Про затвердження нормативних актів: "Правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації" та "Положення про безпечну та надійну експлуатацію зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації"

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 5 травня 1997 р. N 409 "Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж"

1. Затвердити нормативні акти: "Правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації" та "Положення про безпечну та надійну експлуатацію зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації" (додаються).

2. В.о. начальника Управління водопровідно-каналізаційного господарства та екології (О.О.Мільнер) забезпечити подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України цього наказу.

3. Доручити Українському державному науково-дослідному та конструкторсько-технологічному інституту водопостачання, водовідведення і екології (В.Я.Бабиченко) забезпечити розмноження достатньої кількості згаданих нормативних актів для надсилання їх на договірних засадах власникам водопровідно-каналізаційних мереж та споруд, спеціалізованим організаціям з виконання робіт щодо обстежень та паспортизації існуючих інженерних мереж та споруд, а також відповідним міністерствам та іншим органам державної виконавчої влади на їх замовлення.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Комітету Семчука Г.М.

1.1. Правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації (далі - Правила) поширюються на обстеження, оцінку технічного стану та паспортизацію (далі - обстеження та паспортизація) існуючих (завершених будівництвом або реконструйованих, тих, що експлуатуються, виведених з експлуатації для реконструкції або капітального ремонту, законсервованих) зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації (далі - мереж і споруд ВК).

1.2. При виконанні робіт з обстеження та паспортизації мереж і споруд ВК слід керуватися вимогами нормативних документів у галузі будівництва, що діють на території України, а також Правилами обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації виробничих будівель і споруд, затвердженими наказом Держбуду та Держнаглядохоронпраці України від 27 листопада 1997 р. за N 32/288 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 6 липня 1998 р. за N 423/2863.

1.3. Обстеження та паспортизація мереж і споруд ВК виконується для виявлення та документування у встановлений термін їхнього технічного стану, а також визначення придатності (або непридатності) їх до подальшої експлуатації.

Обстеження мереж і споруд ВК можуть виконуватись як самостійний вид робіт (без паспортизації), коли Паспорт технічного стану зовнішньої мережі і споруди водопостачання й каналізації (далі - Паспорт), який повинен складатися на кожну мережу і споруду ВК, прийняту в експлуатацію, не потребує докорінних переробок.

При відсутності Паспортів (або їх докорінних переробок) паспортизацію мереж і споруд ВК проводять після виконання та аналізу матеріалів обстежень.

1.4. Роботи з обстеження для паспортизації мереж і споруд ВК повинні виконуватися спеціалізованими організаціями з проведення обстежень та паспортизації будівель, споруд та інженерних мереж (далі - СО), які мають Державну ліцензію на виконання спеціальних видів робіт при проектуванні та будівництві із зазначенням у додатку до ліцензії мереж і споруд ВК та їхніх конструктивних елементів (код 5.02.00). СО також повинні відповідати вимогам, що викладені в Положенні про спеціалізовані організації з проведення обстежень та паспортизації існуючих будівель і споруд з метою забезпечення їх надійності й безпечної експлуатації, затвердженому наказом Держбуду та Держнаглядохоронпраці України від 27 листопада 1997 р. за N 32/288 і зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 6 липня 1998 р. за N 425/2865.

1.5. Усі мережі і споруди ВК незалежно від їхнього призначення, форми власності, віку, капітальності, технічних особливостей підлягають періодичним обстеженням з метою оцінки їхнього технічного стану та паспортизації, а також прийняття обгрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки при подальшій їх експлуатації (консервації).

1.6. Обстеження та паспортизація мереж і споруд ВК повинні виконуватись регулярно (планове обстеження).

Термін першого (після введення в експлуатацію) планового обстеження та паспортизації мереж і споруд ВК призначається проектною організацією (автором проекту). Термін наступних планових обстежень та паспортизації призначається СО.

