Про затвердження Інструкції щодо порядку погодження матеріалів з Мінекобезпеки України та його органами на місцях для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.1995 р. N 911 та для впорядкування робіт по погодженню матеріалів для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами

1. Затвердити Інструкцію щодо порядку погодження матеріалів з Мінекобезпеки України та його органами на місцях для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами, що додається.

2. Управлінню регулювання природокористування (Горбунов В.) та Управлінню справами (Даниляк О.) довести Інструкцію до відома органів Мінекобезпеки України на місцях та зацікавлених міністерств.

3. Керівникам органів Мінекобезпеки на місцях забезпечити додержання вимог зазначеної Інструкції.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Мовчана Я.І.

1. Ця інструкція регламентує порядок здійснення організаційних заходів та перелік необхідних документів для погодження з Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (далі - Мінекобезпеки), його органами на місцях (Державним комітетом по охороні навколишнього природного середовища та природних ресурсів Автономної Республіки Крим, державними управліннями по охороні навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі, державними інспекціями охорони Чорного та Азовського морів) на отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами на території України та в межах контенинтального шельфа виключної (морської) економічної зони Чорного та Азовського морів.

2. Інструкція розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.95 р. N 911 "Про першочергові заходи щодо реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України на 1995 - 1996 роки", Кодексу України "Про надра", Водного кодексу України, Закону України "Про екологічну експертизу" та постанов Кабінету Міністрів України: від 17.05.1994 р. N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності", від 27.11.1995 р. N 948 "Про затвердження Порядку укладення контрактів на користування надрами за участю іноземних юридичних осіб і громадян", від 27.07.1995 р. N 554 "Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку", від 31.08.1995 р. N 709 "Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами"; Інструкції про застосування Порядку надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами та про умови і правила здійснення підприємницької діяльності з використання надр та контроль за їх дотриманням, затвердженої наказом Ліцензійної Палати і Держкомгеології від 29.12.95 N 7-ЛП/117 та зареєстрованої Мінюстом України 10.04.96 р. N 180/1205.

3. Ліцензії на користування надрами видаються Держкомгеології України за попереднім погодженням з Мінекобезпеки, його органами на місцях (на експлуатацію родовищ - з Держнаглядохоронпраці), а у разі потреби - з іншими зацікавленими міністерствами і відомствами.

4. Погодження Мінекобезпеки та його органів на місцях є обов'язковим для усіх видів діяльності щодо користування надрами, які підлягають ліцензуванню.

5. Погодження Мінекобезпеки та його органів на місцях для отримання ліцензій на користування надрами надаються юридичним та фізичним особам незалежно від форм власності.

6. Погодженню Мінекобезпеки підлягають матеріали для отримання ліцензій на розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, на пошук (розвідку) корисних копалин, що проводяться спільними підприємствами за участю іноземних юридичних осіб та громадян, роботи на морі і на види діяльності, що становлять екологічну небезпеку при користуванні надрами.

7. Погодженню в місцевих органах Мінекобезпеки для отримання ліцензій підлягають матеріали на розробку родовищ корисних копалин місцевого значення.

8. Погодженню з місцевими органами Мінекобезпеки підлягає розширення площі, яка підлягає ліцензуванню на користування надрами.

9. Для отримання погодження на користування надрами заявник подає до Мінекобезпеки та його органів такі документи:

- заяву, яка вміщує дані про заявника (повні реквізити юридичної, фізичної особи), назву об'єкта, його місцезнаходження, стислу характеристику об'єкта з визначенням належності корисних копалин, мету використання надр, наявність обладнання та джерел фінансування, термін початку робіт на об'єкті, перелік документів, що додаються до заяви, для родовищ, що розробляються (або проектуються до розробки) - коли, ким розвідані та оцінені запаси корисних копалин, методи розробки родовища, кінцева продукція, річна потужність;

- засвідчені копії Статуту підприємства та свідоцтва про державну реєстрацію;

- коротку пояснювальну записку з обгрунтуванням необхідності використання надр.

