Про Положення про контроль за економічною концентрацією

В разі відмови у наданні згоди на концентрацію в рішенні можуть бути запропоновані дії, зобов'язання, за умови виконання яких Комітет, адміністративна колегія, державний уповноважений, відділення матимуть підстави для надання згоди на концентрацію.

32. Згода на концентрацію надається, якщо:

32.1. Концентрація не призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині.

32.2. Здійснення концентрації на умовах, зазначених у рішеннях, угодах та інших документах щодо концентрації, у тому числі в установчих документах суб'єктів господарювання, що створюються, не призводить до порушення антимонопольного законодавства.

32.3. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, і при цьому позитивний ефект для суспільних інтересів явно переважає негативні наслідки обмеження конкуренції.

32.4. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, і при цьому види і межі зазначеної монополії визначені законом.

33. Відмова у наданні згоди на концентрацію надається, якщо:

33.1. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, крім випадків, зазначених у пунктах 32.3, 32.4.

33.2. Здійснення концентрації на умовах, зазначених у рішеннях, угодах, інших документах щодо концентрації, у тому числі в установчих документах суб'єктів господарювання, що створюються, призводить до порушення антимонопольного законодавства.

34. Копія рішення надсилається заявнику у десятиденний строк із дня його прийняття.

35. Рішення про надання згоди на концентрацію зберігає чинність протягом року, якщо більший строк не зазначено у рішенні. Для здійснення концентрації після перебігу строку чинності рішення, учасники концентрації подають нову заяву. Концентрація, що здійснена після перебігу строку чинності рішення, вважається здійсненою без згоди органу Комітету.

36. Подання повідомлення про придбання згідно з пунктом 6 здійснюється суб'єктами господарювання (фізичними та юридичними особами), які придбали чи набули будь-яким іншим способом у власність або одержали в управління (користування) частки (акції, паї).

Подання повідомлення про призначення згідно з пунктом 6 здійснюється органом (особою), що прийняв рішення про призначення (обрання).

37. Повідомлення у формі листа за завіреним печаткою підписом керівника юридичної особи (особи, що його замінює) чи за підписом фізичної особи подається до відділення за місцезнаходженням особи, що подає повідомлення, якщо всі учасники концентрації зареєстровані і діють на регіональному ринку, який не виходить за межі однієї області, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя. В інших випадках повідомлення подається до Комітету.

38. Повідомлення повинно містити:

38.1. При придбанні, набутті в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв):

38.1.1. Найменування органу, до якого подається повідомлення;

38.1.2. Найменування та реквізити особи, яка зробила придбання.

38.1.3. Зміст дії, про здійснення якої повідомляється. Зокрема зазначаються частка в статутному фонді, розмір пакета акцій у відсотках до статутного фонду, кількість голосів у вищому органі управління суб'єкта господарювання, вартість пакета акцій, вартість придбаних, набутих в інший спосіб у власність, одержаних в управління (користування) акцій (часток, паїв), емітент акцій, дата і місце придбання.

38.2. При призначенні (обранні) однієї особи на одну з передбачених у пункті 6 посад:

38.2.1. Найменування органу, до якого подається повідомлення.

38.2.2. Найменування та реквізити органу (особи), що робить повідомлення.

38.2.3. Прізвище, ім'я, по батькові, посада призначеної особи.

38.2.4. Зміст дії, про здійснення якої повідомляється. Зокрема зазначається перелік усіх посад, які займає призначена особа.

39. У разі необхідності може бути запитана інформація згідно з пунктом 18.

40. Інформація, одержана згідно з цим Положенням і визнана інформацією з обмеженим доступом, тобто конфіденційною або таємною, в тому числі інформацією комерційного, банківського та іншого характеру, має використовуватися та зберігатися відповідно до законодавства.

При поданні заяви (повідомлення) і документів, що додаються до них, органи і особи, зазначені в пунктах 11, 36, мають вказати, які відомості і чому не підлягають розголошенню.

41. Інформація про рішення органу Комітету, а також інформація загального характеру та про дослідження, яка не містить відомостей з обмеженим доступом, може бути опублікована.

42. У разі здійснення концентрації без згоди на це органів Комітету або з порушенням вимог рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви, справи про концентрацію, орган Комітету не пізніше трьох років від дня вчинення порушення в межах своєї компетенції починає розгляд справи про порушення антимонопольного законодавства і за його результатами приймає рішення про:

встановлення факту порушення антимонопольного законодавства;

накладення штрафу в порядку, визначеному законодавством;

припинення порушення (в тому числі шляхом відновлення початкового стану чи продажу (повернення) надлишкової кількості придбаних чи набутих будь-яким іншим способом у власність, одержаних в управління (користування) часток (акцій, паїв) або надлишкових активів);

припинення антиконкурентних узгоджених дій;

скасування або зміну неправомірних рішень про концентрацію;

відсутність підстав для заборони концентрації.