При відсутності в проекті терміну першого планового обстеження та паспортизації дозволяється вказаний термін визначати з урахуванням таких основних чинників (додаток 1):

1.6.1. Особливостей конструктивних рішень та досвіду експлуатації аналогічних мереж і споруд ВК.

1.6.2. Ступеня агресивності стосовно середовища експлуатації мережі або споруди ВК.

1.6.3. Потенційної екологічної небезпеки, яка може виникнути внаслідок порушення виробничого процесу при аварійних ситуаціях.

1.6.4. Класу капітальності (відповідно до СНиП 2.06.01-86) або рівня відповідальності, який характеризується економічними, спеціальними та екологічними наслідками (відповідно до ГОСТ 27751-88).

1.7. Відповідальність за виконання своєчасних планових обстежень та паспортизації мереж і споруд ВК покладається на власника мережі або споруди ВК (далі - власник), яким, як правило, є підприємство водопровідно-каналізаційного господарства. Термін планового обстеження визначається експлуатаційною службою власника за даними технічної документації на обстежувальні мережі і споруди ВК або за даними СО, яка виконала попереднє обстеження мереж і споруд ВК. У разі термінової потреби звернення до СО у зв'язку з предаварійним або аварійним станами мереж, споруд ВК або їхніх конструктивних елементів фінансування такого обстеження вирішується за рахунок коштів, передбачених пунктом 1.7 Положення про спеціалізовані організації з проведення обстежень та паспортизації існуючих будівель і споруд з метою забезпечення їх надійності й безпечної експлуатації, затвердженого наказом Держбуду та Держнаглядохоронпраці України від 27 листопада 1997 р. за N 32/288 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 липня 1998 р. за N 425/2865.

1.8. Потреба в обстеженнях, як самостійному виді робіт, визначається власником мережі або споруди ВК або на вимоги посадових осіб органів Держнаглядохоронпраці у таких випадках:

при виявленні ознак аварійного стану окремих конструктивних елементів мереж і споруд ВК;

при плануванні капітального ремонту, реконструкції, технічного переозброєння;

після виникнення надзвичайних ситуацій (стихійне лихо, техногенні аварії та ін.).

Обсяг позапланових обстежень мережі або споруди ВК рекомендується визначати в кожному конкретному випадку.

1.9. Для кожної мережі або споруди ВК рекомендується обстежувати й оцінювати:

техногенні зміни навколишнього середовища;

інженерно-геологічні умови майданчика;

хімічний склад грунтових вод;

основи та фундаменти;

уводи та випуски інженерних мереж;

стан повітряного середовища навколо споруд (температура, вологість, хімічний склад повітря);

антикорозійний захист споруд;

зовнішнє та внутрішнє ізоляційне покриття;

хімічний склад стічних вод, що транспортуються, його потенційну здатність до мікробіологічних трансформацій з утворенням корозійно-агресивних продуктів.

Аварія - відмова мережі, споруди ВК або їх конструктивних елементів, у зв'язку з якою порушується працездатність об'єкта (ГОСТ 27.002-89).

Діагностика - визначення технічного стану мережі, споруди ВК або їх конструктивних елементів з означеною (заданою) точністю (ДСТУ 2389-94).

Дефект - відхилення якості, форми або фактичних розмірів мережі, споруди ВК або їх конструктивних елементів від вимог нормативно-технічної або проектної документації, яке виникає при проектуванні, виготовленні, будівництві та експлуатації.

Обстеження - контроль за виконанням мережею, спорудою ВК або їх конструктивним елементом властивих їм функцій шляхом візуального огляду, інструментальних вимірів та лабораторних визначень (ДСТУ 2389-94).

Пошкодження - подія, у зв'язку з якою порушується справний стан мережі, споруди ВК або їхнього конструктивного елемента при збереженні їх працездатного стану (ГОСТ 27.002-89).

Ремонт - комплекс операцій з відновлення справності або працездатності мереж, споруд ВК або їхніх конструктивних елементів (ГОСТ 18322-78).

