Про затвердження Інструкції про порядок видачі ліцензій на здійснення підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, а також Умов і правил щодо здійснення цієї діяльності і контролю за їх дотриманням

Відповідно до Закону України від 13.07.95 N 304/95-ВР "Про внесення доповнень до Закону України "Про підприємництво" та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" зі змінами та доповненнями, внесеними до неї постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.95 N 772,

1. Затвердити Інструкцію про порядок видачі ліцензій на здійснення підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, а також Умови і правила ліцензійної діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ і контроль за їх дотриманням (додаються).

2. Начальникам ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі, галузевих служб апарату МВС України:

2.1. У місячний строк забезпечити вивчення положень і вимог зазначеної Інструкції та Умов і правил працівниками органів, підрозділів внутрішніх справ України, які залучаються до виконання роботи, пов'язаної з ліцензуванням підприємницької діяльності щодо реалізації транспортних засобів, та прийняти заліки з цього питання.

2.2. Встановити суворий контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності вимог чинного законодавства, що регулюють це питання, а також зазначених Інструкції та Умов і правил.

2.3. Організувати широке висвітлення у засобах масової інформації чинних положень та практики ліцензування цього виду підприємницької діяльності.

3. Видачу ліцензій на здійснення підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, покласти на Управління ДАІ МВС України.

4. Головному управлінню кадрів, Фінансово-економічному управлінню та Управлінню Державтоінспекції МВС України в місячний строк вирішити питання про створення при УДАІ МВС України підрозділу для ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, ведення документації, розрахунків та обліку спецпродукції Державтоінспекції за рахунок існуючої штатної чисельності.

5. Управлінню Державтоінспекції МВС України забезпечити виготовлення необхідної кількості бланків ліцензій за єдиною нумерацією, а також інших необхідних службових бланків з цього питання згідно з додатками NN 1-4 до Інструкції.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника міністра генерал-майора міліції В.С.Чернишова та начальника УДАІ МВС України генерал-майора міліції Б.П.Масловського.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Законів України "Про підприємництво" та "Про внесення доповнення до Закону України "Про підприємництво", постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" зі змінами та доповненнями, внесеними до неї постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.95 N 772 "Про внесення доповнень і змін до Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності".

1.2. Інструкція визначає порядок видачі, продовження та анулювання ліцензій на здійснення підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ.

1.3. Розгляд справ по ліцензуванню цього виду підприємницької діяльності здійснюють Управління Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України та комісії ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі, до складу яких входять представники управлінь Державної автомобільної інспекції, Державної служби охорони, боротьби з організованою злочинністю, карного розшуку, боротьби з приховуванням прибутків від оподаткування, Державної служби захисту економіки від злочинних посягань, державної пожежної охорони. Склад комісії затверджується наказом по ГУМВС, УМВС.

2.1. Заява на отримання ліцензій подається підприємцями-юридичними особами та підприємцями-громадянами до управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України за місцем державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності (додаток N 1 до Інструкції).

2.2. До заяви на отримання ліцензії додаються:

- нотаріально засвідчені копії засновницьких документів;

- нотаріально засвідчені копії документів, що стверджують право власності або оренди приміщень і площі для зберігання, проведення передпродажної підготовки, сервісного обслуговування та продажу транспортних засобів;

- документи про оплату встановленої законодавством суми за видачу ліцензії;

- документ, що засвідчує особу, якій доручено одержання ліцензії і доручення на одержання ліцензії та бланків довідок-рахунків.

Крім того, підприємці-громадяни додають до заяви копії документів, що засвідчують рівень освіти і кваліфікації, необхідний для здійснення цього виду діяльності (диплома, свідоцтва про закінчення навчального закладу).

2.3. За видачу ліцензій встановлюється така плата:

з громадян підприємців - у розмірі двох неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

з юридичних осіб - у розмірі шести неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суми оплат за видачу ліцензій надходять на рахунок МВС України.

3.1. Управління ДАІ ГУМВС, УМВС, до якого надійшла заява на отримання ліцензії, приймає її до провадження і разом з іншими службами ГУМВС, УМВС перевіряє умови та обставини для видачі ліцензії на право здійснення діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ.