За результатами розгляду орган Комітету може прийняти рішення, вказані у пункті 31.

43. У рішенні можуть бути зазначені дії, які учасник концентрації повинен виконати або від яких утриматися.

44. Якщо відновлення початкового стану пов'язано із скасуванням реєстрації суб'єкта господарювання, то орган Комітету звертається до суду, арбітражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсною відповідної установчої угоди про створення суб'єкта господарювання та скасування його державної реєстрації.

45. У разі виявлення під час розгляду питання про концентрацію інших порушень, зокрема статей 4 - 6 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності", орган Комітету виділяє їх в окреме провадження.

46. У разі ухилення від виконання, несвоєчасного виконання рішень, вказаних у пункті 42, орган Комітету в установленому порядку накладає штрафи на суб'єктів господарювання - юридичних осіб, складає та надсилає до суду протоколи про адміністративні правопорушення.

Одночасно орган Комітету може звернутися до суду, арбітражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсними змін до установчих документів чи установчих документів суб'єкта господарювання, створеного з порушенням антимонопольного законодавства, та скасування його державної реєстрації.

47. У випадках неподання, несвоєчасного подання, подання завідомо недостовірної інформації орган Комітету в установленому порядку накладає штрафи на підприємців - юридичних осіб, складає та надсилає до суду протоколи про адміністративні правопорушення.

48. Якщо на підставі поданої недостовірної інформації органом Комітету надано згоду на концентрацію, то рішення про надання згоди може бути переглянуто за нововиявленими обставинами в трирічний строк з моменту його прийняття. За результатами перегляду може бути прийняте рішення про:

підтвердження попереднього рішення щодо здійснення концентрації;

скасування повністю або частково рішення про надання згоди на концентрацію та прийняття нового рішення;

накладення штрафу в порядку, визначеному чинним законодавством;

відновлення початкового стану.

49. Збитки, понесені суб'єктами господарювання в результаті виконання розпоряджень про відновлення початкового стану, у випадках, передбачених пунктами 46 - 48, відносяться на рахунок порушників і відшкодуванню не підлягають.

50. Дії, передбачені пунктами 42, 44-48, складання протоколів, прийняття відповідного рішення та накладання штрафів здійснюються згідно з Тимчасовими правилами розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства України, затвердженими розпорядженням Комітету від 19 квітня 1994 р. N 5 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за N 90/299 (зі змінами і доповненнями).

Комплект документів, що додаються до заяви, повідомлення, має бути складений у тому порядку, який вказано в пунктах 17, 18, 38 Положення про контроль за економічною концентрацією (далі - Положення). Цей комплект документів повинен мати суцільну нумерацію та бути підшитий у папці-швидкозшивачі. Установчі документи, зміни до установчих документів, ТЕО, Генеральна угода мають бути завірені в установленому порядку. Заява, повідомлення, відомості та інші документи повинні бути підписані керівником суб'єкта господарювання - учасника концентрації, від імені якого подаються заява, повідомлення, відомості, а також засвідчені печаткою. Також вказується прізвище, посада, місце роботи, контактний телефон того, хто готував відповіді на питання відповідного розділу, дати закінчення підготовки відомостей.

Документи та інформація іноземною мовою повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, який засвідчується в установленому порядку.

Документи, викладені на двох і більше аркушах, повинні бути пронумеровані, прошиті і скріплені печаткою.

Інформація, передбачена додатками до Положення, має бути викладена з використанням нумерації розділів і пунктів цих додатків. Оформлення інформації має бути таким, як запропоновано в додатках.

Документи, перелічені в пункті 20 Положення, це або оригінали, або їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Кожен суб'єкт, який готує відомості, несе відповідальність за точність інформації, що викладається.

Необхідно надати всю інформацію, яка передбачена в пунктах 18, 38 Положення. Однак, якщо заявники, повідомники не можуть дати відповідь на питання або можуть дати лише часткову відповідь на основі інформації, яку мають, то потрібно зазначити це і вказати причини.