Технічний стан - стан мережі або споруди ВК, який характеризується в певний момент часу, за певних умов навколишнього середовища, значеннями параметрів, установлених технічною документацією на об'єкт (ДСТУ 2389-94).

3.1. Для організації вказаної роботи власник мережі або споруди ВК укладає договір із СО на виконання робіт з обстеження, оцінки технічного стану та паспортизації мережі або споруди ВК та видає наказ по підприємству, де визначаються об'єкти, що підлягають обстеженню, види й терміни обстеження, методи та обсяги окремих видів робіт та досліджень. Результати обстежень і оцінки технічного стану мереж і споруд ВК подаються у вигляді технічного звіту СО.

3.2. При організації і виконанні обстежень потрібно використовувати:

технічну документацію мереж і споруд ВК, що обстежуються;

акти на приховані роботи за формою (СНиП 3.01.01-85*), а також про підготовку основ під трубопроводи та споруди, улаштування упорів, виконання ущільнень, стикових з'єднань, улаштування протикорозійного або інших заходів захисту трубопроводів, герметизацію трубопроводів, засипання трубопроводів з ущільненням;

проекти ремонтів, підсилень та реконструкцій, що виконувались раніше;

звіти про обстеження та випробування мереж і споруд ВК;

паспорти мереж і споруд ВК, якщо вони є.

Крім того, власник мереж і споруд ВК повинен надати СО фактичні дані про температурний режим, вологість повітря, режим роботи мереж і споруд ВК, фактичні дані про склад газового середовища та склад стічних вод.

3.3. Підготовчі роботи, пов'язані з виконанням обстежень та паспортизації, повинні, як правило, виконуватися власником мереж і споруд ВК або спеціально залученими до цього власником організаціями.

3.4. Планові обстеження мереж і споруд ВК проводяться з розподілом на етапи:

I - попереднє обстеження (збір та аналіз технічної документації, загальний огляд з оцінкою стану конструктивних елементів мережі або споруди ВК та виявленням аварійних частин, складання програми спеціальних обстежень та технічного завдання на виконання робіт з обстеження);

II - детальне обстеження (виявлення і обмір дефектів та пошкоджень конструктивних елементів мережі або споруди ВК, визначення місць і розмірів деформацій швів та стиків, ширини розкриття та глибини тріщин, товщини захисного шару матеріалів труб і бетону, аналіз попередніх обстежень);

III - спеціальне обстеження (тривалі спостереження та вимірювання деформацій, осідань, кренів, температурно-вологісного режиму, визначень показників біологічної корозії, уточнення даних інженерно-геологічних, інженерно-геодезичних та інших вишукувань). Ці обстеження призначаються, коли попередніх детальних обстежень недостатньо для прийняття рішення про технічний стан, функціональну придатність та безпечність мереж і споруд ВК.

3.5. Звіт СО про обстеження мереж і споруд ВК та аналіз їх результатів повинен містити:

результати огляду мереж і споруд ВК із зазначенням про їхній стан і стан окремих конструктивних елементів;

відомості, які характеризують фактичний режим експлуатації мереж і споруд ВК, а також характер природного й виробничого середовищ;

відомості та схеми дефектів і пошкоджень мереж і споруд ВК;

результати фізико-механічних випробувань зразків матеріалів конструктивних елементів мереж і споруд ВК, а також захисних матеріалів, хімічних аналізів матеріалів та середовищ;

результати аналізів дефектів, пошкоджень, а також причин їх виникнення;

висновки про стан мереж і споруд ВК та їх придатність до подальшої експлуатації або ремонту.

Відомості й висновки, які отримані СО при обстеженні мереж й споруд ВК, використовуються для заповнення Паспорта, зразок якого наведений у додатку 2 цих Правил.