Документи за наслідками такої перевірки (копії засновницьких документів, акти перевірок наявності умов для здійснення цього виду діяльності, відомості про осіб, відповідальних за дотримання встановлених правил тощо) та висновок про можливість видачі ліцензії, затверджений керівництвом ГУМВС, УМВС, у 15-денний строк з дня отримання заяви надсилаються фельд'єгерським зв'язком до Управління Державтоінспекції МВС України для подальшого провадження.

3.2. Управління Державтоінспекції МВС України перевіряє відповідність таких матеріалів чинному законодавству, при необхідності погоджує їх із зацікавленими міністерствами і відомствами і не пізніше 30 днів з дня одержання Управлінням ДАІ ГУМВС, УМВС заяви та необхідних документів приймає рішення про видачу ліцензії або відмову у її видачі (рішення приймається начальником УДАІ або його заступником).

У разі відмови у видачі ліцензії повинні бути вказані підстави такої відмови.

Після видачі ліцензії Управління ДАІ на підставі доручення за оплату реалізує заявникові бланки довідок-рахунків.

4.1. У ліцензії зазначаються найменування органу, що її видав, прізвище, ім'я та по батькові, адреса проживання громадянина або найменування і місцезнаходження юридичної особи, вид діяльності, на яку видається ліцензія, місце її здійснення, особливі умови та правила здійснення даного виду діяльності, ідентифікаційний код, номер реєстрації ліцензії, дата її видачі, термін дії, а також особа, відповідальна за здійснення вказаного виду підприємницької діяльності (додаток N 2 до Інструкції).

Термін дії ліцензії визначається Управлінням Державтоінспекції МВС України, але не може бути менше 3-х років. Видача нової ліцензії (у разі реорганізації суб'єкта підприємницької діяльності, при її втраті), а також продовження терміну дії ліцензії здійснюються в порядку, встановленому для її одержання.

4.2. Ліцензії за певними номерами реєструються у Книзі обліку ліцензій, виданих суб'єктам підприємницької діяльності (додаток N 4 до Інструкції).

Після реєстрації ліцензія вручається суб'єкту підприємницької діяльності. Корінець ліцензії за підписом особи, відповідальної за здійснення цього виду діяльності, про отримання ліцензії разом з документами перевірки та висновком, затвердженими керівництвом ГУМВС, УМВС, залишаються в Управлінні ДАІ МВС України (додаток N 3 до Інструкції).

4.3. Після припинення суб'єктом підприємництва своєї діяльності надана ліцензія втрачає силу.

4.4. Бланк ліцензії є документом суворої звітності, який виготовляється друкарським способом з обліковою серією та номером, і має не менше 4-х ступенів захисту від підробки.

5.1. У разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності умов і правил здійснення обраного виду діяльності Управління Державтоінспекції МВС України за поданням комісії ГУМВС, УМВС на підставі пропозицій контролюючих органів може дати розпорядження про усунення порушень чи зупинити дію ліцензії на визначений термін або до усунення цих порушень.

5.2. При повторному або грубому порушенні суб'єктом підприємницької діяльності умов і правил здійснення виду діяльності, на який видано ліцензію, остання може бути анульована Управлінням Державтоінспекції МВС України за поданням комісії ГУМВС, УМВС і на підставі пропозицій контролюючих органів до закінчення строку її дії. При цьому плата за видачу ліцензії не повертається. До грубих порушень належать порушення встановлених правил торгівлі транспортними засобами, передача, втрата бланків довідок-рахунків.

5.3. Рішення про припинення (анулювання) дії ліцензії Управління Державтоінспекції МВС України надсилає власникові ліцензії, держадміністрації, в якій був зареєстрований зазначений суб'єкт підприємницької діяльності, і податковій інспекції для прийняття відповідних рішень.

5.4. При припиненні (анулюванні) дії ліцензії невикористані суб'єктом підприємництва бланки довідок-рахунків вилучаються Управлінням ДАІ ГУМВС, УМВС і надсилаються в Управління ДАІ МВС України. Оплата за довідки-рахунки не повертається.

