МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.06.2013 № 426
Про затвердження Галузевої програми забезпечення безпеки судноплавства на 2014 - 2018 роки
З метою виконання Конвенції ООН з морського права 1982 року , Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року , Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року , Міжнародної конвенції про пошук і рятування на морі 1979 року , відповідно до підпункту 4.1.36 підпункту 4.1 пункту 4 Положення про Міністерство інфраструктури України , затвердженого Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 581, та з метою вдосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки судноплавства
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Галузеву програму забезпечення безпеки судноплавства на 2014 - 2018 роки, що додається.
2. Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, Департаменту державної політики в галузі морського та річкового транспорту у тримісячний термін розробити та подати на затвердження План заходів Галузевої програми забезпечення безпеки судноплавства на 2014 - 2018 роки.
3. Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Демидовича Д.В.
Міністр | В. Козак |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
інфраструктури України
26.06.2013 № 426
ГАЛУЗЕВА ПРОГРАМА
забезпечення безпеки судноплавства на 2014 - 2018 роки
1. Стан забезпечення безпеки судноплавства
Безпека судноплавства є невід'ємною частиною торговельного мореплавства та судноплавства і важливою умовою охорони людського життя та навколишнього природного середовища.
За останні роки рівень аварійності на морському та річковому транспорті в цілому істотно не знизився, що свідчить про наявність низки недоліків у системі забезпечення безпеки судноплавства.
Так, на морському транспорті за 2009 рік сталося 14 аварійних подій, за 2010 - 24, за 2011 - 16. На річковому транспорті за 2010 рік сталося 4 аварійних події, за 2011 - 2. Також істотно не зменшується кількість аварійних подій і з маломірними суднами, зокрема за 2009 рік сталося 5 аварійних подій, в яких загинула 1 людина, за 2010 - 10, в яких загинуло 4 людини, за 2011 - 12, в яких загинуло 2 людини.
Потреба в розробленні програми "Забезпечення безпеки судноплавства на 2014 - 2018 роки" (далі - Програма) викликана необхідністю розв'язати проблему аварійності на морському і річковому транспорті.
Основними причинами аварійності на морському і річковому транспорті є:
незавершеність реформування системи управління сферою забезпечення безпеки судноплавства;
наявність значних прогалин у національній нормативній базі з питань безпеки судноплавства;
відставання в імплементації в національне законодавство України відповідних норм, стандартів, правил та інших інструментів Міжнародної морської організації, а також поправок до міжнародних договорів;
недостатня ефективність наглядової діяльності у сфері безпеки судноплавства;
відсутність системи оперативного інформування судноплавних компаній незалежно від форми власності про зміни у національному та міжнародному законодавстві з питань безпеки судноплавства, а також про аварійні події та заходи щодо їх запобігання;
недостатня ефективність системи освіти, підготовки та перепідготовки спеціалістів морського та річкового транспорту;
відсутність криголамного флоту для забезпечення оперативного та безпечного проведення суден на акваторіях морських і річкових портів, на підхідних каналах до них, проведення суден в Керченській протоці і Азовському морі, в річках Дунай і Дніпро;
недостатня наявність портових буксирів відповідної потужності для забезпечення безпечного заходу в порти, виходу із портів, швартування і відшвартування нестандартних суден розміром 260 м - 300 м і більше;
недостатність ресурсного забезпечення безпеки судноплавства;
старіння флоту та збільшення кількості субстандартних суден.
Прийняття Програми сприятиме підвищенню ефективності забезпечення безпеки судноплавства на морських і внутрішніх водних шляхах України, на акваторіях морських і річкових портів, на підхідних каналах до них згідно з вимогами національного законодавства та міжнародних стандартів, зниженню рівня аварійності на морському і річковому транспорті.
2. Мета Програми
Основною метою Програми є забезпечення безпечного функціонування морського, річкового транспорту і підприємств морської галузі, попередження аварійності на морському і річковому транспорті на основі вдосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки судноплавства та приведення її у відповідність із міжнародними та національними вимогами.
3. Основні напрямки та завдання Програми
3.1. Боротьба з актами насильства на морському і річковому транспорті:
вдосконалення сучасної нормативної бази щодо морської безпеки;
організація захисту суден і портових засобів від незаконного втручання;
участь у створенні стаціонарних та мобільних систем виявлення невпізнаних підводних об'єктів на підходах та у межах акваторії морських торговельних портів.
3.2. Захист навколишнього природного середовища:
будівництво та реконструкція приймальних споруд у портах для приймання, збирання, переробки та утилізації забруднюючих речовин, в тому числі вод, що їх містять, сміття та відходів, наявності в достатній кількості засобів знешкодження та утилізації розлитих у морі та зібраних нафтопродуктів;
створення замкнутої системи збирання стічних вод територій портів, причалів та інших споруд, і подальша передача цих вод на приймальні споруди для їх очищення;
забезпечення дотримання вимог природоохоронного законодавства під час проведення перевантажувальних операцій.
