Про затвердження Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції

Згідно з Указом Президента України від 30 грудня 1997 року N 1396 "Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України"

Затвердити Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (додається).

1. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Мін'юсту).

Управління юстиції утворюється Мін'юстом і йому підпорядковується.

2. Управління юстиції у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністра юстиції України, актами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, цим Положенням.

3. Основними завданнями управління юстиції є:

- участь в організації здійснення державної правової політики;

- забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина;

- організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних (міських) судів, експертне забезпечення правосуддя;

- організаційне забезпечення виконання рішень судів та інших органів;

- організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи нотаріату;

- організація роботи органів реєстрації актів громадянського стану;

- здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств, державних комітетів, інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, відділів, управлінь, інших служб обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, місцевих органів господарського управління та контролю;

- здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєстрації інших юридичних осіб в порядку, встановленому чинним законодавством;

- здійснення у випадках, передбачених законодавством, реєстрації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави майна;

- здійснення методичного керівництва правовою роботою в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах і організаціях, надання зазначеним органам, а також органам місцевого самоврядування методичної допомоги у приведенні їх нормативних актів у відповідність до чинного законодавства;

- представлення за дорученням Мін'юсту інтересів Президента України, Кабінету Міністрів України і Мін'юсту під час розгляду справ в судах областей, міст Києва і Севастополя, підготовка матеріалів до розгляду по цих справах;

- здійснення міжнародно-правового співробітництва в межах повноважень;

- розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;

- організація роботи з кадрами в судах, в апараті управління та підвідомчих установах, підвищення їх кваліфікації.

4. Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань:

1) бере участь в організації здійснення державної правової політики;

2) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та подає їх до Мін'юсту;

3) забезпечує належний рівень управлінської діяльності голів районних (міських) судів;

4) здійснює організаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності судів, розробляє пропозиції, рекомендації та посібники з метою удосконалення цієї роботи;

5) забезпечує належну організацію в судах діловодства, архівної справи, роботи з речовими доказами, впроваджує автоматизацію діловодства, довідкової роботи по законодавству та судової статистики;

6) здійснює контроль та перевірку організації обліково-статистичної роботи в судах, забезпечує достовірність та оперативне подання статистичних звітів, всебічний аналіз статистичної інформації;

7) спільно з органами суддівського самоврядування, виконавчої влади здійснює заходи по забезпеченню незалежності суддів, соціального захисту суддів та інших працівників судів;

8) здійснює організаційне забезпечення виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних справах, постанов про адміністративні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кримінальних справах щодо майнових стягнень, а також постанов і рішень органів, виконання яких покладено на судових виконавців;

9) за дорученням Мін'юсту організовує, забезпечує та контролює виконання міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кримінальних справах, а також конвенцій і угод з питань, пов'язаних з діяльністю судів;

10) на підставі методичних рекомендацій Мін'юсту чи з власної ініціативи готує і надає судам методичні та інструктивні матеріали щодо виконання рішень;

11) вивчає і узагальнює роботу з виконання рішень судів та інших органів, вживає заходів до усунення причин порушення законів при здійсненні цієї роботи;

12) за дорученням Мін'юсту представляє інтереси Президента України, Кабінету Міністрів України і Мін'юсту під час розгляду справ в судах областей, міст Києва і Севастополя, готує матеріали до розгляду по цих справах;

13) організовує роботу установ нотаріату, перевіряє їх діяльність, вживає заходів щодо її поліпшення;

14) здійснює контроль за законністю вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами;

15) організовує роботу з добору кадрів та підвищенню кваліфікації працівників установ нотаріату;

16) забезпечує роботу кваліфікаційної комісії нотаріату;

17) здійснює контроль за організацією і змістом стажування осіб, які мають намір займатися нотаріальною діяльністю;

18) визначає нотаріальний округ, реєструє приватну нотаріальну діяльність, вносить зміни в реєстраційне посвідчення та анулює його;

19) призупиняє діяльність нотаріусів, готує подання на розгляд Мін'юсту щодо анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю;