Рішення про відмову у видачі (продовженні строку дії) ліцензії, зупинення її дії чи її анулювання може бути оскаржено суб'єктом підприємницької діяльності до суду або арбітражного суду.

Контроль за виконанням суб'єктами підприємницької діяльності Умов і правил здійснення діяльності по наданню послуг щодо реалізації автомототранспортних засобів здійснюється підрозділами управлінь ДАІ та інших служб ГУМВС, УМВС, а також Ліцензійної палати при Міністерстві економіки України відповідно до чинного законодавства та нормативних актів Міністерства внутрішніх справ України.

8.1. Облік суб'єктів підприємницької діяльності, що отримали ліцензії на здійснення підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, здійснюється Управлінням Державтоінспекції МВС України та Управлінням ДАІ ГУМВС, УМВС за місцем державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності в книгах обліку (додаток N 4 до Інструкції).

8.2. Матеріали діловодства з питань ліцензування ведуться Управлінням Державтоінспекції МВС України в облікових справах щодо кожного суб'єкта підприємницької діяльності. Кожна справа має подвійний номер, що складається з присвоєного реєстраційного номера УДАІ МВС України при одержанні бланків довідок-рахунків та номера виданої ліцензії (наприклад, 00032/98). В управліннях ДАІ ГУМВС, УМВС ведуться спостережні справи на такі суб'єкти підприємництва.

8.3. Облікова справа складається з матеріалів, які стали підставою для видачі ліцензії, інформації про виявлені порушення, копії розпоряджень Управління ДАІ МВС України про необхідність усунення цих порушень, документів, що свідчать про усунення виявлених недоліків і притягнення винних до відповідальності, а також з матеріалів на отримання бланків довідок-рахунків.

8.4. У випадках припинення суб'єктом підприємництва своєї діяльності, закінчення строку дії ліцензії (якщо він не продовжений), анулювання ліцензії (після закінчення строку для оскарження рішення про анулювання ліцензії в судовому порядку) матеріали облікових справ зберігаються в Управлінні ДАІ МВС України протягом 3-х років.

8.5. Інформація про видані Міністерством внутрішніх справ ліцензії щоквартально подається в Ліцензійну палату при Міністерстві економіки України для ведення Єдиного ліцензійного реєстру.

1. Ці Умови і правила діяльності суб'єктів підприємництва розроблені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" зі змінами та доповненнями до неї, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.95 N 772.

2. Посадові особи УДАІ МВС України, ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі при отриманні від суб'єктів підприємницької діяльності заяв на видачу ліцензій на здійснення реалізації транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, перевіряють:

2.1. Відповідність представлених суб'єктом підприємницької діяльності установчих документів фактично зареєстрованим у місцевому органі влади.

2.2. Наявність в оформленому відповідно до чинного законодавства статуті заявника запису про здійснення безпосередньо такого виду діяльності.

2.3. Відомості про осіб, відповідальних за відкриття і функціонування торговельної організації (наявність непогашеної судимості за навмисні злочини, вироку суду про позбавлення права займатися вказаним видом діяльності, звинувачення у встановленому законодавством порядку у вчиненні злочину, віддання до суду, наявність постійного місця проживання тощо).

2.4. Під час видачі ліцензій підприємцям-громадянам, крім вказаних вимог, перевіряється досягнення заявником 18-річного віку.

2.5. Наявність відповідних умов для зберігання, проведення передпродажної підготовки та сервісного обслуговування, продажу транспортних засобів, що відповідають технологічним і протипожежним нормам.

Біля входу до торговельної організації на видному місці розміщується вивіска із зазначенням її назви та режиму роботи.

2.6. Придатність приміщень та наявність належних умов для організації прийому громадян, оформлення і зберігання документів. Приміщення для зберігання довідок-рахунків та інших документів, що використовуються для оформлення продажу транспортних засобів та номерних агрегатів, повинні бути обладнані охоронно-пожежною сигналізацією, яка спрацьовує на відкривання або злом сейфів, шаф, де зберігаються документи, із встановленням датчиків на вікнах, дверях, люках, стінах, стелі, підлозі. На люках і віконних прорізах з середини приміщення або між рамами повинні бути металеві грати. Необхідно мати двоє дверей з міцними і надійними замками, при цьому внутрішні гратчасті двері зачиняються на внутрішній або навісний замок.

