Про Національну програму протидії зловживанню наркотичними засобам та їх незаконному обігу на 1994-1997 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Національну програму протидії зловживанню наркотичними засобами та їх незаконному обігу на 1994-1997 роки, що додається.

2. Міністерствам і відомствам, місцевим державним адміністраціям передбачати починаючи з 1994 року в розрахунках до проектів відповідних бюджетів поточного року витрати на реалізацію зазначеної Програми.

3. Державному комітетові з матеріальних ресурсів здійснити заходи для організації забезпечення спеціальних підрозділів Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державного митного комітету, які ведуть боротьбу з наркоманією, та контрольно-пропускних пунктів Прикордонних військ матеріально-технічними ресурсами у обсязі коштів, передбачених у державному бюджеті.

4. Міністерству закордонних справ звернутись до Секретаріату Організації Об'єднаних Націй з клопотанням про виділення валютних коштів з Фонду Організації Об'єднаних Націй по боротьбі із зловживанням наркотичними засобами для фінансування виконання Національної програми протидії зловживанню наркотичними засобами та їх незаконному обігу на 1994-1997 роки.

1. Згідно з рішенням 17-ї спеціальної сесії Генеральної Асамблеї ООН 1990 року і рекомендаціями міжнародних організацій визначити головні принципи та напрями боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, діяльності суб'єктів, які беруть участь у цій роботі, вирішити питання контролю за легальним обігом наркотиків, розробити заходи профілактики, лікування та соціальної реабілітації хворих на наркоманію.

2. З метою приведення чинного законодавства у відповідність з рекомендаціями конвенцій ООН і вітчизняною практикою підготувати та внести до Кабінету Міністрів України законопроекти щодо:

врегулювання порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України з питань посилення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

створення системи протидії незаконному обігу наркотичних засобів і психотропних речовин та зловживанню ними.

3. Підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект концепції державної політики стосовно контролю за обігом наркотичних засобів у країні.

4. Створити міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби з наркоманією і на його базі забезпечити підготовку відповідних фахівців.

5. Подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вирішення в установленому порядку питання про відрахування 50 відсотків вартості майна та коштів, конфіскованих у осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності за незаконні дії з наркотичними засобами і психотропними речовинами, для потреб спецпідрозділів, що ведуть боротьбу з незаконним обігом зазначених засобів і речовин.

6. Подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції про законодавче врегулювання питання про відрахування 0,5 відсотка прибутків, одержуваних від реалізації горілчаних і тютюнових виробів, для фінансування заходів цієї Програми.

7. Підготувати пропозиції про узагальнення судової практики розгляду кримінальних справ, пов'язаних з наркотичними засобами і психотропними речовинами, матеріали подати для розгляду на пленумі Верховного Суду з метою вироблення єдиного підходу до розслідування справ цієї категорії.

8. Внести пропозиції щодо укладання міжнародних угод із відповідними службами зарубіжних держав з метою розширення можливостей у боротьбі з міжнародним наркобізнесом, налагодження зв'язків для обміну інформацією щодо осіб та організацій, які займаються незаконним виробництвом, транспортуванням і торгівлею наркотичними засобами, та одержання попереджальних відомостей про їх злочинні наміри.

9. Організувати і провести в Україні міжнародну конференцію з питань співробітництва у боротьбі з організованою злочинністю і нелегальною міграцією, а також співпраці прикордонно-поліцейських структур Європи в протидії наркомафії.

10. Вирішити питання створення єдиного міжвідомчого банку даних на осіб, причетних до незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, і на факти вилучення цих засобів з незаконного обігу.

11. Узагальнити вітчизняну практику та міжнародний досвід боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і підготувати навчальний посібник для працівників правоохоронних органів.

12. Вирішити питання створення:

в структурі кримінальної міліції МВС самостійних спецпідрозділів для боротьби з наркобізнесом.

міжвідомчого кінологічного центру підготовки інспекторів-кінологів і службових собак для пошуку наркотичних засобів.

координаційних рад з питань профілактики та боротьби з наркоманією в областях, містах, районах у містах Києві та Севастополі.

регіональних центрів медико-соціальної реабілітації та лікування хворих на наркоманію (мм. Дніпропетровськ, Донецьк, Львів і Київ).

реєстру хворих на наркоманію в Україні.

15. Визначити матеріальні збитки від поширення наркоманії в сфері:

виробництва (аварії, прогули, травматизм, непрацездатність та інші негативні фактори економічного характеру, пов'язані із вживанням наркотичних засобів).

медицини (витрати на лікування хворих на наркоманію, розроблення та використання спеціального обладнання, реабілітаційні заходи, утримання обслуговуючого персоналу тощо).

правопорядку та здійснення правосуддя (витрати на процесуальну діяльність правоохоронних органів, проведення спеціальних заходів тощо).

16. Вирішити питання про створення інституту соціальних працівників в сфері наркології та розроблення державної системи підготовки відповідних фахівців.

3. Завершити створення психологічної служби в органах та закладах освіти, технікумах-інтернатах та ПТУ-інтернатах системи Мінсоцзахисту. В міру можливості запроваджувати посади психологів у дошкільних навчальних закладах.

5. Створити за місцем проживання та відпочинку населення, при навчально-виховних закладах і спортивних спорудах школи здоров'я, спортивні секції та військово-спортивні гуртки. Розширити мережу закладів культури та клубів дозвілля за інтересами, бібліотек, музичних і художніх шкіл, шкіл мистецтв для дітей, підлітків і молоді, забезпечити їх культурно-спортивним інвентарем, музичними інструментами, книжковими фондами та необхідним обладнанням. Заохочувати та розвивати в таких закладах практику проведення бесід, вікторин, виставок, концертів, оглядів, конкурсів та фестивалів і читання лекцій, спрямованих на формування здорового способу життя, культурного побуту, високої моральності населення міст, селищ і районів.

6. Вирішити питання про відвідування підлітками культурно-спортивних закладів на пільгових умовах.

7. Розглянути питання про повернення приміщень позашкільних навчально-виховних закладів, переданих в оренду підприємствам і організаціям недержавної форми власності, а також тих, що використовуються не за призначенням.

10. Організувати та провести всеукраїнський телерадіомарафон художніх і творчих колективів, приурочивши його до всесвітнього Дня боротьби з наркоманією. Кошти від марафону використати для лікування хворих на наркоманію.

5. Організувати підготовку і перепідготовку медичного персоналу навчальних закладів та лікарів-наркологів закладів системи МОЗ з питань профілактики наркоманії.

6. Переглянути перелік професій, за якими допущення до роботи повинно здійснюватися після попереднього проведення наркологічного контролю.

1. З метою перекриття каналів надходження в незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин визначити потребу в їх виробництві та імпорті. Розробити систему заходів обмеження імпорту і експорту окремих матеріалів та обладнання, що можуть бути використані для незаконного виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин.

2. Підготувати і подати до Кабінету Міністрів України пропозиції:

про посилення контролю за виробництвом, зберіганням, перевезенням, реалізацією та списанням наркотичних засобів і психотропних речовин.

про встановлення відповідного коефіцієнта до роздрібних цін на наркотичні засоби і психотропні речовини промислового виробництва, хімічні реагенти і прекурсори для застосування у разі відшкодування матеріальних збитків при викраденні, недостачі, псуванні або іншій втраті особами, яким ці матеріали були довірені у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків чи для охорони.

4. Розробити для практичного використання працівниками правоохоронних органів методики розпізнавання нових видів наркотичних засобів і психотропних речовин.

5. Розробити систему фармакологічного контролю складу лікарських препаратів, які надходять для серійного виробництва або закуповуються за кордоном.

1. Організувати дослідження для визначення видів рослин, що містять речовини наркотичної дії, та регіонів їх зростання в Україні, підготувати геокліматичну карту з переліком цих культур.

4. Вирішити питання про концентрацію посівів конопель з урахуванням державних потреб. Вжити заходів до об'єднання малих підприємств, які зайняті переробкою та зберіганням наркотиковмісної сировини, розміщення їх безпосередньо в районах культивування конопель та маку, забезпечення надійної охорони продукції переробки та пожнивних залишків.

1. Розробити з урахуванням міжнародного досвіду порядок взаємодії фінансових та правоохоронних органів для виявлення фізичних та юридичних осіб, які займаються легалізацією або приховуванням коштів, одержаних від незаконного обігу наркотичних засобів, а також для проведення фінансового розслідування та повернення державі майна, придбаного незаконним чином.

4. Установити на підприємствах зв'язку стенди з інформацією про відповідальність клієнтури за невиконання вимог Поштових правил щодо заборони пересилки наркотичних засобів у поштових відправленнях.

5. З метою виявлення та перекриття джерел і каналів надходження наркотичних засобів і психотропних речовин у незаконний обіг щорічно проводити комплексні оперативно-профілактичні операції (типу "Допінг", "Мак").

6. Внести пропозиції до Кабінету Міністрів України про виділення додаткової штатної чисельності працівників, які спеціалізуються на боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів.

7. Здійснити заходи щодо зміцнення матеріальної бази і придбання необхідних технічних засобів для спецпідрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки, митних органів, контрольно-пропускних пунктів Прикордонних військ.

1. Проводити регулярний обмін досвідом з правоохоронними органами зарубіжних держав, брати участь у щорічних семінарах на міжнародному рівні з питань регламентації та організації боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

2. Вивчити питання про необхідність закупівлі за кордоном спеціальної оперативно-криміналістичної техніки і технічних засобів для проведення експрес-аналізу наркотиків та експрес-діагностики стану наркотичного сп'яніння.

3. Практикувати проведення з правоохоронними органами зарубіжних держав спільних заходів щодо здійснення "контрольованих поставок" наркотичних засобів.