3.6. Паспорт є технічним документом власника мереж і споруд ВК, в якому на основі об'єктивних даних, що отримані в процесі виконання обстежень, міститься висновок про придатність (або непридатність) мережі або споруди ВК до подальшої експлуатації. Перший запис про технічний стан мереж і споруд ВК заноситься в Паспорт їх власником на основі Акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

3.7. З метою забезпечення надійності та безпеки експлуатації мереж і споруд ВК їх власник повинен за підсумками обстежень та паспортизації вживати потрібних та своєчасних заходів щодо ремонту, реконструкції окремих конструктивних елементів мереж і споруд ВК або їх в цілому.

3.8. При виявленні мереж і споруд ВК або їх конструктивних елементів у непридатному для подальшої експлуатації або аварійному стані СО, що виконує обстеження, зобов'язана зробити відповідні записи в Паспорті із зазначенням термінів усунення таких дефектів та пошкоджень.

3.9. У разі встановлення аварійного стану мережі або споруди ВК або їхніх конструктивних елементів СО, яка проводила обстеження та паспортизацію, повинна протягом тижня з моменту виконання робіт із обстеження мережі або споруди ВК повідомити органи Держнаглядохоронпраці. Крім цього, СО повинна не пізніше 10-денного терміну після закінчення обстеження надіслати до реєстру аварійно небезпечних будівель, споруд та інженерних мереж інформацію (копію Паспорта) про мережі й споруди ВК (або їхні конструктивні елементи), що мають непридатний для експлуатації або аварійний стан із зазначенням характеристики дефектів (пошкоджень) та термінів їх усунення.

4.1. Діагностика технічного стану мереж і споруд ВК здійснюється шляхом поєднання взаємоув'язаних і взаємодоповнюючих обстежувальних, розрахункових та аналітичних процедур, перелік та повнота яких у кожному конкретному випадку уточнюється СО, що проводить обстеження.

4.2. При обстеженні треба брати до уваги, що імовірні місця пошкоджень мереж і споруд ВК є:

для металевих труб - стики, поверхня металу, ізоляційне покриття, зварні з'єднання;

для бетонних і залізобетонних труб - стики, поверхня бетону, захисне покриття, арматура;

для основ споруд - місця зволожених грунтів, місця можливих вібраційних або ударних навантажень; біля навантажених стін, фундаментів, опор;

для фундаментів - при неупорядженому водовідливі та водозниженні, зони зволожених грунтів особливо агресивними рідинами;

для колон - стики збірних колон, де можливе попадання агресивної рідини, вузли стикування з ригелями перекриттів та покриттів;

для стін - місця підвищеного зволоження із заморожуванням та відтаванням, стики панельних стін у приляганнях до підлоги та перекриття.

4.3. Найбільш імовірними ділянками пошкодження мереж і споруд ВК є:

стикові сполучення металевих, бетонних, залізобетонних, чавунних, азбестоцементних і керамічних труб;

склеписті частини каналізаційних колекторів, в тому числі й колекторів глибокого закладання з бетонних та залізобетонних конструкцій та труб;

стикові сполучення залізобетонних панелей споруд;

поверхня труб і стінових панелей;

гідроізоляційне й захисне покриття.

4.4. До найбільш характерних дефектів і пошкоджень мереж і споруд ВК, які належить виявити при візуальному огляді, належать:

дефекти виготовлення конструктивних елементів мереж і споруд ВК, які допущені на заводах-виготовлювачах;

дефекти монтажу конструктивних елементів мереж і споруд ВК;

механічні пошкодження від порушення умов експлуатації;

пошкодження від агресивних впливів природного й виробничого середовищ, в тому числі агресивних продуктів мікробіологічного походження;

біогенне руйнування склепистих частин каналізаційних колекторів, у тому числі й колекторів глибокого закладання з бетонних та залізобетонних конструкцій та труб.

4.5. Для повної діагностики технічного стану мереж і споруд ВК доцільно паралельно з натурними обстеженнями й лабораторними визначеннями проводити таку діагностику:

аналіз дефектів й пошкоджень;

оцінку технічного стану конструктивних елементів мереж і споруд ВК відповідно до нормативних показників;

оцінку технічного стану мереж і споруд ВК в цілому в залежності від технічного стану їх конструктивних елементів.