20) затверджує розміри оплати за надання державними нотаріусами додаткових платних послуг правового і технічного характеру та забезпечує організаційне керівництво цією роботою;

21) здійснює контроль за використанням спеціальних бланків нотаріальних документів;

22) здійснює державну реєстрацію нормативних актів міністерств, державних комітетів, інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, відділів, управлінь, інших служб обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації, а також місцевих та Автономної Республіки Крим органів господарського управління і контролю, що зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів;

23) здійснює фінансування оплати праці адвокатів, судових експертів, перекладачів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі адвоката, судового експерта, перекладача у кримінальній справі за призначенням та звільнення громадян від оплати юридичної допомоги;

24) в установленому порядку здійснює легалізацію місцевих об'єднань громадян та місцевих осередків всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, реєстрацію місцевих благодійних організацій, відділень (філій, представництв) всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, регіональних торгово-промислових палат, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, кредитних спілок, статутів територіальних громад, асоціацій та інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування; здійснює контроль за додержанням ними положень своїх статутів, веде відповідні реєстри;

25) перевіряє стан правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях, вносить рекомендації по поліпшенню цієї роботи;

26) надає методичну допомогу державним підприємствам, установам, організаціям, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування у приведенні їх нормативних актів у відповідність з чинним законодавством;

27) здійснює методичне забезпечення організації правової роботи і діяльності юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;

28) поширює кращі форми і методи роботи з правового забезпечення господарської діяльності;

29) спільно з іншими органами виконавчої влади вживає заходів до підвищення кваліфікації працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, організовує і проводить стажування, семінари і наради з працівниками юридичних служб;

30) вивчає структуру, чисельність юридичних служб, перспективну потребу в юридичних кадрах для забезпечення місцевих органів виконавчої влади та господарюючих суб'єктів правовими послугами;

31) здійснює керівництво діяльністю органів реєстрації актів громадянського стану, проводить перевірки їх роботи та вживає заходів щодо подальшого її поліпшення;

32) забезпечує роботу кваліфікаційної комісії, створеної для визначення рівня професійної підготовки осіб, які мають намір працювати у відділах реєстрації актів громадянського стану на посадах керівника та спеціаліста;

33) розробляє положення, встановлює та затверджує розміри оплати за надання працівниками відділів реєстрації актів громадянського стану додаткових платних послуг правового і технічного характеру та забезпечує організаційне керівництво цією роботою;

34) забезпечує органи реєстрації актів громадянського стану бланками свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану, а також книгами обліку оприбуткування і витрачання їх, здійснює контроль за станом цієї роботи та складає звіти щодо їх витрачання;

35) складає у встановленому законодавством порядку статистичну звітність щодо зареєстрованих актів громадянського стану;

36) розглядає матеріали щодо анулювання поновлених та повторно складених записів актів громадянського стану;

37) зберігає другі примірники книг реєстрації актів громадянського стану та метричних книг, складених на території Автономної Республіки Крим, в областях, містах Києві та Севастополі і видає на їх підставі повторні свідоцтва про реєстрацію актів громадянського стану;

38) веде облік законодавства та практики роботи органів реєстрації актів громадянського стану та забезпечує належне ведення цієї роботи у відділах реєстрації актів громадянського стану;

39) перевіряє достовірність, належне оформлення і засвідчує документи, які видаються відділами реєстрації актів громадянського стану для подальшого використання за кордоном;

40) організує підвищення кваліфікації працівників органів реєстрації актів громадянського стану;

41) здійснює через засоби масової інформації інформування населення про чинне законодавство та діяльність установ юстиції;

42) координує діяльність місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій щодо правової освіти населення, формування у громадян правового світогляду, здійснює методичне забезпечення цієї освіти;

43) вивчає стан правового інформування в навчальних закладах, на державних підприємствах, в установах, організаціях, надає їм необхідну допомогу;

44) надає методичну допомогу представникам державних органів у реалізації програми правової освіти населення, консультує їх з питань підготовки навчально-тематичних планів, програм, посібників, визначення форм і методів правового навчання, дає рекомендації щодо його вдосконалення, бере участь у проведенні семінарів, конференцій, олімпіад, конкурсів та інших навчально-методичних заходів;

