МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Н А К А З
| 28.02.2006 N 87 |
Про затвердження Статуту Полтавської обласної санітарно-епідеміологічної станції
Для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на території Полтавської області та з метою приведення статуту Полтавської обласної санітарно-епідеміологічної станції у відповідність до вимог чинного законодавства України
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Статут Полтавської обласної санітарно-епідеміологічної станції (додається).
2. Головному лікарю Полтавської обласної санітарно-епідеміологічної станції здійснити реєстрацію Статуту у встановленому чинним законодавством України порядку.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Перший заступник Міністра, Головний державний санітарний лікар України | С.П.Бережнов |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МОЗ України
28.02.2006 N 87
Перший заступник Міністра,
Головний державний
санітарний лікар України
__________ С.П. Бережнов
СТАТУТ
Полтавської обласної санітарно-епідеміологічної станції
1. Загальні положення
1.1. Полтавська обласна санітарно-епідеміологічна станція (далі - Полтавська облСЕС) є закладом санітарно-профілактичного профілю і входить до системи державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України, заснованої на державній власності.
1.2. Полтавська облСЕС у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами МОЗ України, наказами та постановами Головного державного санітарного лікаря України та цим Статутом.
1.3. Полтавська облСЕС відносно усіх інших санепідзакладів та установ Полтавської області є провідним закладом санітарно-епідеміологічної служби України у межах Полтавської області, а також у межах своєї компетенції виконує функції навчального, методичного, координаційного та консультаційного центру.
1.4. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Полтавської облСЕС, обговорення найважливіших напрямків діяльності та питань розвитку діє колегія обласної санітарно-епідеміологічної служби, рішення якої вводяться в дію наказами головного державного санітарного лікаря Полтавської області. Склад колегії затверджується Головним державним санітарним лікарем України.
2. Найменування та юридична адреса
2.1. Найменування:
повне: "Полтавська обласна санітарно-епідеміологічна станція";
скорочене: "Полтавська облСЕС".
2.2. Юридична адреса Полтавської облСЕС:
вул. Ватутіна, 35-а, м. Полтава, Полтавська область, Україна, 36039.
3. Юридичний статус
3.1. Полтавська облСЕС є юридичною особою, має закріплене за нею майно, може від свого імені укладати угоди, набувати майнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем і відповідачем в судах.
3.2. Полтавська облСЕС має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
3.3. Полтавська облСЕС є неприбутковим закладом.
3.4. Полтавська облСЕС має право здавати в оренду рухоме і нерухоме майно у порядку та згідно з чинним законодавством України.
3.5. При обласній санепідстанції створена централізована бухгалтерія, яка обслуговує 4 заклади: Обласну, Полтавську міську, Полтавську районну санепідстанції та Полтавську міську дезстанцію. Крім цього, обласною санепідстанцією здійснюється фінансування 27 підвідомчих санітарно-епідеміологічних установ області за рахунок бюджету.
3.6. Полтавська облСЕС здійснює оперативний і бухгалтерський облік діяльності закладу, веде статистичну звітність, встановлену чинним законодавством України.
4. Мета, основні напрями діяльності та завдання Полтавської облСЕС
4.1. Метою діяльності Полтавської облСЕС є нагляд за:
- забезпеченням санітарного та епідемічного благополуччя на підконтрольних об'єктах та територіях;
- профілактикою інфекційних і професійних хвороб та отруєнь, радіаційних уражень людей;
- запобіганням шкідливому впливу на стан здоров'я населення.