Ці приміщення у встановленому порядку передаються для охорони підрозділам охорони органів внутрішніх справ у встановленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду.

3. Ліцензія не видається за відсутності зазначених умов здійснення діяльності по реалізації транспортних засобів і номерних агрегатів до них та за наявності щодо особи, відповідальної за здійснення підприємницької діяльності, непогашеної судимості за крадіжки, хабарництво та інші корисливі злочини або вироку суду про заборону займатися зазначеною діяльністю.

4. При здійсненні діяльності згідно з отриманою ліцензією суб'єкти підприємницької діяльності повинні:

4.1. Дотримуватись правил торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами.

4.2. Реалізовувати транспортні засоби і номерні агрегати до них за наявності документів, що підтверджують законність їх придбання, якими є:

4.2.1. На нові, що були придбані на території України, - приймально-здавальний акт, наряд на одержання транспортних засобів (агрегатів) з їх реквізитами чи довідка, видані даному суб'єкту підприємством-виготовлювачем. Якщо вказані документи видані підприємствам України, які переобладнали транспортний засіб, то на кожний транспортний засіб видається копія свідоцтва про узгодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

4.2.2. На придбані в Україні, які були в користуванні і приймаються на комісію:

- від громадян України - свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) транспортного засобу з відміткою в ньому реєстраційно-екзаменаційного підрозділу (далі - РЕП) ДАІ про зняття з обліку у зв'язку з продажем чи довідка на номерний агрегат, яка була видана РЕП ДАІ;

- від підприємств - накладна із зазначенням моделі, марки транспортного засобу, номера шасі, кузова, двигуна, а також свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) з відміткою в ньому РЕП ДАІ про зняття з обліку у зв'язку з продажем.

4.2.3. На придбані за кордоном - вантажна митна декларація, видана цьому суб'єктові підприємницької діяльності.

4.2.4. Без свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів) на комісію приймаються транспортні засоби, що надійшли від фінансових органів, безгосподарні, котрі перейшли у спадщину державі, а також конфісковані за рішеннями судів та митних органів, якщо про це є запис у документах про вилучення транспортного засобу. На ці транспортні засоби видаються довідки про реєстрацію їх в РЕП ДАІ на ім'я колишніх власників із зазначенням номерів агрегатів та того, що вони не значаться в розшуку.

4.3. На кожний транспортний засіб, агрегат видавати довідку-рахунок, бланк якої за оплату видається Управлінням ДАІ МВС України. Крім того, на транспортний засіб видаються номерні знаки "Транзит", якими забезпечують за оплату УДАІ ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі. Облік виданих довідок-рахунків та номерних знаків ведеться в журналі встановленої форми. Передача бланків довідок-рахунків та номерних знаків "Транзит" іншим юридичним та фізичним особам категорично забороняється.

4.4. Незаповнені бланки довідок-рахунків та номерні знаки "Транзит" зберігати у металевих незгораючих сейфах, які виключають можливість несанкціонованого доступу до них сторонніх осіб.

4.5. Заповнювати довідки-рахунки друкарським способом або чорнилом від руки, одним почерком. У відповідних графах чітко проставляти назву суб'єкта підприємницької діяльності та дату реалізації транспортного засобу. Довідка-рахунок підписується керівником (його заступником), головним бухгалтером, касиром і засвідчується круглою печаткою. Категорично забороняється ставити печатку на незаповнені бланки.

4.6. У разі втрати покупцем довідки-рахунка йому видається нова з позначкою "Дублікат", у якій вказуються серія, номер і дата виданої раніше довідки-рахунка, про що в 10-денний строк повідомляються УДАІ МВС України і реєстраційно-екзаменаційний підрозділ ДАІ за місцем знаходження суб'єкта. Якщо бланки довідок-рахунків втрачені суб'єктом підприємницької діяльності, то інформація надсилається у вищезазначені органи негайно.