Для одержання погодження на захоронення відходів виробництва та інших шкідливих речовин необхідно представити позитивний висновок державної екологічної експертизи на документацію (ТЕО, проект чи робочий проект) з організації і здійснення цього захоронення, а також (на вимогу органів Мінекобезпеки України) висновок за результатами спеціальних наукових досліджень.

Для діючих підприємств, які можуть бути віднесені до Переліку видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року N 554, стосовно проектної документації, на створення (розвиток) яких не була у свій час проведена державна екологічна експертиза, необхідно представити окремо розроблений розділ "Оцінка впливу на навколишнє середовище" (ОВНС).

Додатково, в залежності від виду діяльності на об'єкті, заявник подає документи на погодження, перелік яких встановлено додатком N 1.

10. Термін розгляду матеріалів та отримання погодження Мінекобезпеки та його органами на місцях - один місяць з дня реєстрації заяви.

11. Мінекобезпеки та його органи на місцях можуть відмовити в погодженні на підставі:

- представлення необхідних матеріалів не в повному обсязі;

- розташування об'єкта в межах земель природоохоронного призначення;

- застосування застарілих технологій (для діючих підприємств) при використанні надр, що завідомо можуть призвести до негативних екологічних наслідків;

- наявності негативних результатів еколого-інспекційної оцінки діючого підприємства чи негативних висновків державної екологічної експертизи стосовно запроектованого об'єкта;

- недостатності передбачених природоохоронних заходів для підтримання належного екологічного стану навколишнього природного середовища при користуванні надрами.

12. Мінекобезпеки та його органи на місцях, у разі потреби, можуть запросити додаткові матеріали, які відносяться до характеристики екологічного стану об'єкта чи виду діяльності.

13. Для попереднього погодження органами Мінекобезпеки на місцях необхідний весь комплект документів згідно з пунктом 9 та додатками цієї Інструкції.

14. Формою попереднього погодження органами Мінекобезпеки на місцях є Екологічна картка, яка заповнюється відповідно до додатку N 2 та затверджується керівником місцевого органу Мінекобезпеки.

15. В Екологічній картці обов'язково відмічається факт і умови надання погодження або обгрунтування відмови.

16. Копії екологічних карток (в надрукованому вигляді та на магнітних носіях) у всіх випадках погоджень, які надаються місцевими органами Мінекобезпеки (при проведенні робіт на морі - копія листа-реєстрації), надсилаються до Мінекобезпеки.

17. Умови, висунуті в погодженнях Мінекобезпеки та його органів на місцях, відмічаються в ліцензії, а їх виконання - контролюється місцевими органами Мінекобезпеки.

18. При наданні частини запасів родовища для розробки приватним чи орендним підприємствам, в разі їх ліквідації, відповідальність за порушення природоохоронного законодавства несе власник гірничого відводу.

19. При порушенні умов погодження та вимог природоохоронного законодавства користувачем надр Мінекобезпеки звертається до Держкомгеології з клопотанням про скасування ліцензії, розгляд якого є обов'язковим.

20. Матеріали, що надходять на погодження, підлягають реєстрації, архівації і збереженню в архівах Мінекобезпеки та його органах на місцях відповідно до чинного законодавства (за виключенням матеріалів, які представлені на попереднє погодження в органи Мінекобезпеки на місцях).

21. Спірні питання з надання погоджень, які виникають між місцевими природоохоронними органами та замовниками, вирішуються Мінекобезпеки України.

22. Результати погодження можуть бути оскаржені і передані на розгляд до суду або арбітражного суду.

Для отримання погоджень Мінекобезпеки та його органів на місцях заявник, крім документів, передбачених пунктом 9 Інструкції додатково подає:

При розміщенні родовища, що експлуатується у водоохоронній зоні, басейні малої річки - обов'язкова розробка ОВНС (оцінка впливу на навколишнє середовище).

- продукції, що виготовляється (наявність договору на висновок радіаційно-гігієничної оцінки з органами санітарного надгляду). (крім підприємств Мінвуглепрому).