4.2. Основними напрямами діяльності Полтавської облСЕС є:
- здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду;
- визначення пріоритетних заходів у профілактиці захворювань, а також у охороні здоров'я населення від шкідливого впливу на нього факторів навколишнього середовища;
- вивчення, оцінка і прогнозування показників здоров'я населення залежно від стану середовища життєдіяльності людини, встановлення факторів навколишнього середовища, що шкідливо впливають на здоров'я населення;
- підготовка пропозицій щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, запобігання занесенню та поширенню особливо небезпечних (у тому числі карантинних) та небезпечних інфекційних хвороб;
- контроль за усуненням причин і умов виникнення і поширення інфекцій, масових неінфекційних захворювань, отруєнь та радіаційних уражень людей;
- державний облік інфекційних і професійних захворювань та отруєнь;
- видача висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
4.3. Основними завданнями Полтавської облСЕС є:
- нагляд за організацією та проведенням органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами санітарних і протиепідемічних заходів на підконтрольних Полтавської облСЕС об'єктах та територіях;
- нагляд за реалізацією державної політики з питань профілактики захворювань населення, участь у розробці та контроль за виконанням програм, що стосуються запобігання шкідливого впливу факторів навколишнього середовища на здоров'я населення;
- проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, гігієнічної регламентації небезпечних факторів і видача дозволів на їх використання;
- здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду на підконтрольних об'єктах та територіях;
- контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства, здійсненням санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів, а також виконанням приписів, постанов і вимог, викладених у висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- санітарно-карантинний контроль у пунктах пропуску через державний кордон;
- контроль за санітарною та епідеміологічною ситуацією на об'єктах нагляду;
- проведення санітарних та епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин та умов виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) та радіаційних уражень людей;
- у межах своєї компетенції проведення роботи щодо гігієнічного виховання населення;
- вжиття заходів для припинення порушень санітарного законодавства та притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні таких правопорушень;
- проведення на об'єктах Полтавської області робіт по дератизації, дезінсекції та дезінфекції.
4.4. Полтавська облСЕС має право здійснювати іншу не заборонену чинним законодавством України діяльність.
5. Функції Полтавської облСЕС
5.1. Відповідно до мети, напрямів діяльності та покладених на Полтавську облСЕС завдань Полтавська облСЕС:
- здійснює та надає навчальну, методичну, координаційну, консультативну допомогу в межах своєї компетенції іншим санепідзакладам та установам на підконтрольних об'єктах на території Полтавської області;
- здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями (незалежно від форм власності та господарювання) та громадянами на підконтрольних об'єктах та територіях;
- проводить державну санітарно-епідеміологічну експертизу, обстеження, розслідування, лабораторні та інструментальні дослідження і випробування, а також санітарну, гігієнічну, токсикологічну, епідеміологічну та інших видів оцінку середовища життєдіяльності людини, об'єктів господарської та інших видів діяльності, продукції, робіт, послуг, проектної документації і видає висновок щодо відповідності (невідповідності) вимогам санітарних норм;
- надає навчальну, методичну, координаційну, консультативну допомогу в межах своєї компетенції іншим санепідзакладам Полтавської області;
- проводить лабораторні дослідження і випробування з метою визначення впливу на стан здоров'я і життя людини повітря, води, ґрунту та продукції, що виробляється чи реалізується;
- вивчає, оцінює і прогнозує показники здоров'я населення залежно від стану середовища його життєдіяльності, визначає фактори довкілля, що шкідливо впливають на стан здоров'я людини;
- аналізує санітарну та епідемічну ситуацію на підконтрольних об'єктах та територіях;
- вносить в установленому порядку до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо проведення заходів з метою забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, необхідності введення карантину;
- забезпечує охорону території України в межах Полтавської області від занесення та поширення особливо небезпечних (у тому числі карантинних) і небезпечних інфекційних хвороб, здійснює санітарно-епідеміологічний контроль і нагляд в пунктах пропуску через державний кордон;
- видає обов'язкові для виконання приписи і постанови щодо усунення або обмеження шкідливого впливу на стан здоров'я і життя людини факторів середовища життєдіяльності, причин та умов виникнення і поширенні інфекційних хвороб;
- виконує обумовлені чинним законодавством України в межах Полтавської області дії щодо обмеження або заборони в'їзду на територію України її громадян, іноземців та осіб без громадянства, експорт, імпорт, транзит, вантажів і товарів з країн або регіонів у зв'язку з неблагополучною епідемічною ситуацією на їх територіях;
- аналізує причини та умови виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) радіаційних уражень людей;
- взаємодіє з державними органами і громадськими організаціями з питань охорони здоров'я людини;
- вживає заходів до розвитку міжнародного співробітництва з питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення;
- проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт на об'єктах та територіях Полтавської області.
6. Фінансове забезпечення та майно Полтавської облСЕС
6.1. Фінансування Полтавської облСЕС здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, у тому числі і спеціального фонду, а також інших джерел, передбачених чинним законодавством України.
6.2. Майно Полтавської облСЕС закріплено за нею у порядку та відповідно до вимог чинного законодавства України.