45) вивчає попит на юридичну літературу, бере участь у плануванні її випуску місцевими видавництвами;

46) забезпечує суди та установи юстиції інформацією з Єдиного державного реєстру нормативних актів;

47) забезпечує функціонування системи правової інформатизації;

48) веде роботу з обліку та підтримання в контрольному стані актів законодавства та судової практики у відповідності до Єдиного загальноправового рубрикатора нормативних актів;

49) здійснює перевірки в судах та установах юстиції з питань обліку законодавства;

50) вносить до Мін'юсту пропозиції з питань систематизації законодавства;

51) вносить пропозиції з питань організації районних (міських), міжрайонних (окружних) судів та щодо змін у мережі судів та їх штату;

52) організовує роботу щодо забезпечення кадрами районних (міських), міжрайонних (окружних) судів: здійснює добір, підготовку кандидатів на посади суддів; формує кадровий резерв на посади суддів, голів і заступників голів судів; представляє у встановленому порядку за рекомендаціями відповідних кваліфікаційних комісій суддів кандидатури до призначення або обрання суддями; готує матеріали щодо призначення суддів на адміністративні посади головами та заступниками голів судів, звільнення суддів з посад;

53) разом з обласним судом вносить подання до відповідної кваліфікаційної комісії суддів про порушення дисциплінарного провадження щодо суддів районних (міських) судів;

54) готує матеріали для подання до Мін'юсту щодо заохочення та нагородження державними нагородами та відзнаками Президента України суддів міжрайонних (окружних), районних (міських) судів та працівників підвідомчих установ;

55) організовує навчання судових виконавців і поширює позитивний досвід з питань виконання рішень;

56) здійснює добір кадрів установ юстиції, формує резерв кадрів на відповідні посади, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня кадрів установ юстиції, організовує професійне навчання, стажування і підвищення кваліфікації суддів, голів і заступників голів судів, а також інших працівників судів, заохочує працівників установ, що належать до сфери його управління;

57) організовує своєчасний і правильний розгляд пропозицій, заяв, листів і скарг з питань організації роботи судів з виконання рішень;

58) забезпечує дотримання вимог чинного законодавства з питань розгляду звернень громадян, організацій, установ та підприємств стосовно організаційного забезпечення діяльності судів та судового адміністрування, реагування щодо причин, які породжують обгрунтовані звернення;

59) розглядає, відповідно до законодавства, скарги на відмову в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі у переміні прізвища, імені та по батькові, у внесенні змін, доповнень, виправлень до записів актів громадянського стану, їх поновленні та анулюванні;

60) забезпечує розгляд звернень громадян з інших питань, що належать до його компетенції і пов'язані з роботою підвідомчих установ, виявляє та усуває причини, що породжують скарги громадян;

61) вивчає потреби, укладає договори постачання та забезпечує матеріально-технічними ресурсами районні (міські) суди та установи нотаріату, а також здійснює контроль за збереженням та витрачанням матеріальних цінностей;

62) здійснює збір, систематизацію та реалізацію інформації про потреби управління, судів і установ нотаріату на території Автономної Республіки Крим, області, міст Києва і Севастополя у засобах оргтехніки, засобах зв'язку, технічного, програмного та кадрового забезпечення;

63) складає проекти кошторисів видатків на утримання районних (міських) судів, установ нотаріату;

64) розподіляє встановлені чисельність і фонд оплати праці працівників;

65) здійснює централізований облік витрат на утримання районних (міських) судів та установ нотаріату;

66) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у органах юстиції, установах, що належать до сфери його управління;

67) забезпечує, у межах своєї компетенції, виконання завдань мобілізаційної готовності держави;

68) здійснює на основі та на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Міністра юстиції України інші функції.

