Про додаткові заходи щодо усунення недоліків в організації роботи по забезпеченню безпеки на транспорті

Розслідування причин катастрофи військового літака Су-27уб, що мала місце 27 липня ц.р. під час проведення авіаційно-спортивного свята, виявило значні недоліки в забезпеченні безпеки польотів повітряних суден, а також в організаційній роботі під час проведення подібних заходів. Безпосередніми причинами катастрофи стали помилка екіпажу при в техніці пілотування при виконанні ним незапланованого завданням елементу пілотажу та незадовільне управління діями екіпажу у ході виконання польоту з боку керівництва польотом на аеродромі Скнилів. До тяжких наслідків та загибелі людей призвели суттєві недоліки в організації, підготовці та проведенні авіаційно-спортивного свята, а також визначення зони пілотажу, порядку пілотування в ній, розміщення глядачів і техніки без урахування можливостей виникнення нештатних ситуацій та загрози життю людей.

Комісією відзначені також інші недоліки, пов'язані з проведенням авіаційно-спортивного свята та катастрофою у Скнилові: відсутність в державі нормативно-директивних документів з питань організації та проведення подібних заходів; самоусунення від контролю за їх проведенням окремих посадових осіб та перевищення своїх повноважень іншими посадовими особами; відсутність експертизи з метою підтвердження гарантії безпеки глядачам та населенню. З метою усунення недоліків в організації роботи з забезпечення безпеки на транспорті та удосконалення нормативно-правової бази з питань безпеки на транспорті

1. Керівникам Державних департаментів транспорту, Укрзалізниці, Укрзалізреммашу, Укрпромзалізтрансу, Держфлотінспекції України, Максимову В.О., Докілю Л.П., Скворцову Г.В., Федюшину М.Ф., Івашутіну В.М., Захарченко В.Я., Щипцову О.А.:

1.1. В місячний термін забезпечити на всіх підвідомчих підприємствах вивчення матеріалів комісії з розслідування причин катастрофи військового літака Су-27уб, що мала місце 27 липня ц.р. під час проведення авіаційно-спортивного свята на аеродромі Скнилів, з працівниками, діяльність яких пов'язана з питаннями безпеки та ліквідації наслідків надзвичайних подій та стихійного лиха.

1.2. До 15.11.2002 р. розробити вимоги безпеки під час проведення в підгалузях виставок, навчань, демонстраційних показів техніки, парадів, спортивно-прикладних змагань тощо.

1.3. До 20.10.2002 р. перевірити готовність до роботи оперативних груп-штабів з реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані з несприятливими погодними кліматичними та екологічними умовами, виходячи з місцевих умов.

1.4. Забезпечити безумовне виконання вимог Інструкції про порядок інформаційно-аналітичного забезпечення в Міністерстві транспорту України з питань надзвичайних подій в транспортно-дорожньому комплексі та взаємодії з іншими центральними органами виконавчої влади, затвердженої наказом Мінтрансу від 17.09.2001 р. N 620.

1.5. Забезпечити постійний контроль за попередженнями можливого несанкціонованого проникнення до охоронюваних зон та зон підвищеної небезпеки підприємства.

2. Керівникам Державних департаментів авіаційного, автомобільного, морського та річкового транспорту, Укрзалізниці Максимову В.О., Докілю Л.П., Скворцову Г.П., Федюшину Ю.М.:

2.1. До 30.10.2002 р. проаналізувати стан забезпечення нормативними актами в сфері безпеки на транспорті і надати в Мінтранс переліки чинних нормативних актів.

2.2. До 15.11.2002 р. в разі необхідності розробити додаткові плани розробки нормативних актів, необхідних для забезпечення виконання в повному обсязі вимог законодавчих актів України з питань безпеки, з визначенням виконавців та джерел фінансування.

3. Керівникам Укрзалізниці, Укрзалізреммашу, Укрпромзалізтрансу, ДП "Харківський метрополітен", ДП "Дніпропетровський метрополітен" Федюшину Ю.М., Івашутіну В.М., Захарченко В.Я., Пилипчуку М.Д., Котлярову О.М. до 15 січня 2003 р. подати Міністерству транспорту проект нормативного акту про порядок навчань та перевірки знань нормативних актів з питань безпеки руху поїздів.

4. Директору Державного департаменту авіаційного транспорту Максимову В.О.:

4.1. До 20.10.2002 р. розробити план проведення перевірок наявності у суб'єктів цивільної авіації чинних нормативно-правових актів, на підставі яких регулюються їх діяльність, та додержання ними вимог, визначених у цих актах (з завершенням перевірки до 01.02.2003 р.);

4.2. До 28.10.2002 р. підготувати та подати до Кабінету Міністрів України узгоджені з Міноборони та Мін'юстом пропозиції щодо розробки Закону України "Про авіацію України";

4.3. До 25.12.2002 р. підготувати та подати у встановленому порядку до Кабінету Міністрів України проекти:

4.3.1. Правил польотів у повітряному просторі України;

4.3.2. Положень про організацію та виконання учбових, тренувальних, випробувальних, контрольно-випробувальних, демонстраційних та інших спеціальних польотів та порядок проведення демонстраційних польотів у повітряному просторі України.

4.3.3. Правил та інструкцій, передбачених Положенням про використання повітряного простору України.

4.4. До 01.03.2003 р. забезпечити перегляд на всіх цивільних аеродромах інструкцій з виконання польотів в частині організації учбових, тренувальних, випробувальних та контрольно-випробувальних польотів і доповнити їх розділом про порядок здійснення демонстраційних польотів та забезпечення заходів безпеки.

5. Першому заступнику Генерального директора Укрзалізниці Федюшину Ю.М.:

5.1. Розробити та затвердити до 01.01.2003 р.:

5.1.1. Тимчасову інструкцію з експлуатації залізниць колії 750 мм.;

5.1.2. Інструкцію з укладання та утримання колії на залізобетонних шпалах з пружним скріпленням.;

5.1.3. Регламент дій працівників, пов'язаних з рухом поїздів, в аварійних та нестандартних ситуаціях.

5.2. До 01.07.2003 р. увести в дію нову редакцію Правил перевезення небезпечних вантажів.

5.3. З метою підвищення ефективності діагностики можливих дефектів колісних пар та запобігання зламів їх вісей до 01.11.2002 р. розглянути питання щодо прискорення впровадження на залізницях України пристроїв АСДК-Б (замість існуючих пристроїв ПОНАБ і ДИСК) та дооснащення ними неохоплених ділянок колії до нормативної кількості.

6. Директору Державного департаменту морського та річкового транспорту Скворцову Г.П. в місячний термін представити пропозиції щодо створення служб попередження несанкціонованих втручань в діяльність морських торговельних портів.

7. Директору Державного департаменту автомобільного транспорту Докілю Л.П.:

7.1. До 15.12.2002 р. розробити та погодити з Держкомпідприємництвом Положення про порядок контролю виконання ліцензійних умов.

7.2. До 01.12.2002 р. забезпечити затвердження та введення в дію Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів та Порядку встановлення відповідності виконання технічного обслуговування і ремонту автомобільних транспортних засобів вимогам законодавства.

8. Начальнику Управління безпеки транспорту Гержоду Ю.В. спільно з Державними департаментами транспорту, Укрзалізницею в місячний термін розробити Порядок про оперативні заходи реагування на аварійні події та інциденти на транспорті.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Державного секретаря згідно з розподілом обов'язків.