6.3. Майно Полтавської облСЕС становить основні фонди (включаючи будинки, споруди, транспортні засоби, обладнання та інше), грошові кошти, вартість яких відображається в її самостійному балансі.
6.4. Приміщення, будівлі, споруди, устаткування, транспортні засоби та інше майно, що використовується Полтавською облСЕС перебуває у державній власності і передається їй у порядку, встановленому чинним законодавством України. Земельні ділянки, на яких розміщуються будівлі та споруди Полтавської облСЕС, надаються їй у порядку, встановленому чинним законодавством України.
6.5. Полтавська облСЕС має розрахункові рахунки в установах Державного казначейства України.
6.6. Полтавська облСЕС має право передавати та списувати майно у порядку та відповідно до вимог чинного законодавства України.
6.7. Полтавська облСЕС має право здавати майно, яке знаходиться на її балансі, в оренду у порядку та відповідно до вимог чинного законодавства України.
6.8. Кошти до спеціального фонду відраховують за виконання робіт і надання послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, що не відносяться до медичної допомоги населенню:
- підготовка та видача дозволів, висновків, гігієнічних сертифікатів, передбачених чинним законодавством України;
- проведення лабораторних досліджень, вимірювань, випробувань факторів середовища життєдіяльності людини;
- вивчення, дослідження, аналіз проектів нормативних документів, проектної, технічної, інструктивно-методичної документації на відповідність вимогам чинного санітарного законодавства України;
- обґрунтування медичних вимог безпеки для життя і здоров'я людини, розробка гігієнічних нормативів і санітарних норм України;
- участь в акредитації установ, організацій та закладів на право випробувань продукції щодо її безпеки для життя і здоров'я людини;
- атестація робочих місць;
- гігієнічне навчання професійних груп працівників;
- консультації за зверненнями юридичних і фізичних осіб;
- роботи з профілактичної дезінфекції, дезінсекції, дератизації;
- інші види робіт і послуг за переліком, визначеним чинним законодавством України.
6.9. Оплата зазначених послуг здійснюється за тарифами та прейскурантами, затвердженими у відповідності до чинного законодавства України.
6.10. Полтавська облСЕС може отримувати від юридичних та фізичних осіб благодійні (добровільні) внески та пожертвування.
6.11. Полтавська облСЕС може мати і інші не заборонені чинним законодавством України доходи.
7. Керівництво Полтавської облСЕС
7.1. Керівництво Полтавською облСЕС здійснюється головним лікарем Полтавської облСЕС. Головний державний санітарний лікар Полтавської області та його заступники призначаються на посаду та звільняється з посади наказом Головного державного санітарного лікаря України.
7.2. Головний лікар Полтавської облСЕС одночасно є Головним державним санітарним лікарем Полтавської області.
7.3. Головний лікар Полтавської облСЕС, Головний державний санітарний лікар Полтавської області має бланк.
7.4. Головний лікар Полтавської облСЕС, Головний державний санітарний лікар Полтавської області призначає та звільняє з посади головних лікарів підпорядкованих санепідзакладів Полтавської області, головних державних санітарних лікарів відповідних територіальних одиниць Полтавської області за погодженням з Головним державним санітарним лікарем України.
7.5. Головний державний санітарний лікар Полтавської області має право:
- користуватись в повному обсязі правами, наданими чинним законодавством України;
- здійснювати нагляд за дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами санітарного законодавства, а також контроль за проведенням санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів, виконанням програм охорони здоров'я населення;
- розслідувати причини та умови виникнення інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень людей;
- безоплатно отримувати від юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, які перебувають або проводять діяльність на території або об'єктах водного транспорту, дані і відомості, статистичні та інші дані, що характеризують санітарно-гігієнічний та епідемічний стан об'єктів і здоров'я людей;
- призначати державну санітарно-епідеміологічну експертизу, а в разі потреби визначати склад комісії для її проведення;
- погоджувати документи про надання земельних ділянок під будівництво та інші види землекористування, місця водозаборів і скидання стічних вод, розміщення промислових та інших об'єктів;
- погоджувати проектну та технічну документацію на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого, соціально-культурного та іншого призначення;
- погоджувати документацію на розроблення, виготовлення і використання нових технологій, виробничих процесів;
- визначати необхідність профілактичних щеплень та інших заходів профілактики у разі загрози виникнення епідемій інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень людей;
- вимагати проведення регламентованих МОЗ України, а у разі потреби позачергових медичних оглядів згідно із чинним законодавством України;
- проводити перевірку та видавати висновки на відповідність об'єктів і споруд, що вводяться в експлуатацію згідно з чинним законодавством України.
