечення засідань Колегії здійснюється Департаментом ресурсного забезпечення та резервів.

6.1. Контроль за виконанням рішень Колегії здійснюється посадовими особами, які визначені відповідними рішеннями Колегії, і секретарем Колегії.

6.2. Керівники урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів апарату Міністерства зобов'язані доповідати заступнику Міністра - куратору про стан виконання заходів, передбачених наказами, рішеннями Колегії, протокольними дорученнями, в день завершення терміну виконання того чи іншого заходу та інформувати письмово секретаря Колегії.

6.3. Секретар Колегії на підставі наданої інформації щокварталу, станом на 15 число першого місяця наступного за звітним кварталом, відпрацьовує та доповідає Міністрові результати аналізу виконання рішень Колегії.

6.4. У разі виникнення ускладнень у процесі виконання рішень Колегії або при необхідності перенесення строків виконання відповідальні за контроль керівники Міністерства узгоджують ці питання з Міністром та інформують секретаря Колегії про прийняте рішення.

6.5. Колегія розглядає на своїх засіданнях стан виконання прийнятих нею рішень.