4.6. Виявлення й аналіз змін, які виникли за період експлуатації, належить виконувати шляхом порівняння проектних і фактичних (на момент обстеження й паспортизації) основних показників:

функціональне призначення мереж і споруд ВК;

рівень відповідальності мереж і споруд ВК за економічними та екологічними наслідками їх відмови (ГОСТ 27751-88) або класом капітальності за нормами проектування;

нормативні та розрахункові значення техногенних навантажень та впливів різного характеру;

особливості й параметри розрахункових ситуацій;

ступінь агресивності природного та виробничого середовищ;

інженерно-геологічні й гідрологічні умови.

4.7. Аналіз дефектів і пошкоджень і їхній вплив на несучу здатність і довговічність мереж і споруд ВК треба виконувати з урахуванням їх особливостей, використовуючи такі групи дефектів і пошкоджень:

дефекти: нормування, проектування, будівництва, недоробки;

пошкодження: механічні руйнування, механічний і корозійний знос (атмосферна, хімічна, біологічна корозія), деформації.

4.8. Фізико-механічні характеристики конструктивних елементів мереж і споруд ВК, у тому числі хіміко-біологічні показники ступеня ураження мікробіологічною корозією слід визначати:

за допомогою стандартних неруйнівних методів, які придатні для даних конструктивних елементів;

за допомогою стандартних лабораторних визначень зразків матеріалів.

Кількість визначень характеристик міцності матеріалів конструктивних елементів мереж і споруд ВК належить призначати з урахуванням їхнього стану і вказівок діючих нормативів (СНиП 2.01.14-83, СНиП 1.02.07-87).

4.9. Ступінь зносу мереж і споруд ВК належить визначати шляхом безпосередніх вимірювань їхніх основних конструктивних елементів у найбільш дефектних місцях.

Перевірні розрахунки елементів мереж і споруд ВК належить виконувати відповідно до ГОСТ 27751-88 з використанням:

скоригованих за результатами аналізу розрахункових ситуацій;

скоригованих за результатами обстеження й випробування матеріалів розрахункових моделей.

4.10. Шляхом спільного аналізу дефектів та пошкоджень, а також результатів перевірних розрахунків визначається технічний стан окремих конструктивних елементів мереж і споруд ВК. За несучою здатністю та експлуатаційними властивостями конструктивних елементів мережі або споруди ВК рекомендується відносити до одного із таких станів:

I - нормальний (дефекти й пошкодження, які перешкоджають нормальній експлуатації або знижують несучу здатність, відсутні);

II - задовільний (мають місце дефекти й пошкодження, які можуть знизити довговічність і надійність мереж і споруд ВК, потрібні заходи для підвищення їхньої довговічності й надійності);

III - непридатний до експлуатації (мають місце дефекти й пошкодження, які знижують несучу здатність);

IV - аварійний. Те саме, що й за станом конструкцій III. Але на основі перевірених розрахунків та аналізу дефектів і пошкоджень неможливо гарантувати цілісність конструктивних елементів мереж і споруд ВК на період підсилення, особливо, якщо можливий "крихкий" характер руйнування. Слід вивести людей із зони можливого обвалення, негайно припинити експлуатацію, вжити інших заходів безпеки.

5.1. Паспорт технічного стану мереж і споруд ВК заповнюється їхнім власником, на основі даних обстеження та визначення їх технічного стану за участю СО, що проводила обстеження.

5.2. Обстеження здійснюється СО на договірних засадах.

5.3. Достовірність даних, занесених до паспорта, підтверджується підписами власника мережі або споруди ВК, представника СО, що проводила обстеження, та представника територіального органу Держнаглядохоронпраці.

5.4. Паспортизація дає можливість своєчасно виявити предаварійні та аварійні ситуації, а також припинити експлуатацію аварійно небезпечних мереж і споруд ВК.

