Про затвердження змін і доповнень до Методики надання населенню житлових субсидій, затвердженої спільним наказом Мінпраці, Мінекономіки, Мінфіну, Держбуду, Міненерго, НАК "Нафтогаз України" від 15.04.98 N 58/45/91/73/51/23/10-538 і зареєстрованої в Мінюсті 15.06.98 за N 379/2819

У відповідності до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 1999 р. N 822 "Про вдосконалення порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива"

1. Затвердити зміни і доповнення до Методики надання населенню житлових субсидій (додаються).

2. Відділам (управлінням) субсидій, організаціям, що надають населенню житлово-комунальні послуги, реалізують скраплений газ та паливо враховувати зазначені зміни і доповнення до Методики у практичній роботі.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністрів і голів Комітету та правління Компанії відповідно до розподілу обов'язків.

4. Управлінню житлових субсидій Міністерства праці та соціальної політики зареєструвати цей наказ у Міністерстві юстиції України.

1. Пункт 1 доповнити словами "та постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 1999 р. N 822".

2. У пункті 3:

абзац перший після слів "побутове (рідке) паливо" доповнити словами "у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства";

доповнити пункт новими абзацами такого змісту:

"- у разі звернення особи, яка прописана в житловому приміщенні (будинку), але не є уповноваженим власником (співвласником) житла, наймачем державного та громадського житлового фонду, членом житлово-будівельного кооперативу, власником (співвласником) житлового приміщення.

Крім того, якщо в житлових приміщеннях (будинках) прописані і проживають тільки непрацюючі пенсіонери та інші непрацездатні громадяни, джерелом існування яких є лише доходи від особистого підсобного господарства, земельних ділянок, наданих для потреб городництва, сінокосіння і випасання худоби, пенсія та інші соціальні виплати, і середньомісячний сукупний дохід на одного прописаного не перевищує вартісної величини межі малозабезпеченості, то за рішеннями вищезазначених органів можливе звільнення цих громадян від сплати визначеної частки витрат на оплату твердого або пічного побутового (рідкого) палива з одночасним відповідним зменшенням норми забезпечення цим паливом".

3. У пункті 18:

абзац перший викласти в такій редакції:

"Обчислення середньомісячного сукупного доходу для громадян, зайнятих на сезонних роботах, відповідно до Списку сезонних робіт, затвердженого Кабінетом Міністрів України, провадиться, виходячи з доходів за попередній повний сезон, поділених на 12 з урахуванням коефіцієнта зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки";

приклад 4 викласти в такій редакції:

"Приклад 4.

У житловому приміщенні (будинку) прописано три особи (батько, мати, дитина шкільного віку). Звернення за субсидією в квітні місяці.

Мати - працівник цукрового заводу, зайнята лише з вересня до грудня включно. Заробітна плата за період роботи - 1780 грн. Інших доходів не має.

3. Визначаємо середньомісячний сукупний дохід сім'ї:

4. Пункт 19 викласти в такій редакції:

"Обчислення середньомісячного сукупного доходу для громадян, які мають фермерське господарство, провадиться на підставі даних районних державних податкових інспекцій про обсяги доходів за попередній календарний рік, поділених на 12, з урахуванням коефіцієнта зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки".

5. У пункті 20:

абзац перший викласти в такій редакції:

"Обчислення доходів від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, в тому числі доходів адвокатів, приватних нотаріусів та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю провадиться на підставі даних державних податкових інспекцій. При цьому доходи осіб, які сплачують фіксований податок, визначаються на підставі прибуткового податку і розраховуються за шкалою ставок прогресивного оподаткування";

приклад 5 викласти в такій редакції:

"Приклад 5.

У житловому приміщенні (будинку) прописано три особи (батько, мати, дитина шкільного віку). Звернення за субсидією в травні місяці.

Батько веде фермерське господарство. За даними районної податкової адміністрації його дохід за попередній рік становив 3800 грн.

Мати займається підприємницькою діяльністю. За даними районної податкової адміністрації її дохід за попередній квартал становив 80 грн.

4. Визначаємо середньомісячний сукупний дохід сім'ї:

6. Пункт 21 викласти в такій редакції:

"Розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива для громадян, які звернулися за призначенням житлової субсидії, визначається у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива у разі надання житлової субсидії" із змінами і доповненнями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 1999 р. N 822.

При цьому розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг у межах норм споживання та розмір субсидій визначаються окремо на кожний вид послуг пропорційно до його частки в загальній сумі вартості цих послуг.

Якщо обсяг витрачання води, тепла, газу та електроенергії вимірюється засобами їх обліку, то при підтвердженні права на отримання субсидії на наступний термін розмір витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг (20 чи 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу прописаних у житловому приміщенні (будинку)) зменшується на 1 відсоток, але не більше ніж на 5 відсотків відповідно за кожні 10 відсотків зменшення загальної суми вартості фактично використаних послуг у попередньому періоді проти суми їх вартості за встановленими нормами споживання. При цьому:

зменшення розміру обов'язкової частки плати за житлово-комунальні послуги за умови їх економного використання провадиться лише при повторному підтвердженні права на призначення субсидії з урахуванням змін і доповнень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 1999 р. N 822;

не враховується зменшення загальної суми вартості фактично використаних послуг за рахунок відсутності окремої послуги, наявності колективних (будинкових, квартальних тощо) засобів обліку;

до загальної суми вартості використаних послуг включається також вартість послуг, які не вимірюються засобами обліку.

Якщо обсяг витрачання газу, води, електричної та теплової енергії вимірюється засобами їх обліку, то розмір субсидії для відшкодування їх оплати розраховується, виходячи з фактичного споживання послуг, але не більше від установлених норм споживання. При цьому фактичне споживання послуг визначається за термін дії попередньої субсидії, а в разі першого звернення - за попередній термін, що дорівнює терміну, на який призначається субсидія.

Якщо після закінчення терміну отримання субсидії зазначені послуги використано на суму, меншу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, то невикористані перераховані кошти повертаються (перераховуються) організаціями, що надають послуги, на рахунок відділів (управлінь) субсидій або зараховуються цими організаціями в рахунок фінансування субсидій, призначених іншим отримувачам.

Якщо після закінчення терміну отримання субсидії зазначені послуги використано на суму, більшу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, то відділи (управління) субсидій перераховують розмір призначеної субсидії, виходячи з вартості фактично спожитих послуг, але не більше від установлених норм".

Приклад 1:

У житловому приміщенні (будинку) прописано три особи - мати, двоє дітей 4 та 10 років. Мати працює, отримує аліменти на утримання дітей. Вартісна величина межі малозабезпеченості на момент звернення становить 90,7 грн.

Оскільки середньомісячний дохід на одного прописаного не перевищує встановленої вартісної величини межі малозабезпеченості на момент звернення (90,7 грн.) і в складі прописаних є неповнолітні діти, сім'я сплачуватиме за умови призначення житлової субсидії за житлово-комунальні послуги 15 відсотків сукупного доходу, а саме:

Приклад 2:

У житловому приміщенні (будинку) прописано три особи (батько, мати, дитина шкільного віку). Вартісна величина межі малозабезпеченості на момент звернення становить 90,7 грн.

Оскільки середньомісячний дохід на одного прописаного перевищує встановлену вартісну величину межі малозабезпеченості на момент звернення (90,7 грн.), сім'я сплачуватиме за умови призначення житлової субсидії за житлово-комунальні послуги в межах норм споживання 20 відсотків сукупного доходу, а саме:

7. Пункт 22 викласти в такій редакції:

"Після проведених розрахунків заявнику видається повідомлення. У повідомленні про призначення субсидії для кожної послуги вказується:

плата в межах норм споживання (користування). Для послуги, споживання якої вимірюється засобами обліку, вказується її обсяг в одиницях виміру і вартість в гривнях, в інших випадках - вартість у гривнях;

обов'язкова частка плати в межах норми споживання (користування). Для послуги, споживання якої вимірюється засобами обліку, вказується також її обсяг в одиницях виміру.

Окремо зазначається, що:

заявник сплачує обов'язкову частку плати в межах норми споживання (користування), на яку призначено субсидію, та самостійно сплачує послуги, використані понад цю норму;

якщо вартість фактично використаної послуги менша ніж обов'язкова частка плати за цю послугу, то заявник сплачує лише її фактичну вартість;

заявник повинен щомісячно фіксувати обсяг використаних послуг, споживання яких вимірюється засобами обліку, незалежно від того, сплачує він їх вчасно чи ні.

