Щодо порядку оформлення і надання органами Держкомзему України до органів прокуратури матеріалів про порушення земельного законодавства

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" органи Державного комітету України по земельних ресурсах оформляють і надають до органів прокуратури матеріали, у яких вбачаються ознаки злочинів та у випадках, передбачених цим Законом.

Органи Держкомзему України направляють матеріали до органів прокуратури, якщо у діях службових осіб чи громадян будуть встановлені ознаки злочину та в разі необхідності подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, повернення самовільно чи тимчасово зайнятих ділянок, строк користування якими закінчився.

До органів прокуратури, в залежності від вчиненого порушення, направляються матеріали:

- супровідний лист, у якому стисло зазначається суть порушення, дані про порушника, пункти та статті законодавчих і нормативно-правових актів, вимоги яких порушені, та актів, які передбачають відповідальність за дане порушення;

- матеріали, які засвідчують факт порушення (акт перевірки, копію протоколу про адміністративне правопорушення, припис та інші матеріали);

- планово-картографічні матеріали з нанесенням меж земельної ділянки чи її частини, які використовуються з порушенням вимог земельного законодавства, і дані натурних обмірів земельної ділянки;

- дані земельно-кадастрової документації, інші документи, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою;

- дані про порушника:

для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, місце роботи (навчання) із зазначенням адреси, сімейний стан і кількість утриманців;

для юридичних осіб - повна назва суб'єкта господарювання, поштова адреса, банківські реквізити, прізвище керівника (заступника) та особи, відповідальної за вирішення земельних питань, їх службові обов'язки;

- письмові пояснення винних осіб, свідків (відмова від дачі пояснень зазначається у протоколі про вчинення правопорушення);

- перелік статей (пунктів) законодавчих та нормативно-правових актів, вимоги яких порушені та які передбачають відповідальність за скоєне порушення (із зазначенням дати прийняття акта, номера, органу, який його видав);

- розрахунок втрат (за наявності) сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва та перелік законодавчих і нормативно-правових актів, які застосовувались при розрахунках, з посиланням на конкретні їх статті (пункти), дані про особу, яка провела розрахунок, та особу, яка його перевірила (посади та прізвища);

- відомості про невиконання порушником вказівок (приписів) та вжитих заходів адміністративного впливу (додаються копії акта (актів) перевірки (перевірок), протоколу (протоколів) про адміністративне правопорушення, постанови (постанов) про накладення адміністративного стягнення з інформацією про стан їх виконання та копії інших матеріалів, які свідчать про вжиті до порушника заходи реагування);

- копії клопотань до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування (за наявності), відповідей про результати їх розгляду або інформація про залишення клопотань без розгляду.

У разі необхідності надання інших документів, відсутність яких унеможливлює прийняття рішення відповідно до вимог закону, вони надаються на вимогу прокурора невідкладно або в установлений ним строк.

До органів прокуратури направляються оригінали документів чи засвідчені в установленому порядку їх копії.

Органи прокуратури протягом 10 днів з дня прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України інформують письмово орган Держкомзему, який направив матеріали, про результати їх розгляду. У випадках незгоди з прийнятим прокуратурою рішенням, орган Держкомзему повідомляє про це вищестоящого прокурора.

У разі відмови органами прокуратури в порушенні кримінальної справи або в разі її закриття, але за наявності в діях порушників ознак адміністративного правопорушення, органи прокуратури передають матеріали до органів Держкомзему для вжиття заходів адміністративного впливу.

За результатами розгляду матеріалів у кінці кожного кварталу не пізніше 3 числа місяця, наступного за звітним кварталом, проводяться взаємні звірки щодо результатів їх розгляду за формою актів, що додаються (додаток 1).

Звірки щодо кількості переданих матеріалів та результатів їх розгляду і проводяться кожним із органів Держкомзему, який направляв матеріали до органів прокуратури, у тому числі Рескомземом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими головними управліннями земельних ресурсів, територіальними органами Держземінспекції України, районними та міськими (міст обласного та районного значення) управліннями (відділами) земельних ресурсів з відповідним прокурором, якому були направлені матеріали.

При складанні актів звірок працівниками органів Держкомзему заповнюються 1-3 колонки, решта колонок заповнюються відповідним прокурором. За другий та інші квартали звірки проводяться накопичувальним результатом.

Територіальні органи Держземінспекції України, районні та міські (міст обласного та районного значення) управління (відділи) земельних ресурсів направляють до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом, акти взаємних звірок для узагальнення до Рескомзему Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських головних управлінь земельних ресурсів.

Рескомзем Автономної Республіки Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські головні управління земельних ресурсів узагальнені матеріали звірок узгоджують із прокуратурою Автономної Республіки Крим (області, міст Києва та Севастополя) до 8 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Узгоджені дані звірок (не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним кварталом) направляються до Держкомзему України.

Держкомзем України аналізує результати звірок (у розрізі Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя) і направляє до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, узагальнену інформацію до Генеральної прокуратури України за формами, що додаються (додаток 2).

За несвоєчасне направлення матеріалів до органів прокуратури, недотримання вимог щодо повноти їх оформлення, несвоєчасність проведення звірок за результатами їх розгляду посадові особи органів Держкомзему України несуть відповідальність згідно із законодавством.

Вказівку Держкомзему України та Генеральної прокуратури України від 08.09.94 N 8 "Про проведення взаємозвірки матеріалів про самовільне зайняття земельної ділянки, підготовлених органами Держкомзему та поданих до органів прокуратури" вважати такою, що втратила чинність.