3.3. Забезпечення безпеки мореплавства:
вдосконалення існуючої системи управління сферою забезпечення безпеки мореплавства з метою приведення у відповідність із вимогами міжнародних конвенцій;
розробка, вдосконалення та розвиток нормативної бази з питань безпеки судноплавства та приведення її у відповідність з міжнародними вимогами;
вдосконалення системи державного і технічного нагляду за виконанням вимог міжнародних договорів та законодавства України, правил безпеки судноплавства на суднах, у судноплавних компаніях, морських і річкових портах, територіальному морі і на внутрішніх водних шляхах України;
створення системи інформування судноплавних компаній незалежно від форми власності про зміни у національному та міжнародному законодавстві з питань безпеки судноплавства, а також про аварійні події та заходи щодо їх запобігання;
подальша модернізація берегових систем технічного та інформаційного забезпечення безпеки мореплавства;
створення єдиної бази даних (реєстрів) документів моряків;
удосконалення матеріально-технічної бази практичної та тренажерної підготовки спеціалістів морського та річкового флоту;
забезпечення безпечного перевезення небезпечних вантажів морським та річковим транспортом;
організація проведення в морських портах спеціального навчання керівного складу, фахівців та робітників, які займаються перевезенням або прийманням небезпечних вантажів.
3.4. Удосконалення національної системи пошуку і рятування на морі:
удосконалення та розвиток нормативно-правової бази, регламентуючої функціонування національної системи пошуку і рятування на морі;
завершення розробки робочого проекту подальшого розгортання національного сегмента Глобальної системи зв'язку при лихові та безпеці на морі з метою повного покриття надійним радіозв'язком морського пошуково-рятувального району України;
удосконалення системи моніторингу надводної обстановки вздовж усього морського узбережжя України в інтересах пошуку і рятування на морі;
удосконалення системи практичної та тренажерної підготовки фахівців в сфери пошуку і рятування на морі та водолазів;
створення системи підготовки фахівців об'єктових аварійно-рятувальних служб;
налагодження ефективної роботи об'єктових аварійно-рятувальних служб;
міжнародне правове розмежування морських пошуково-рятувальних районів між державами у Чорному і Азовському морях.
3.5. Забезпечення безпеки судноплавства на внутрішніх водних шляхах:
удосконалення системи управління сферою забезпечення безпеки судноплавства на внутрішніх водних шляхах з метою підвищення ефективності її функціонування;
удосконалення та розвиток нормативно-правової бази з питань безпеки судноплавства на внутрішніх водних шляхах, підготовка і дипломування персоналу річкових транспортних та маломірних суден, що не підлягають нагляду класифікаційного товариства, з метою забезпечення інтеграції внутрішніх водних шляхів України в європейську мережу найважливіших внутрішніх водних шляхів;
вдосконалення системи державного нагляду за виконанням нормативних актів з безпеки судноплавства на річковому транспорті;
підтримання на рівні сучасності колекції електронних карт річки Дніпро;
інтеграція річкових інформаційних систем на річках Дунай та Дніпро до норм законодавства Євросоюзу;
організація безпечного функціонування судноплавних шлюзів, проведення ремонту, реконструкції та модернізації гідроспоруд;
регулювання руху суден на окремих найнебезпечніших ділянках судноплавних внутрішніх водних шляхів;
організація належного лоцманського проведення суден на внутрішніх водних шляхах;
організація системної підтримки прохідних глибин на судновому ходу протягом усієї навігації;
модернізація засобів навігаційного обладнання;
модернізація та придбання технічного флоту для використання на внутрішніх водних шляхах.
4. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:
запобігати виникненню аварій та катастроф на морських та річкових суднах;
забезпечити формування єдиної державної політики щодо безпеки транспортування вантажів та перевезення пасажирів на морських та річкових суднах;
забезпечити безпечні умови праці, охорону життя та здоров'я персоналу підприємств галузі морського та річкового транспорту;
провести оснащення об'єктів морської зони відповідальності України засобами прийняття сигналу лиха, спеціального зв'язку при аваріях та катастрофах, інших надзвичайних ситуаціях;
забезпечити оперативний зв'язок для обміну інформацією про безпеку судноплавства;
привести нормативно-правову базу з питань безпеки судноплавства у відповідність до вимог міжнародного права, забезпечити впровадження міжнародних стандартів у законодавство України;
привести берегові системи технічного та інформаційного забезпечення безпеки судноплавства України у відповідність до міжнародних вимог;
здійснити навігаційно-гідрографічне забезпечення судноплавства згідно з міжнародними вимогами;
забезпечити дотримання вимог природоохоронного законодавства під час проведення перевантажувальних операцій;
здійснювати належний контроль за надводною обстановкою та місцезнаходженням суден у зоні відповідальності України;
відновити експлуатаційну надійність судноплавних шлюзів.
Директор Департаменту державної політики в галузі морського та річкового транспорту | В. Севрюков |
( Текст взято з сайту Мінінфраструктури України http://www.mtu.gov.ua )