Якщо всі розділи не будуть викладені повністю або не будуть вказані поважні причини, що пояснюють неможливість дати відповіді на питання (наприклад, у зв'язку з відсутністю інформації про підприємство, цілісний майновий комплекс якого є об'єктом придбання на торгах, де конкурують покупці), то відомості будуть неповними, і, якщо це перешкоджає розгляду, заява повертається заявнику у відповідності з пунктом 24 Положення.

В економічному обгрунтуванні концентрації висвітлюються такі питання: мета; очікувані результати щодо кожного учасника; вплив концентрації, ліквідації на відповідні товарні ринки з урахуванням присутності реальних та потенційних конкурентів, тенденцій зміни попиту та пропозиції, насичення товарних ринків; зміна споживчих якостей товарів; підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств на зовнішніх ринках; економічні та фінансові наслідки концентрації, ліквідації, які можуть знайти відображення у зміні собівартості, ціни, прибутку.

При наявності ознак створення монопольного утворення, зокрема монополізації певного товарного ринку (набуття або суттєве посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, до економічного обгрунтування додаються бізнес-план на середньостроковий (2 - 3 роки) період розвитку суб'єкта господарювання на цьому ринку, оцінка позитивного ефекту для суспільних інтересів та негативного - від обмеження конкуренції.

При підписанні заяви представниками учасників концентрації згідно з пунктом 15 Положення, представники повинні додати до повідомлення письмові підтвердження своїх повноважень (у формі договору, доручення чи довіреності учасника(ів) заявленої дії своєму представнику представляти інтереси учасника(ів) заявленої дії перед органами Комітету).

У цьому дорученні необхідно вказати:

1) прізвище, ім'я та по батькові представника, його посаду та місце роботи;

2) адресу представника, номери телефону, телефаксу;

3) назву суб'єкта(ів) господарювання, інтереси якого(их) уповноважений представляти представник.

Якщо сторони, які подають заяву, повідомлення вважають, що їх інтересам буде завдано шкоди у випадку публікації або розголошення будь-яким іншим чином певної інформації, що подається у відповідності з пунктами 18, 38 Положення, то ця інформація подається окремо в запечатаному печаткою конверті, а на кожній сторінці чітко зазначається "інформація з обмеженим доступом". Необхідно вказати вид інформації і пояснити, чому цю інформацію не потрібно розголошувати або публікувати.

Якщо заява подається більше ніж однією особою у зв'язку із створенням, злиттям, приєднанням тощо, тоді інформацію з обмеженим доступом можна подавати окремо і посилатися на неї як на доповнення. У таких випадках комплект документів, що додаються до заяви, вважатиметься повним після одержання всіх доповнень.

1.1. Назвати усіх учасників концентрації:

По кожному учаснику концентрації описати організаційну структуру: вказати назву, адресу кожного відокремленого структурного підрозділу.

1.2. Назвати особу, яка готує це повідомлення:

2.1. Описати зміст концентрації суб'єктів господарювання за видами дій, про які робляться повідомлення; назвати очікувані терміни здійснення концентрації та основні дати пов'язаних з цим подій:

2.1.1. При створенні суб'єкта господарювання:

1) вказати назву та поштову адресу новостворюваного суб'єкта господарювання, описати його структуру;

2) назвати розмір статутного фонду цього суб'єкта господарювання;

3) перерахувати всіх засновників: вказати їх назву, адресу; внесок кожного засновника та його вартість у валюті України та доларах США; якщо внеском є цінні папери, назвати їх емітента, їх назву, кількість, вартість у валюті України та доларах США; якщо внеском є пай в статутному фонді суб'єкта господарювання, назвати суб'єкт господарювання, вказати, яку частку пай складає у цьому статутному фонді;

4) описати, на яких умовах засновники домовилися зробити свої внески, що одержить кожний засновник в обмін на свій внесок; назвати цінності (основні фонди, цілісні майнові комплекси), без яких неможливо розпочати діяльність на відповідному ринку і які будуть придбані цим суб'єктом господарювання для початку господарської діяльності, вказати їх ціну або оцінну вартість;

2.1.2. При реорганізації (злитті, приєднанні) суб'єктів господарювання:

назвати цінності по розділах активу балансу (основні засоби, запаси і затрати, грошові кошти), якими володіють або мають у повному господарському віданні суб'єкти господарювання, що реорганізуються, вказати їх вартість або оцінну вартість у валюті України та доларах США, місцезнаходження;

2.1.3. У випадку придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв) (далі - придбання):

1) вказати, яким чином буде зроблено придбання: за домовленістю з продавцем, безпосередньо або опосередковано тощо;

2) вказати, хто є власником акцій; в кого вони будуть придбані: в емітента чи ні;

3) описати об'єкт придбання: що саме придбавається, на яку суму у валюті України та доларах США, якій частці у статутному фонді емітента це відповідає;

4) надати таку інформацію про емітента: найменування та адреса, загальна сума емісії; перелік усіх видів цінних паперів, що забезпечують право голосу, опис особливості користування правами, які вони дають; перелік видів цінних паперів, що не забезпечують право голосу;

5) надати копію договору, якщо придбання буде зроблене довіреною особою за договором з довірителем або якщо управління об'єктом придбання буде здійснювати довірена особа за договором про довірче управління;

2.1.4. У випадку передачі в оренду (оренди) цілісного майнового комплексу:

1) вказати назву та адресу орендодавця;

2) описати цілісний майновий комплекс: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та доларах США;

2.1.5. У випадку придбання цілісного майнового комплексу:

1) вказати назву та адресу його продавця;

2) описати цей цілісний майновий комплекс: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та доларах США;

2.1.6. При ліквідації суб'єкта господарювання:

1) назвати цінності по розділах активу балансу (основні засоби, запаси і затрати, грошові кошти), якими володіє або має у повному господарському віданні суб'єкт господарювання, вказати їх вартість або оцінну вартість у валюті України та доларах США, назвати їх місцезнаходження; якщо суб'єкт господарювання володіє цінними паперами, назвати їх емітента, вказати їх назву, кількість, вартість у валюті України та доларах США;

2) зазначити, скільки відсотків в майні суб'єкта господарювання складає державна частка;

2.1.7. У випадку вступу в об'єднання:

1) перерахувати всі суб'єкти господарювання, що вступають в об'єднання: вказати їх назву, адресу, внесок кожного та його вартість у валюті України та доларах США;

2) описати, на яких умовах учасники домовилися зробити свої внески, що одержить кожний учасник в обмін на свій внесок; очікувані результати від вступу в об'єднання;

2.1.8. У випадку затвердження установчих документів або змін до них:

1) вказати підстави щодо внесення змін до установчих документів;

2) описати, як ці зміни вплинуть на самостійність у прийнятті рішень учасників концентрації та їх становище на ринку.

2.2. Якщо будь-які з учасників концентрації протягом найближчого року підтримували вертикальні або горизонтальні зв'язки щодо якихось товарів, указати код товарів, охарактеризувати вертикальні та горизонтальні зв'язки між учасниками концентрації, відобразити рівні кооперації між ними.

2.3. Описати фінансові аспекти концентрації, в тому числі вказати:

1) розмір участі кожного учасника концентрації у вартісному та відсотковому виразі;

2) джерела, розміри та умови фінансової підтримки, яку одержує кожний учасник концентрації для здійснення цієї концентрації.

По кожному учаснику концентрації, зазначеному у пунктах 5.1, 5.2, назвати всіх суб'єктів господарювання, пов'язаних з учасником відносинами контролю господарської діяльності згідно з пунктом 5.3 Положення, вказавши назву, код за ЄДРПОУ, адресу.

Також надати:

1) копії документів, що впливають на правовідносини учасників концентрації між собою та з іншими суб'єктами господарювання, зокрема угоди про спільну діяльність, про реалізацію спільних проектів, у тому числі інвестиційних, кодекс поведінки (правила професійної етики) (за наявності);

2) повні відомості про відносини контролю, якими учасники концентрації пов'язані між собою, а також відомості про особу, яка здійснює контроль за діяльністю групи суб'єктів господарювання, що пов'язані між собою відносинами контролю, і до складу якої входять учасники концентрації. Ця інформація може доповнюватися схемою відносин;

3) відомості про суб'єктів господарювання, в інтересах яких діють покупці;

4) копії установчих документів (статут, установчий договір) з наступними змінами і доповненнями, копії свідоцтв про реєстрацію учасників концентрації, зазначених у пункті 5.3.

По кожному учаснику концентрації, зазначеному у пунктах 5.1, 5.2, та по кожній особі, пов'язаній з учасником концентрації відносинами контролю господарської діяльності згідно з пунктом 5.3 Положення, вказати підсумкові дані за останній фінансовий рік і відповідно підрахувати сумарну вартість активів та сумарний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг):

Ми, що нижче підписалися, заявляємо, що в цих Відомостях інформація відповідає нашим дійсним знанням і грунтується на добросовісній обробці та узагальненні всіх наявних у нас вихідних даних.