7.5.1. Затверджувати висновки та видавати відповідно до чинного законодавства України дозволи на:
- ввезення з-за кордону сировини, продукції (вироби, обладнання, технологічні лінії тощо) та реалізацію і використання їх в Україні;
- проведення будь-яких діагностичних, дослідницьких, випробувальних, вимірювальних робіт на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов'язана з використанням біологічних агентів, хімічної сировини, продукції та речовин з джерелами іонізуючих та неіонізуючих випромінювань і радіоактивних речовин;
- транзит через територію України хімічних, біологічних, радіоактивних, інших небезпечних для здоров'я населення видів сировини, корисних копалин, речовин та матеріалів (у тому числі нафти і нафтопродуктів, природного газу);
- виробництво, переробку та реалізацію продуктів харчування і харчових добавок, предметів гігієни та санітарії;
- іншу діяльність, на проведення якої відповідно до чинного законодавства України видаються дозволи державної санітарно-епідеміологічної служби;
7.5.2. Безперешкодно входити на територію і в приміщення всіх об'єктів нагляду за службовим посвідченням.
7.5.3. Безоплатно вилучати зразки сировини, продукції, матеріалів для проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи і необхідних видів лабораторного дослідження.
7.5.4. Вносити обов'язкові для виконання пропозицій щодо усунення виявлених порушень санітарного законодавства, здійснювати в установленому законом порядку провадження у справах про порушення санітарного законодавства України.
7.5.5. Видавати постанови про накладання штрафу та у передбачених законом випадках застосовувати фінансові санкції за порушення санітарного законодавства України.
7.5.6. У порядку, встановленому Головним державним санітарним лікарем України:
- складати акти і протоколи про порушення санітарного законодавства України;
- видавати приписи, постанови, а також вносити пропозиції власникам підприємств, установ і організацій або уповноваженим особам:
- про відсторонення від будь-яких видів діяльності, робіт, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які страждають на інфекційні хвороби або є носіями збудників інфекційних захворювань чи були в контакті з такими хворими, а також осіб, які ухиляються від обов'язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється МОЗ України;
- на приведення нормативно-технічних, розпорядчих та інших документів у відповідність з вимогами санітарного законодавства України;
- про обмеження діяльності об'єкта нагляду у разі виявлення порушення санітарного законодавства, що безпосередньо не впливає негативно на стан здоров'я людей, але може зумовлювати такий вплив.
7.5.7. Видавати постанови про:
- обмеження, тимчасову заборону чи припинення діяльності підприємств, установ і організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм;
- обмеження, тимчасову заборону або припинення будівництва, реконструкції та розширення об'єктів за проектами, що не мають позитивного висновку за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та у разі відступу від затвердженого проекту;
- тимчасову заборону виробництва, заборону використання та реалізації хімічних речовин, продуктів харчування, технологічного устаткування, будівельних матеріалів, біологічних засобів, товарів широкого вжитку, джерел іонізуючого випромінювання у тому разі, коли не здійснено їх гігієнічну регламентацію та державну реєстрацію, а також коли їх визнано шкідливими для здоров'я людей;
- обмеження, зупинення або заборону проведення викидів (скидів) забруднюючих речовин у разі порушення санітарних норм;
- зупинення або припинення інвестиційної діяльності у випадках, встановлених законодавством;
- вилучення з реалізації (конфіскацію) небезпечних для здоров'я продуктів харчування, хімічних та радіоактивних речовин, біологічних матеріалів у порядку, що встановлюється законодавством.
7.5.8. Вносити пропозиції органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування про запровадження на підконтрольних територіях чи об'єктах Полтавської області особливих умов та режиму праці, навчання, пересування і перевезення, спрямованих на запобігання виникненню та ліквідацію захворювань.
7.6. Головний лікар Полтавської облСЕС має обов'язки і користується правами, наданими керівникам чинним законодавством України, а саме:
- затверджує посадові інструкції, положення про структурні підрозділи, план роботи Полтавської облСЕС;
- затверджує Статути підпорядкованих санепідзакладів Полтавської області;
- затверджує річні плани роботи підпорядкованих санепідзакладів;
- укладає договори, угоди, контракти, підписує документи, пов'язані з діяльністю Полтавської облСЕС;
- має право першого підпису бухгалтерських документів;
- призначає на посади та звільняє з посад працівників Полтавська облСЕС згідно з чинним законодавством України;
- готує у встановленому порядку проекти змін та доповнень до цього Статуту;
- розпоряджається бюджетними коштами загального та спеціального фонду за виконання робіт за надання послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення відповідно до затвердженого кошторису та згідно з чинним законодавством;
- разом з головним бухгалтером персонально відповідає за дотримання порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності;
- забезпечує своєчасну сплату податків та інших підрахунків згідно з чинним законодавством;
- від імені Полтавської облСЕС розпоряджається майном у межах, визначених чинним законодавством України та цим Статутом;
- підписує (укладає) колективний договір згідно з чинним законодавством України та цим Статутом;
- здійснює на основі єдиноначальності керівництво діяльністю обласної санепідстанції;
- розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
- затверджує кошторис витрат Полтавської облСЕС, територіальних санепідстанцій, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису;
- призначає на посаду і звільняє з посади головних державних санітарних лікарів міст та районів області за погодженням з Головним державним санітарним лікарем України;
- здійснює загальне керівництво і контроль за діяльністю міських і районних санепідзакладів;
- звітує з питань здійснення діяльності перед МОЗ України;
- відкриває в установах банків розрахункові й інші рахунки, здійснює касові і розрахункові операції, видає доручення від імені обласної санепідстанції;
- без довіреності діє від імені Полтавської облСЕС, представляє її в МОЗ, усіх органах державної влади, місцевого самоврядування, в установах, організаціях, підприємствах, а також здійснює інші дії в межах повноважень, передбачених чинним законодавством;
- видає накази, дає розпорядження, що є обов'язковими для працівників Полтавської облСЕС, у тому числі по заохоченню і накладенню дисциплінарних стягнень;
- видає постанови від імені головного державного санітарного лікаря Полтавської області.
7.7. Головний лікар Полтавської облСЕС в межах наданих йому повноважень самостійно вирішує всі питання діяльності Полтавської облСЕС, питання соціальної сфери з профспілковим комітетом, який представляє інтереси трудового колективу.
8. Повноваження трудового колективу Полтавської облСЕС
8.1. Трудовий колектив Полтавської облСЕС складається з громадян, які приймають участь в її діяльності на підставі трудових договорів.
8.2. Основною формою здійснення повноважень трудового колективу є загальні збори, які відбуваються при необхідності, але не рідше ніж два рази на рік.
8.3. Загальні збори трудового колективу розглядають проект колективного договору та приймають рішення щодо схвалення або відхилення цього проекту.
8.4. Трудовий колектив за поданням власника або уповноваженого ним органу і профспілкового комітету на основі типових правил затверджує правила внутрішнього трудового розпорядку.
8.5. Сторони Колективного договору звітують на загальних зборах колективу, один перед одним, не менш ніж один раз на рік.
8.6. Посадові особи Полтавської облСЕС провадять свою діяльність відповідно до Статуту, Колективного договору та посадових інструкцій згідно з чинним законодавством України.
9. Реорганізація і ліквідація
9.1. Реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) і ліквідація Полтавської облСЕС здійснюється за рішенням Міністерства охорони здоров'я України в установленому законодавством порядку за поданням Головного державного санітарного лікаря України.
9.2. Зміни та доповнення в цей Статут затверджуються Головним державним санітарним лікарем України за поданням Головного державного санітарного лікаря Полтавської області.
9.3. В період реорганізації та ліквідації закладу працівники Полтавської облСЕС забезпечуються соціально-правовим захистом, передбаченим чинним законодавством України.
9.4. Витрати, пов'язані з припиненням діяльності Полтавської облСЕС, покриваються за рахунок бюджетних асигнувань.
9.5. Створення та ліквідація Полтавської облСЕС здійснюється рішенням його керівника в установленому чинним законодавством України порядку.
9.6. Припинення існування Полтавської облСЕС здійснюється з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.