5.5. Паспорт шнурується та скріплюється печаткою власника мережі або споруди ВК.

5.6 Паспорт складається у двох екземплярах: один зберігається у власника мережі або споруди ВК, а другий - в СО, що проводила паспортизацію.

1. При визначенні терміну першого планового обстеження та паспортизації технічного стану мережі або споруди ВК треба врахувати такі основні фактори:

конструктивні особливості мереж і споруд ВК;

рівень безпеки мереж і споруд ВК;

досвід експлуатації аналогічних мереж і споруд ВК.

2. Рівень безпеки мереж і споруд ВК оцінюється коефіцієнтом безпеки - Кб, який складається з трьох коефіцієнтів:

qh - коефіцієнт надійності;

Kek - коефіцієнт, що характеризує екологічну небезпеку виробництва, яка може виникнути через відмову мереж або споруд ВК;

Kar - коефіцієнт впливу агресивності виробничого середовища:

Коефіцієнт qh змінюється від 1,25 (найбільш капітальні мережі й споруди ВК) до 0,8 (найменш капітальні); Kek - від 0,8 (дуже небезпечне виробництво) до 1,0 (безпечне виробництво); Kar - від 0,7 (для сильно агресивного середовища) до 1,0 (для неагресивного середовища). Згідно із коефіцієнтом безпеки усі мережі й споруди ВК розподіляються на 8 груп за відповідальністю, які наведені в табл.1.

3. Залежно від екологічної небезпеки, яка може виникнути внаслідок порушення виробничого процесу при аварійних ситуаціях, мережі й споруди ВК поділяються на дві групи відповідальності за ступенем небезпеки виробничих процесів:

1) каналізаційні мережі та очисні споруди (дуже небезпечні виробництва), Kek = 0,8;

2) водозабори поверхневих та підземних вод, водопровідні мережі та водоочисні споруди (небезпечні виробництва), Kek = 0,9.

4. У залежності від агресивності виробничого середовища, в якому експлуатуються мережі і споруди ВК, вони поділяються на чотири групи за агресивністю виробничого середовища (згідно зі СНиП 2.03.11-85):

I - середовище сильноагресивне, Kar = 0,7;

II - середовище середньоагресивне, Kar = 0,8;

III - середовище слабоагресивне, Kar = 0,9;

IV - середовище неагресивне, Kar = 1,0.

Терміни першого планового обстеження мереж і споруд ВК "Т" (кількість років) призначається залежно від коефіцієнта безпеки (Кб):

де Тб - термін першого планового обстеження мережі або споруд ВК (кількість років), які перебувають у середніх умовах експлуатації, може коригуватися в залежності від конструктивних особливостей і інших факторів, які впливають на параметри надійності й довговічності мережі або споруди ВК.

5. Термін першого планового обстеження й паспортизації мереж і споруд ВК - Тб з урахуванням виробничого досвіду складає:

для мереж і споруд ВК - через 5 років;

для гідротехнічних споруд ВК I та II класів капітальності - через 3 роки.

(1) - Призначає власник. Бажаний збіг з N за генпланом мережі або споруди ВК.

(2) - Визначається з додатка 1 до Правил обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж і споруд водопостачання й каналізації.

(3) - Проставляється (цифрою та словами) одна з чотирьох категорій технічного стану:

3.2. Технічний стан основ та конструктивних елементів мережі або споруди ВК надається у вигляді табл.1.

3.3. Технічний стан інженерного обладнання мережі або споруди ВК надається у вигляді табл.2.

3.4. Виявлені дефекти та пошкодження конструктивних елементів мережі або споруди ВК і терміни їх усунення надаються у вигляді табл.3.

(4) - Наводяться в разі потреби визначення особливостей мережі або споруди ВК.

(5) - Перелік конструктивних елементів та елементів інженерного обладнання приймається за матеріалами обстеження.

(6) - Проставляється (цифрою та словами) одна з чотирьох категорій технічного стану: