ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ З КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ
І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ
Л И С Т
| 17.08.2004 N 6-8-720/514 |
Начальникам Державних
інспекцій з контролю
за використанням і охороною
земель Автономної Республіки
Крим, міста Києва,
начальникам Управлінь
організації інспекційної
діяльності обласних головних
управлінь земельних ресурсів
Щодо кваліфікації діянь, передбачених статтями 52, 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель розглянуто лист начальника управління організації інспекторської діяльності Вінницького обласного головного управління земельних ресурсів про надання роз'яснення щодо правильності юридичної кваліфікації протиправного діяння при встановленні факту забур'янення земельної ділянки чи її невикористання і повідомляється.
Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Стаття 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає декілька юридичних складів адміністративного правопорушення, які вчиняються у формі дії (активної поведінки), за винятком складу адміністративного правопорушення, що передбачає відповідальність за невжиття заходів по боротьбі з бур'янами - дана дія вчиняється у формі бездіяльності (пасивної поведінки).
Протиправне діяння, що передбачене статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення (використання земель не за цільовим призначенням) вчиняється виключно у формі дії (активної поведінки).
Діяння особи, що полягає у невикористанні земельної ділянки, не передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення і, відповідно, не тягне за собою адміністративної відповідальності.
Разом з тим, невикористання земельної ділянки, що потягло за собою її забур'янення, містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення - невжиття заходів по боротьбі з бур'янами.
Отже невжиття заходів по боротьбі з бур'янами (допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб або не дає можливості використовувати землі за призначенням), в тому числі невикористання земельної ділянки, що призвело до її забур'янення - є протиправними діяннями, вираженими у формі бездіяльності, повністю охоплюються диспозицією статті 52 КУпАП, тому кваліфікуються за статтею 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення і додаткової кваліфікації за статтею 53 (нецільове використання земельної ділянки) вищезазначеного Кодексу не потребують.
| Начальник інспекції | О.М.Нечипоренко |