За письмовою заявою громадянина при призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива кошти призначеної субсидії на послугу, споживання якої не вимірюється засобами обліку, можуть бути перераховані на придбання палива (скрапленого газу)".

8. У пункті 23:

доповнити пункт абзацом такого змісту:

"- визначається окремо на кожний вид житлово-комунальних послуг розмір витрат на їх оплату в межах норм споживання та розмір субсидії";

приклад 1 викласти в такій редакції:

"Приклад 1.

У двокімнатній квартирі загальною площею 45 кв. м прописано три особи, один з них інвалід II групи. Сукупний дохід за три місяці - 630 грн., загальний місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги в межах норм споживання з урахуванням пільг (М) - 71,67 грн. Засоби обліку газу, води, теплової енергії - відсутні. Використання електроенергії вимірюється лічильником, середньомісячне фактичне споживання електроенергії за шість місяців (термін, на який призначається субсидія) до періоду звернення - 90 кВт. год. Звернення за субсидією в січні місяці.

1. Визначаємо загальний розмір призначеної субсидії:

2. Визначаємо розмір призначеної субсидії на кожний вид послуг:

Під час видачі повідомлення про призначення субсидії з січня до червня включно слід пояснити заявнику, що він повинен щомісяця сплачувати свою обов'язкову частку плати за послуги, а в разі затримки з виплатою заробітної плати, пенсії тощо - повідомити відділ (управління) субсидій. Якщо вартість фактично використаної послуги менша, ніж обов'язкова частка плати за цю послугу, то громадяни сплачують її фактичну вартість. Тобто, якщо вартість використаної електроенергії в травні становила 2,56 грн., то заявник сплачує лише 2,56 грн.

Крім того, якщо організація, яка надає послуги, зробила відповідний перерахунок у зв'язку з відсутністю послуги і її оплата відсутня протягом певного періоду, заявник також не сплачує обов'язкову частку плати за період, за який зроблено перерахунок.

Після закінчення терміну отримання субсидії слід зробити перерахунок призначеної субсидії на електроенергію, виходячи з фактичного використання (див. розділ "Перерахунок субсидії")".

9. У пункті 24:

доповнити пункт абзацом такого змісту:

"визначається окремо на кожний вид житлово-комунальних послуг розмір витрат на їх оплату в межах норм споживання та розмір субсидії";

приклад викласти в такій редакції:

"Приклад.

У житловому приміщенні прописано три особи, у тому числі дитина шкільного віку. Звернення за субсидією в серпні місяці, середньомісячне фактичне споживання електроенергії за дванадцять місяців до періоду звернення - 90 кВт. год. Вартість скрапленого газу, твердого та пічного палива разом з електроенергією становить 721,78 грн.

Розмір плати за скраплений газ, тверде паливо та електроенергію в межах норм споживання:

1. Визначаємо розрахунковий загальний розмір субсидії:

Оскільки середньомісячний дохід на одного прописаного не перевищує встановлену вартісну величину межі малозабезпеченості на момент звернення (90,7 грн.), розрахунковий загальний розмір субсидії визначатиметься, виходячи з 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу: 2361,76: 12: 3 = 65,60 грн.

Визначаємо розмір призначеної субсидії на кожний вид послуг:

2. Визначаємо розмір щомісячної субсидії на оплату електроенергії:

45,7 грн.: 12 міс. = 3,808 грн. = 3,80* грн.

Оскільки звернення було в серпні місяці, то щомісячна субсидія на електроенергію в розмірі 3,80 грн. буде призначатися з серпня до кінця календарного року, тобто протягом п'яти місяців. Її загальна сума 3,80 х 5 = 19,00 грн.

3. Визначаємо обов'язкову частку плати за електроенергію у межах норм споживання, яку повинен сплатити заявник з місяця призначення субсидії, та за дрова:

96,12 грн.: 12 - 3,80 = 4,21 грн. - щомісячна обов'язкова частка плати за електроенергію. Її загальна сума - 4,21 х 5 = 21,05 грн.

