Про затвердження Інструкції про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів

На виконання пункту 4 Порядку ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.95 р. N 767,

1. Затвердити Інструкцію про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів, що додається.

2. Управлінню лісами і організації лісокористування (Андрусишин В.С.), виробничому об'єднанню "Укрдержліспроект" (Заремський А.Д.) забезпечити розмноження і доведення Інструкції та бланків документації державного лісового кадастру до всіх постійних лісокористувачів.

3. Економічному управлінню (Бевський П.Я.) виділити необхідні кошти для тиражування Інструкції і бланків документації державного лісового кадастру.

4. "Инструкцию о порядке ведения государственного учёта лесов", що затверджена наказом Держкомлісу СРСР від 19.10.82 N 148, вважати такою, що не застосовується.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Брежнєва В.М.

1. Завданням Інструкції про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів є визначення єдиних вимог до постійних користувачів земельних ділянок лісового фонду - підприємств, установ, організацій і окремих громадян по веденню документації державного лісового кадастру і первинного обліку лісів. Інструкція розроблена у відповідності з Порядком ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1995 року N 767.

2. Вказівки Міністерства лісового господарства України (далі - Мінлісгоспу) з питань ведення документації державного лісового кадастру є обов'язковими для всіх постійних лісокористувачів.

3. Документація державного лісового кадастру ведеться за такими формами:

форма N 1 "Розподіл земель лісового фонду за їх категоріями в розрізі груп і категорій захисності" (додаток N 1);

форма N 2 "Розподіл вкритих лісовою рослинністю земель за переважаючими породами та групами віку" (додаток N 2);

форма N 3 "Загальні дані про землі лісового фонду" (додаток N 3).

4. Внесення змін і доповнень до складу документації державного лісового кадастру провадиться Мінлісгоспом, за погодженням з Державним комітетом по земельних ресурсах.

5. Основним джерелом інформації, що використовується при складанні документації державного лісового кадастру, крім документів первинного обліку лісів, який ведеться за формами державного лісового кадастру N 1 і N 2, є документація попереднього проведення державного обліку лісів по країні.

6. Після визначення Кабінетом Міністрів України терміну проведення чергового державного обліку лісів по країні Мінлісгосп забезпечує доведення цього урядового рішення до всіх постійних лісокористувачів.

7. В рік, що передує року проведення державного лісового кадастру по країні, постійні користувачі лісового фонду виконують комплекс підготовчих робіт, а саме:

а) вносять, при необхідності, пропозиції щодо уточнення поділу лісів за групами і категоріями захисності;

б) оглядають в натурі і оформляють відповідними актами зміни в структурі земель лісового фонду, що сталися в поточному і попередніх роках, в тому числі земель, що тимчасово використовуються іншими користувачами;

в) здійснюють перевірку достовірності і повноти внесених змін до характеристики стану земель лісового фонду і запасів деревостанів.

8. Державні органи лісового господарства, в період проведення підготовчих робіт, зобов'язані:

а) забезпечити постійних лісокористувачів бланками і необхідною нормативно-довідковою інформацією, в тому числі класифікаторами, підготовленими виробничим об'єднанням "Укрдержліспроект", для складання документації державного лісового кадастру;

б) визначити підприємства, установи і організації, які будуть здійснювати підготовку зведених даних державного лісового кадастру по Автономній Республіці Крим, областях;

в) провести інструктивні семінари з посадовими особами щодо вимог, порядку і строків складання документації державного лісового кадастру;

г) оповістити постійних користувачів земельних ділянок лісового фонду про місцезнаходження і назву підприємств державних органів лісового господарства, в зоні діяльності яких вони розташовані.

9. В цілому по країні підготовку зведених даних державного лісового кадастру здійснює виробниче об'єднання "Укрдержліспроект".

10. Станом на 1 січня в матеріали первинного обліку лісів постійними лісокористувачами вносяться зміни, що відбулись у структурі земель лісового фонду. Органи лісовпорядкування виконують всі роботи, пов'язані із внесенням змін і підготовкою документації державного лісового кадастру для лісокористувачів, інформація про землі лісового фонду яких зосереджена в пам'яті електронно-обчислювальної машини (ЕОМ), базі повидільної таксаційної характеристики земель банку даних "Лісовий фонд України".

11. Державні лісогосподарські підприємства в межах зони їх діяльності надають методичну і консультативну допомогу всім постійним лісокористувачам щодо порядку ведення документації державного лісового кадастру.

12. Державний лісовий кадастр ведеться в розрізі груп лісів і категорій захисності з виділенням вкритих лісовою рослинністю земель, можливих для експлуатації.

13. Дані щодо вкритих лісовою рослинністю земель, можливих для експлуатації, визначаються шляхом зменшення загальної їх площі на величину, що складають особливо захисні земельні ділянки лісового фонду, інші землі, на яких за діючими законодавчими і нормативними актами не проводяться рубки головного користування.

14. При складанні форм державного лісового кадастру площа показується в гектарах (цілими числами), запас деревостанів - в тисячах кубічних метрів (з двома знаками після коми).

У зведеній документації державного обліку лісів по країні дані, що характеризують площу, приводять в тисячах гектарів (з одним знаком після коми), а запаси деревостанів - в мільйонах кубічних метрів (з двома знаками після коми).

15. Всі постійні лісокористувачі складають документацію державного лісового кадастру за формами N 1 і N 2. В рік проведення чергового державного обліку лісів один примірник зазначених форм подається державному лісогосподарському підприємству, в зоні діяльності якого знаходяться землі лісового фонду користувача.

Державні лісогосподарські підприємства надають необхідну методичну і технічну допомогу при складанні зазначеної документації.

16. Державні лісогосподарські підприємства після отримання форм N 1 і N 2 від лісокористувачів, що мають у постійному користуванні менше одного гектара земель лісового фонду, об'єднують їх в цілому по зоні діяльності.

17. Постійні лісокористувачі, землі лісового фонду яких розташовані на території двох областей, складають документацію державного лісового кадастру в цілому і окремо для лісів, розташованих в межах областей.

Документація державного лісового кадастру складається також окремо для гірських лісів.

18. Дані форми N 1 державного лісового кадастру погоджуються з органами землевпорядкування.

19. Державні лісогосподарські підприємства в рік проведення чергового державного обліку лісів, крім того, складають форму N 3. Зведена документація по зоні діяльності складається в трьох примірниках, два з яких подаються державному органу лісового господарства Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя.

20. Документація державного лісового кадастру в цілому по Автономній Республіці Крим, області, містах Києву та Севастополю супроводжується пояснювальною запискою (додаток N 4), в якій на основі детального аналізу приводяться зміни в лісовому фонді, що відбулись за період після попереднього обліку і перераховуються основні причини таких змін.

Строк подання пояснювальної записки встановлюється Мінлісгоспом.

21. Документація державного лісового кадастру і пояснювальні записки складаються в двох примірниках, один з яких передається виробничому об'єднанню "Укрдержліспроект".

22. Відповідальність за достовірність і своєчасність підготовки даних державного лісового кадастру несуть постійні лісокористувачі.

23. В заголовку бланків форм NN 1 і 2 в рядку "Рельєф" вписують текст "Усього (рівнинний і гірський)". Якщо інформація характеризує гірські ліси, в рядку "Рельєф" вписують "Гірський".

23.1. Форма N 1 "Розподіл земель лісового фонду за їх категоріями в розрізі груп і категорій захисності"

У нижчезазначені графи заносять:

Графа 1. Суму значень показників граф 12 і 24.

Графа 2. Загальну площу вкритих лісовою рослинністю земель.

Графа 3. Площу вкритих лісовою рослинністю земель штучного походження. Сюди відносять ділянки лісових культур (географічних, ландшафтних, плантаційних тощо) площею від 0,1 гектара і більше.

Графа 4. Площу лісових культур, що станом на рік обліку не переведені у вкриті лісовою рослинністю землі.

Графа 5. Наявність лісових розсадників, плантацій та шкіл всіх видів, дендрологічних садів, а також теплиць і оранжерей, призначених для вирощуванням садівного матеріалу.

Графа 6. Наявність рідколісся.

Графа 7. Заносять площу згарищ та деревостанів, що загинули внаслідок пошкоджень шкідниками, хворобами та стихійних природних явищ і техногенних впливів.

Графа 8. Площу зрубів.

Графа 9. Наявність лісових галявин, пустирів, рекультивованих земель, ремізів, підгодівельних майданчиків, декоративних галявин, місць масового відпочинку, що не віднесені до інших категорій земель.

Графа 10. Суму значень показників граф 6-9.

Графа 11. Наявність залізниць, автомобільних шляхів, грунтових доріг, стежок, квартальних просік, технологічних коридорів, волоків, візирів, окружних меж, протипожежних розривів.

Графа 12. Суму значень показників граф 2, 4, 5, 10 і 11.

Графа 13. Площу ділянок орних земель і кормових полів, що використовуються для потреб мисливського господарства.

Графа 14. Наявність сіножатей.

Графа 15. Наявність пасовищ, вигонів і прогонів для худоби.

Графа 16. Площу багаторічних насаджень (садів, виноградників, шовковичників, ягідників).

Графа 17. Суму значень показників граф 13-16.

Графа 18. Наявність озер, річок, струмків, ставків, водосховищ, каналів, меліоративних канав зрошувальної чи осушувальної мережі.

Графа 19. Ділянки боліт і плавнів.

Графа 20. Площу, зайняту виробничими та адміністративними будівлями, лісовими кордонами, садибами, лісовими складами, стаціонарними пасіками, метеорологічними станціями, вертолітними майданчиками, пляжами, колекторною мережею, стоянками транспорту, кладовищами, кар'єрами, торфорозробками.

Графа 21. Наявність ліній електропередач, ліній зв'язку, газопроводів, нафтопроводів, водопроводів та інших продуктопроводів.

Графа 22. Площу земельних ділянок, що віднесені до категорії пісків.

Графа 23. Наявність ярів, балок, крутосхилів, скельних оголень, кам'янистих розсипів, солонців, відвалів гірських порід, карстових утворень, зсувів, інших земель, непридатних для вирощування лісів.

Графа 24. Суму значень показників граф 17-23.

Графа 25. Економічна оцінка. Розраховується за затвердженими методиками у необхідних випадках для практичних цілей.

23.2. Форма N 2 "Розподіл вкритих лісовою рослинністю земель за переважаючими породами та групами віку"

Деревостани, в яких головною породою є дуб насіннєвого походження 3 і вище класів бонітету, а також насадження дуба вегетативного походження 2 і вище класів бонітету відносяться до високостовбурних, всі інші - до категорії низькостовбурних.

Дані графи 1 по рядку "Усього по розділах 1+2+3" форми N 2 певної категорії захисності повинні відповідати даним графи 2 форми N 1.

Кількість заповнених форм N 2 повинна дорівнювати кількості заповнених рядків в формі N 1, включаючи рядки з текстом "із них можливі для експлуатації".

У нижчезазначені графи заносять:

Графа В. Нижнє значення встановленого діапазону віку стиглості. У випадку обробки даних засобами обчислювальної техніки, в графі В вписують код віку стиглості, визначений за класифікатором 10100004.

При складанні форми N 2 з кодами категорій захисності 01, 02, 03, 09, 21, 30, 41, 44, графу В не заповнюють (коди категорій захисності приведені в графі Б форми N 1 обліку).

У випадку, якщо в межах однієї категорії захисності для однієї переважаючої деревної породи встановлено декілька діапазонів віку стиглості, в формі N 2 приводять дані в розрізі всіх прийнятих діапазонів. Заносять підсумкові значення показників для породи в цілому.

Графи 1 і 9. Загальні показники площі і запасу деревостанів, вкритих лісовою рослинністю земель.

Графи 2-8, 10-15. Розподіл площі земельних ділянок і запасу деревостанів за групами віку.

Графа 16. Величину загальної середньої зміни запасу. Величину показника визначають, як підсумок загальної середньої зміни запасу за класами віку.

Загальну середню зміну запасу певного класу віку отримують за даними таблиць класів віку, як частку від ділення запасу певного класу на його середній вік.

Винятком є визначення цієї величини для деревостанів першого класу. Приймається, що середня зміна запасу на 1 га першого класу віку складає 40% від величини середньої зміни запасу на 1 га другого класу з перевагою хвойних порід і 60% - листяних.

Попередньо до таблиці класів віку вносяться всі зміни, що відбулися в лісовому фонді за період після попереднього лісовпорядкування.

Графа 17. Середній вік деревостанів. При відсутності повидільного банку даних, його визначають на підставі таблиць класів віку за формулою:

23.3. Форма N 3. "Загальні дані про землі лісового фонду"

Розділ 1. Дані про землі лісового фонду на території адміністративної одиниці (в зоні діяльності державного лісогосподарського підприємства).

Розділ складають по районах в розрізі міністерств, державних комітетів, відомств (громадян), що мають у своєму підпорядкуванні підприємства, установи, організації, які є постійними лісокористувачами.

У випадку, коли зона діяльності державного лісогосподарського підприємства охоплює більше чотирьох районів або їх частин, на першому аркуші викреслюється рядок з кодом 75, додається ще один бланк розділу 1, перенумеровуються рядки, починаючи з номера 25. При цьому, кожен шостий рядок повинен бути відведений для підсумку по району в цілому (30, 36, 42, 48). При наявності в зоні діяльності 9-12 районів, додається третій бланк розділу 1, здійснюється перенумерація рядків, починаючи з 49. Рядки 54, 60, 66, 72 використовують для підсумків по району.

Підсумок по розділу заноситься в рядок з кодом 75.

Якщо міністерств і відомств на території одного району більше п'яти, дані, що їх характеризують, заносять послідовно, минаючи рядок з текстом "Разом по району". За першими п'ятьма підбивають проміжні підсумки в графах 4-10, 12-14. Одержані суми заносять в перший підсумковий рядок по району.

Аналогічно заповнюють другий підсумковий рядок по району з рештою міністерств і відомств. В графі 3 другого підсумкового рядка, крім того, вписують загальну площу території району в зоні діяльності державного лісогосподарського підприємства. Код району (графа 1) і в першому і в другому випадку заноситься обов'язково.

У відповідні графи розділу заносять:

Графа 1. Код району або інших об'єктів адміністративно-територіального поділу в кожному шостому рядку (06,12,18,24 і т.д.). Коди показників подаються в класифікаторі 15500005. В інших рядках графа не заповнюється.

Графа 2. Код міністерства і відомства. Їх перелік і коди містяться в класифікаторі 15500002. Коди в межах одного району вписують в порядку зростання їх абсолютної величини.

Графа 3. Розмір території адміністративно-територіальної одиниці в зоні діяльності лісогосподарського підприємства в кв. кілометрах (з одним знаком після коми).

Графа 4. Загальну площу земель лісового фонду.

Графи 5 і 6. Поділ загальної площі земель лісового фонду за групами лісів.

Графа 7. Площу лісових земель.

Графи 8-10. Показники, що відповідно характеризують площу вкритих лісовою рослинністю земель, площу зайняту стиглими і перестійними деревостанами і площу стиглих і перестійних деревостанів з перевагою хвойних порід.

Графа 11. Обчислений процент лісистості (з одним знаком після коми). Значення показника визначають, як частку від ділення даних графи 8 на дані графи 3.

Графи 12-14. Показники, що відповідно характеризують величину загального запасу деревостанів, запасу стиглих і перестійних деревостанів і запасу деревостанів з перевагою хвойних порід.

Структура розділу передбачена у вигляді двохмірної матриці, в якій по горизонталі характеризують поділ площі вкритих лісовою рослинністю земель, зайнятих деревостанами основних лісоутворюючих порід за групами порід і групами класів бонітету, а по вертикалі - за групами віку і групами повнот.

В графі 1 по всіх рядках розділу зазначають дані попереднього державного обліку лісів, в графі 2 - дані за станом на 1 січня року проведення державного лісового кадастру.

В графах 3 і 4 зазначають різницю значень показників, зафіксованих в графах 2 і 1 розділу. Від'ємні величини заносять в графу 3, додатні - в графу 4 розділу.

Показники розділу формують на основі даних попередньо складених форм NN 1 і 2 державного лісового кадастру.

У розділі подають інформацію про організацію земель лісового фонду для охорони від пожеж і розподіл загальної площі за класами пожежної небезпеки.

У розділі приводять дані про наявність шляхів сполучення в межах ділянок лісового фонду лісогосподарських підприємств з розподілом їх на лісогосподарські шляхи і шляхи загального користування.

В розділі подається наявність соснових деревостанів, придатних для підсочки, з виділенням площі ділянок, що знаходяться в підсочці або вийшли з неї і не надійшли до рубки.

Площа придатних для підсочки соснових деревостанів визначається згідно з Правилами заготівлі живиці в лісах України.

24. У випадку централізованої обробки даних засобами обчислювальної техніки, державні органи лісового господарства Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя групують документацію державного лісового кадастру постійних лісокористувачів.

Строки подання інформації регулюються затвердженим графіком виконання робіт.

Разом з документацією подається контрольна відомість розподілу зони діяльності державних лісогосподарських підприємств за районами згідно з наведеною нижче формою.

25. Одержана зведена документація державного лісового кадастру по країні виготовляється в п'яти примірниках: подається Кабінету Міністрів, Мінекономіки, Мінекобезпеки, залишається в Мінлісгоспі та передається виробничому об'єднанню "Укрдержліспроект".