5. Управління юстиції має право:

- залучати вчених, спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

- залучати в установленому порядку до перевірок з питань організаційного забезпечення діяльності та діловодства судів голів і заступників голів інших судів або суддів, які перебувають у резерві на ці посади;

- залучати в установленому законом порядку до перевірок організаційного забезпечення виконання рішень старших судових виконавців та судових виконавців;

- залучати в установленому порядку до перевірок роботи установ нотаріату та приватних нотаріусів завідуючих державними нотаріальними конторами, кваліфікованих нотаріусів з інших нотаріальних округів, а також представників відділень Української нотаріальної палати за їх згодою;

- одержувати безплатно для здійснення функцій, покладених на управління юстиції, інформацію від статистичних та контролюючих органів з питань застосування законодавства в господарській діяльності підприємств, установ, організацій, місцевих органів виконавчої влади;

- скликати наради з питань, що належать до його компетенції;

- скасовувати рішення про державну реєстрацію зареєстрованих нормативно-правових актів за нововиявленими обставинами;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади, наукових установ і навчальних закладів висновки щодо нормативно-правових актів, які підлягають державній реєстрації;

- перевіряти в міністерствах, державних комітетах, інших органах виконавчої влади Автономної Республіки Крим, відділах, управліннях, інших службах обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також місцевих та Автономної Республіки Крим органах господарського управління і контролю додержання законодавства про державну реєстрацію нормативних актів, вносити пропозиції про усунення виявлених недоліків і порушень та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;

- здійснювати перевірку діловодства в міжрайонних (окружних), районних (міських) судах;

- перевіряти і контролювати організацію роботи з кадрами в міжрайонних (окружних), районних (міських) судах та підвідомчих установах;

- притягати до дисциплінарної відповідальності керівників підвідомчих установ.

6. Управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через утворені в установленому порядку районні, районні в містах, міські (міст обласного підпорядкування) управління юстиції.

7. Управління юстиції при виконанні покладених на нього завдань взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на відповідній території.

8. Начальник управління юстиції призначається на посаду Міністром юстиції України за погодженням з головою відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації.

Начальник управління юстиції має заступників, один з яких є одночасно начальником відділу реєстрації актів громадянського стану. Заступники начальника управління за поданням начальника призначаються Міністром юстиції України.

Начальник управління юстиції несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління юстиції завдань і здійснення ним своїх функцій, встановлює ступінь відповідальності заступників начальника управління юстиції, керівників структурних підрозділів управління за керівництво окремими ділянками його діяльності, а також за роботу підвідомчих установ.

9. Начальник управління юстиції:

- здійснює керівництво управлінням юстиції і підвідомчими установами;

- затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників управління юстиції;

- видає у межах компетенції управління юстиції накази, які є обов'язковими для виконання підвідомчими йому установами та органами і посадовими особами. У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти управління юстиції є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності та громадянами. Нормативно-правові акти управління юстиції підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством;

- у необхідних випадках разом з керівниками місцевих органів виконавчої влади, установ і організацій видає спільні акти.

10. В управлінні юстиції для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, утворюється колегія в складі начальника управління юстиції (голова колегії), заступників начальника управління юстиції за посадою, а також інших фахівців. Склад колегії затверджується Мін'юстом.

Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника управління юстиції.

11. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо поліпшення організації і діяльності установ юстиції та з інших питань при управлінні юстиції може бути створено науково-консультативну раду, склад якої і положення про неї затверджуються начальником управління юстиції.

З метою координації діяльності місцевих державних органів, інших організацій та методичного забезпечення правової освіти населення управління юстиції вносить пропозиції місцевим державним адміністраціям про створення міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти з представників відповідних органів, установ та організацій, про склад цієї ради та проект Положення про неї; бере безпосередню участь у роботі ради.

Для подання управлінню юстиції допомоги з питань удосконалення правової роботи в сфері економіки при ньому може бути створена методична рада з правової роботи, склад якої і положення про неї затверджуються начальником управління юстиції.

12. Управління юстиції утримується за рахунок Державного бюджету України. Загальну чисельність, фонд оплати праці працівників, структуру та штатний розпис управління юстиції затверджує Мін'юст.

13. Управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.