З метою збереження загального розміру річної субсидії субсидія на одну з послуг, яка надається одноразово, наприклад на придбання дров, розраховується як різниця між розрахунковою річною субсидією і всіма іншими визначеними річними субсидіями:

Обов'язкова частка плати за дрова 68,58 - 32,69 = 35,89 грн.

Визначаємо остаточний загальний розмір субсидії:

до місяця призначення субсидії заявник за електроенергію сплачує за показниками лічильника.

Заявник письмово звернувся з проханням включити кошти призначених субсидій на скраплений газ та дрова (17,14 грн. + 32,69 грн. = 49,83 грн.) до субсидії на придбання твердого палива.

Визначаємо розмір призначеної субсидії на кожний вид послуг:

10. Пункт 26 доповнити абзацами такого змісту:

"визначається окремо на кожний вид житлово-комунальних послуг розмір витрат на їх оплату в межах норм споживання та розмір субсидії.

Якщо початок (кінець) опалювального періоду встановлений не з першого числа (до останнього числа) місяця, то додатково визначається розмір витрат на оплату природного газу в межах норм споживання й інших комунальних послуг та розмір субсидії в цьому місяці".

11. У пункті 28:

абзац перший викласти в такій редакції:

"Якщо після закінчення терміну отримання субсидії сім'я використала природний газ на суму, меншу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, то надміру перераховані кошти повертаються (перераховуються) організаціями, що надають послуги, на рахунок відділу або зараховуються цими організаціями в рахунок фінансування субсидій, призначених іншим отримувачам";

доповнити пункт абзацом такого змісту:

"Якщо після закінчення терміну отримання субсидії зазначені послуги використано на суму, більшу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, то відділи (управління) субсидій перераховують розмір призначеної субсидії, виходячи з вартості фактично спожитих послуг, але не більше від установлених норм";

приклад 2 викласти в такій редакції:

"Приклад 2.

Звернення в опалювальний період (грудень).

У приватному будинку прописано два пенсіонери. Середньомісячний сукупний дохід (лише пенсії) - 140 грн., місячний розмір плати за водопостачання (за відсутності лічильника) - 1,71 грн. (з урахуванням пільг). Будинок опалюваною площею 50 кв. м обладнано газовою плитою та газовим котлом для індивідуального опалення за наявності газового лічильника. Заявник має 50-відсоткову пільгу в оплаті житлово-комунальних послуг. Кінець опалювального періоду - 1 травня, початок - 1 жовтня.

1. Визначаємо право на призначення субсидії.

У відповідності до п. 4 Положення при визначенні права на призначення субсидії враховується вартість житлово-комунальних послуг у межах норм споживання.

Оскільки місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги в межах норм споживання перевищує визначений відсоток сукупного доходу, то заявник має право на призначення житлової субсидії. При цьому розмір субсидії розраховується, виходячи з фактичного споживання послуг за попередній опалювальний період, але не більше від установлених норм споживання.

2. Визначаємо загальну суму вартості фактично використаних послуг за попередній опалювальний період:

3. Визначаємо загальний розмір субсидії на опалювальний період:

4. Визначаємо розмір субсидії на кожний вид послуг на опалювальний період:

На підставі вищенаведених розрахунків субсидія призначається з 1 грудня до квітня включно, а саме:

на оплату водопостачання - у розмірі 0,94 грн.,

на оплату електроенергії - у розмірі 1,65 грн.

на оплату газопостачання - у розмірі 23,12 грн.

Після закінчення терміну призначення субсидії відділи (управління) субсидій та організації - постачальники природного газу звіряють суми призначеної субсидії, перерахованих коштів, переліків і особових рахунків одержувачів субсидій та, при потребі, проводять остаточні розрахунки за спожитий газ у межах установлених норм споживання, а саме:

Аналогічно проводиться перерахунок субсидії на електроенергію, виходячи з її фактичного використання.

На новий опалювальний період заявник підтверджує право на призначення субсидії.

Фактичне середньомісячне споживання електроенергії на місяць - 60 кВт. год., фактичне середньомісячне споживання газу на місяць - 436,4 куб. м.

5. Визначаємо розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг: