Про стан безпеки руху, польотів, судноплавства за 2012 рік та вжиті заходи щодо його покращення

Розглянувши стан безпеки руху, польотів, судноплавства колегія Мінінфраструктури відзначає, що незважаючи на проведення певної роботи з реалізації заходів, спрямованих на поліпшення безпечної роботи транспорту, проблема забезпечення безпеки руху залишається гострою.

У 2012 році вдалося зменшити кількість транспортних подій та кількість травмованих у цих подіях на 1 %.

Якщо під час надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів на авіаційному, морському та залізничному транспорті вдалося не допустити катастроф та аварій, то під час використання приватної авіації, маломірних суден та автомобільного транспорту загального користування кількість аварій та катастроф збільшилась, що обумовило збільшення кількості загиблих на 60 %.

Аналіз причин транспортних подій свідчить, що біля 70 % відбувається внаслідок впливу людського фактору.

До цього часу на автомобільному та водному транспорті не оцінюються транспортні ризики, внаслідок чого оцінка стану безпеки руху, судноплавства здійснюється на підставі абсолютних показників, зокрема транспортних подій, кількості загиблих та травмованих.

У 2012 році на автомобільному транспорті не запроваджено систему підтвердження професійної компетентності персоналу автомобільного транспорту.

Загальним недоліком в питанні забезпечення безпеки руху, польотів, судноплавства є відсутність державних і галузевих програм по видах транспорту та низька ефективність державного нагляду.

З метою поліпшення роботи по забезпеченню безпеки руху, польотів та судноплавства колегія

1. Вважати забезпечення безпеки польотів, судноплавства, руху залізничного та автомобільного транспорту одним з пріоритетів у роботі Міністерства інфраструктури України.

2. Державіаслужбі, Укравтодору, Укртрансінспекції, Укрморрічінспекції, Укрзалізниці, УДППЗ "Укрпошта", ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ", підприємствам, установам та організаціям, що належать до сфери управління Мінінфраструктури:

2.1. До 01.04.2013 розробити та затвердити заходи на 2013 рік щодо покращання безпеки руху, польотів, судноплавства.

Копії заходів надати Мінінфраструктури до 15.04.2013.

2.2. Вжити заходів щодо якісної розробки у встановлені терміни нормативних актів з питань безпеки руху, польотів, судноплавства, а також виконання галузевих програм.

2.3. До 15.04.2013 перевірити роботу з організації безпеки руху на відомчому автомобільному транспорті та видати накази щодо покращання цієї роботи відповідно до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт".

2.4. До 01.07.2013 розробити та надати до Мінінфраструктури критерії, за якими будуть оцінюватись ризики стану аварійності з безпеки руху, польотів, судноплавства.

3. Укртрансінспекції (Пронченко Є. А.):

3.1. До 01.10.2013 запровадити систему навчання та перевірки рівня знань посадових осіб, що здійснюють нагляд за забезпеченням безпеки руху транспортних засобів.

3.2. Протягом 2013 року забезпечити періодичні перевірки діяльності територіальних управлінь Укртрансінспекції в областях з питань виконання завдань, покладених на Укртрансінспекцію Положенням, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 387, в частині забезпечення здійснення державного контролю та нагляду за безпекою на автомобільному транспорті із залученням фахівців Мінінфраструктури.

4. Укрморрічінспекції (Соболевський Г. Г.):

4.1. До 01.07.2013 розробити, погодити та подати на затвердження Галузеву програму забезпечення безпеки судноплавства на 2013 - 2017 роки.

4.2. Ужити заходів разом з місцевими органами влади, МВС та органами прокуратури щодо підвищення ефективності державного контролю (нагляду) за дотримання судноводіями маломірних (малих) суден вимог нормативних актів з питань безпеки судноплавства.

4.3. До 01.10.2013 підготувати проект відповідних змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині підвищення розмірів стягнень за правопорушення на морському та річковому транспорті та забезпечити подання до Кабінету Міністрів України в установленому порядку.

5. Державіаслужбі (Колісник А. А.):

5.1. До 01.05.2013 розробити, погодити та подати на затвердження Галузеву програму з безпеки польотів на 2013 - 2015 роки.

5.2. Ужити заходів разом з місцевими органами влади, МВС та органами прокуратури щодо підвищення ефективності державного контролю (нагляду) за авіацією загального призначення та незареєстрованими повітряними суднами.

5.3. У другому кварталі 2013 року:

5.3.1. Внести на розгляд Кабінетові Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил технічних розслідувань в галузі цивільної авіації".

5.3.2. Підготувати та забезпечити затвердження в установленому порядку наказу Мінінфраструктури щодо Порядку сповіщень про події в галузі цивільної авіації.

6. Укрзалізниці (Болоболін С. П.):

6.1. До 01.05.2013 провести аналіз наявної бази нормативних актів з питань безпеки руху поїздів та відомчого автомобільного транспорту Укрзалізниці.

6.2. До 01.12.2013 вжити заходів щодо внесення необхідних змін до нормативних актів з питань безпеки руху поїздів та відомчого автомобільного транспорту Укрзалізниці, а у разі необхідності розробити нові нормативні акти.

Про результати поінформувати Мінінфраструктури.

7. Укрзалізниці (Болоболін С. П.), Укртрансінспекції (Пронченко Є. А.) спільно з місцевими органами виконавчої влади:

7.1. Продовжити роботу щодо ліквідації малодіяльних переїздів та обладнання залізничних переїздів пристроями автоматичної переїзної сигналізації для підвищення рівня безпеки руху поїздів та автомобільного транспорту.

8. ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" (Євсюков С. Ю.) до 01.07.2013 розробити та затвердити Програму покращення стану колійного господарства на 2013 - 2015 роки.

Копію програми надати Департаменту безпеки Мінінфраструктури до 15.07.2013.

9. Укравтодору (Мездрін М. Г.):

9.1. До 01.04.2013 затвердити Тематичний план науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Укравтодору на 2013 рік, в якому передбачити роботу з проведення аналізу державних нормативних документів та стандартів з безпеки дорожнього руху сучасним вимогам безпеки.

Копію Тематичного плану надати Мінінфраструктури до 15.04.2013.

9.2. До 30.12.2013 встановити в місцях (ділянках) концентрації ДТП на дорогах загального користування I категорії транспортне огородження з урахуванням ДСТУ 2735-94 "Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Вимоги безпеки дорожнього руху".

10. До 15.04.2013 Департаменту безпеки Мінінфраструктури (Гержод Ю. В.) розробити, погодити та подати на затвердження Галузеву програму забезпечення безпеки руху на автомобільному транспорті на 2013 - 2015 роки.

11. Контроль за виконанням прийнятих рішень покласти на заступника Міністра Корнієнка В. В.