Про затвердження Положення про порядок здійснення моніторингу виконання інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків

З метою ефективного здійснення повноважень щодо моніторингу виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків, удосконалення і забезпечення системи постійного моніторингу та контролю, відповідно до протокольного рішення Комісії з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів від 8 лютого 2002 року N 5, протокольного рішення Колегії Міністерства освіти і науки України від 26 грудня 2002 року N 13/3-13

1. Затвердити Положення про порядок здійснення моніторингу виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків (додається).

2. Департаменту інноваційного розвитку (Гончаренко М.Ф.):

2.1. У встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2.2. Довести цей наказ до відома керівників технологічних парків.

3. Керівникам технологічних парків забезпечити неухильне дотримання вимог цього наказу.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МОН України від 22 лютого 2002 року N 142.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Державного секретаря Гуржія А.М.

1.1. Це Положення визначає порядок, форми та зміст моніторингу виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків (далі - технопарки), а також повноваження Міністерства освіти і науки України (далі - МОН), права та обов'язки технопарків, їх учасників, спільних та дочірніх підприємств, що виконують інвестиційні та інноваційні проекти за пріоритетними напрямами діяльності технологічних парків (далі - виконавці).

1.2. Моніторинг виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технопарків здійснюється:

1.2.1. МОН у формі:

а) аналізу звітів технопарків та виконавців, звітів про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки технопарків, виконавців інвестиційних та інноваційних проектів;

б) перевірок виконання інвестиційних та інноваційних проектів МОН. У разі необхідності для здійснення перевірок МОН має право залучати представників інших органів виконавчої влади;

в) аналізу річних науково-технічних звітів виконавців інвестиційних та інноваційних проектів.

1.2.2. Технопарками у формі:

а) аналізу звітів виконавців, звітів про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки виконавців інвестиційних та інноваційних проектів;

б) перевірок виконання інвестиційних та інноваційних проектів їх виконавцями;

в) аналізу річних науково-технічних звітів виконавців інвестиційних та інноваційних проектів.

2.1. За кожним інвестиційним та інноваційним проектом виконавець надає технопарку квартальний звіт у строк не пізніше 15-го числа другого місяця, наступного за звітним періодом, а річний звіт - не пізніше 10-го березня року, наступного за звітним. Форма квартального та річного звітів передбачена додатком 1 (далі - звіт виконавця).

Звіти виконавець надсилає відповідному технопарку в письмовій (далі - письмовий звіт) та електронній формах.

Письмовий звіт передається нарочним або надсилається простим рекомендованим листом. Звіт в електронній формі надсилається електронною поштою або передається нарочним на магнітному носії (дискеті).

Письмовий звіт виконавця повинен бути підписаний керівником і головним бухгалтером виконавця. Підпис керівника засвідчується печаткою виконавця.

Письмовий звіт виконавця складається у трьох примірниках: для МОН, для технопарку, для виконавця.

2.2. У разі якщо виконання інвестиційного та інноваційного проекту здійснюють два або більше виконавців, подані ними звіти технопарк узагальнює за формою, яка передбачена додатком 2 (далі - узагальнений звіт за проектом).

2.3. На підставі поданих виконавцями звітів та узагальнених звітів за проектами технопарк готує узагальнений звіт щодо технопарку за формою, яка передбачена додатком 3 (далі - узагальнений звіт щодо технопарку).

2.4. Звіти виконавців, узагальнені звіти за проектами, узагальнений звіт щодо технопарку за звітний період - квартал технопарки подають МОН не пізніше 25-го числа другого місяця, наступного за звітним періодом.

Звіти виконавців, узагальнені звіти за проектами, узагальнений звіт щодо технопарку за звітний період - рік технопарки подають МОН не пізніше 15-го березня року, наступного за звітним.

2.5. Узагальнений звіт щодо технопарку й узагальнені звіти за проектами технопарки надсилають до МОН у письмовій (далі - узагальнені письмові звіти) та електронній формах. Копії технопарки надсилають до державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Узагальнені письмові звіти передаються нарочним або надсилаються простим рекомендованим листом. Звіт в електронній формі надсилається електронною поштою або передається нарочним на магнітному носії (дискеті).

2.6. Узагальнені письмові звіти повинні бути підписані керівником і головним бухгалтером технопарку. Підпис керівника технопарку засвідчується печаткою технопарку. Узагальнені письмові звіти складаються технопарком у двох примірниках: для МОН та для технопарку.

2.7. Звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки, виконавець подає до технопарку не пізніше 10-го березня року, що настає за звітним періодом.

2.8. Технопарк узагальнює надані виконавцями звіти за формою, що передбачена додатком 4 (далі - узагальнений звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки).

2.9. Узагальнений звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки, технопарк не пізніше 15-го березня року, що настає за звітним періодом, надсилає до МОН у письмовій (далі - узагальнені письмові звіти про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки) та електронній формах. Узагальнені письмові звіти про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки, передаються нарочним або надсилаються простим рекомендованим листом. Звіт в електронній формі надсилається електронною поштою або передається нарочним на магнітному носії (дискеті).

2.10. Узагальнений письмовий звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки, повинен бути підписаний керівником і головним бухгалтером технопарку. Підпис керівника технопарку засвідчується печаткою технопарку. Узагальнений письмовий звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальні рахунки, складається технопарком у двох примірниках: для МОН та для технопарку.

2.11. МОН узагальнює, аналізує і зберігає отриману інформацію.

2.12. Відповідальність за своєчасне надання звітів, їх повноту та достовірність покладається на технопарки.

2.13. Пояснення щодо заповнення форм наведені в додатку 5.

3.1. Перевірки виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технопарку здійснюються МОН. У разі потреби для здійснення перевірок МОН має право залучати представників інших органів виконавчої влади.

3.2. Перевірки можуть бути плановими та позаплановими.

3.3. Плановою перевіркою вважається перевірка виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технопарку, яка передбачена в плані роботи МОН і проводиться за місцезнаходженням технопарку або виконавця інвестиційного та інноваційного проекту.

3.4. Позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи МОН і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

3.4.1. Виконавцем інвестиційного та інноваційного проекту не подано в установлений термін хоча б одного із звітних документів, передбачених цим Положенням: звіт виконавця, звіт про використання коштів, зарахованих на спеціальний рахунок виконавця, або науково-технічний звіт виконавця.

3.4.2. У разі неповноти відомостей або виявлення недостовірності даних, заявлених у відповідних звітних документах.

3.4.3. За клопотанням технопарку.

3.4.4. За рішенням Комісії з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів.

3.5. Календарний план планових перевірок МОН затверджується на один рік.

3.6. Про проведення перевірки виконавцю проекту сповіщається не пізніше ніж за місяць до дати початку перевірки.

У разі якщо виконання проекту не розпочато на момент проведення перевірки, виконавець проекту повинен подати МОН лист-пояснення, у якому необхідно викласти причини затримки з початком виконання проекту, перелік заходів, що здійснювалися для початку виконання, та перспективи виконання проекту.

3.7. За два тижні до дати початку перевірки виконавець подає МОН звіт про хід виконання проекту, який перевірятиметься.

3.8. У звіті про хід виконання проекту повинно бути відображено:

3.8.1. Дата затвердження проекту і дата фактичного початку роботи за проектом.

3.8.2. Інформація про хід виконання календарного плану проекту.

3.8.3. Перелік науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, які виконані та виконуються за проектом, з наведенням конкретних результатів таких робіт.

3.8.4. Перелік робіт з розвитку, модернізації та реконструкції науково-технологічної та дослідно-промислової бази підприємства, що виконувались за проектом.

3.8.5. Обсяги випуску інноваційної продукції за проектом (окремо обсяги випуску дослідних партій та серійного виробництва).

3.9. У ході перевірки виконання проекту перевіряються:

3.9.1. Наявність і правильність оформлення теми (програми) договорів науково-технічних робіт та робіт, спрямованих на розвиток, модернізацію і реконструкцію науково-технологічної та дослідно-промислової бази, які фінансуються за рахунок коштів зі спеціального рахунку виконавця і централізованого спеціального рахунку технопарку.

3.9.2. Відповідність витрат зі спеціального рахунку виконавця та спеціального рахунку технопарку кошторисам тем (програм, договорів).

3.9.3. Наявність технічної (ТУ, регламенти тощо) і патентної документації на інноваційну продукцію та технологію її виготовлення.

3.9.4. Відповідність продукції, що випускається за проектом, переліку, передбаченому в проекті.

3.9.5. Відповідність використання імпортованої продукції за проектом затвердженому переліку.

3.9.6. Правильність ведення бухгалтерського та податкового обліку за проектом.

3.10. За результатами перевірки складається акт перевірки, у якому відображаються:

3.10.1. Відповідність діяльності за проектом викладеному в тексті проекту.

3.10.2. Хід виконання календарного плану проекту.

3.10.3. Основні результати науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт за проектом, обсяги та джерела їх фінансування.

3.10.4. Основні результати робіт з розвитку, реконструкції та модернізації науково-технологічної та дослідно-промислової бази, обсяги та джерела їх фінансування.

3.10.5. Основні виробничі показники із зазначенням характеру продукції (дослідна, дослідно-промислова, серійна) та її відповідності заявленій у проекті.

3.10.6. Висновок про правильність оформлення та витрачання коштів зі спеціальних рахунків виконавця проекту та технопарку із зазначенням обсягів та напрямів використання цих коштів.

3.10.7. Наявність технічної документації на інноваційну продукцію.

3.10.8. Висновок про правильність ведення бухгалтерського та податкового обліку за проектом.

3.11. Акт перевірки складається у двох примірниках: для МОН та для виконавця. Акт перевірки підписується уповноваженими представниками МОН, які брали участь у перевірці, або представниками інших органів виконавчої влади, якщо вони залучалися до перевірки.

З актом перевірки під розпис повинен бути ознайомлений керівник виконавця.

У разі якщо при проведенні перевірки брали участь уповноважені представники технопарку, акт перевірки складається у трьох примірниках: для технопарку, для виконавця, для МОН. При цьому акт перевірки також підписується представниками технопарку, які брали участь у перевірці.

3.12. Після підписання акта перевірки вповноваженими особами, визначеними пунктом 3.11 цього Положення, він підлягає затвердженню керівником МОН за поданням директора департаменту інноваційного розвитку МОН. Підпис керівника МОН засвідчується гербовою печаткою МОН.

3.13. У разі, якщо під час проведення перевірки були виявлені суттєві порушення, матеріали перевірки передаються для подальшого розгляду в Комісію з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів.

3.14. Технопарки та виконавці проекту під час проведення перевірок зобов'язані забезпечити представників МОН та інших органів виконавчої влади, залучених до перевірки, робочими місцями, оргтехнікою, а також надавати їм будь-яку інформацію та документи, необхідні для здійснення перевірки.

4.1. Технопарки здійснюють перевірку виконання інвестиційних та інноваційних проектів згідно з річним планом, який погоджується з МОН; технопарк зобов'язаний погодити план з МОН до першого числа одинадцятого місяця року, що передує року здійснення перевірок.

4.2. Позапланова перевірка здійснюється технопарком у таких випадках:

4.2.1. У разі надходження від МОН аргументованої письмової вимоги про проведення позапланової перевірки у випадках, передбачених пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4 цього Положення.

4.2.2. За рішенням науково-технічної ради технопарку.

4.3. При здійсненні технопарком планових і позапланових перевірок виконання інвестиційних та інноваційних проектів має право брати участь уповноважений представник МОН.

4.4. Організація перевірки виконання проектів покладається на керівний орган технопарку. Для перевірки проектів за рішенням керівництва можуть бути залучені представники інших учасників технопарку, його дочірніх та спільних підприємств.

4.5. Для проведення перевірки виконання проектів утворюється комісія, склад якої затверджується керівником технопарку.

4.6. Повідомлення про перевірку виконання проекту і строки її проведення доводиться до керівництва виконавця проекту не пізніше ніж за місяць до дати початку перевірки.

4.7. За два тижні до дати початку перевірки виконавець проекту подає технопарку звіт про хід виконання проекту, складений відповідно до пункту 3.8 цього Положення.

4.8. У разі якщо виконання проекту не розпочато на момент проведення перевірки виконання, виконавець проекту повинен подати комісії лист-пояснення, у якому необхідно викласти причини затримки з початком виконання проекту, перелік заходів, що здійснювалися для початку виконання, та перспективи виконання проекту.

4.9. При здійсненні перевірки виконання інвестиційних та інноваційних проектів, а також при складанні актів перевірки технопарки повинні керуватися вимогами пунктів 3.9 та 3.10 цього Положення.

4.10. Акт перевірки складається у двох примірниках: для технопарку та для виконавця. Акт перевірки підписується представниками технопарку, які брали участь у перевірці. З актом перевірки під розпис повинен бути ознайомлений керівник виконавця.

4.11. Матеріали перевірки (копія звіту виконавця, копія акта та інші матеріали), а також інші висновки технопарк повинен надіслати МОН протягом тижня після дати закінчення перевірки.

4.12. У разі якщо при проведенні перевірки брали участь уповноважені представники МОН, акт перевірки складається у трьох примірниках: для технопарку, для виконавця та для МОН. При цьому акт перевірки підписується також представниками МОН, які брали участь у перевірці, та затверджується керівником МОН за поданням директора департаменту інноваційного розвитку МОН. Підпис керівника МОН засвідчується гербовою печаткою МОН.

4.13. Результати перевірки виконання проектів розглядаються науково-технічною радою.

4.14. У разі якщо під час проведення перевірки були виявлені суттєві порушення, матеріали перевірки МОН або технопарк передає для подальшого розгляду в Комісію з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів.

5.1. По завершенні календарного року виконавці готують річні науково-технічні звіти (далі - звіти).

5.2. Основна мета підготовки звітів - надання інформації про хід виконання науково-технічних та виробничих робіт за інвестиційними та інноваційними проектами.

5.3. Звіти виконавці подають технопаркам та МОН не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним.

5.4. Звіт повинен відображати:

перелік науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, які виконувались за проектом протягом звітного періоду, з наведенням ступеня завершеності робіт (у процесі) та конкретних результатів;

перелік робіт з розвитку, модернізації та реконструкції науково-технологічної та дослідно-промислової бази, що виконувалися за проектом;

перелік інноваційної продукції, яка випускалася за проектом. Окремо вказується продукція, випуск якої розпочато протягом звітного періоду;

обсяги випуску інноваційної продукції у кількісному вимірі (окремо обсяги випуску дослідних партій та серійного виробництва);

перелік технічної та технологічної документації (технічні умови, регламенти, методики тощо), розробленої в рамках проекту за звітний період;

наукові, наукові-технічні публікації, виконані в рамках проекту, одержані патенти на інноваційну продукцію, технології тощо.

5.5. Звіт виконавці готують у 3 примірниках: для МОН, для технопарку, для виконавців.

5.6. Звіт повинен бути підписаний керівником виконавця. Підпис керівника засвідчується печаткою виконавця.

Усі вартісні показники у звіті наводяться у тисячах гривень з одним десятковим знаком.

У розділі 1 наводяться показники діяльності підприємства в цілому.

У рядку 1 зазначається загальний обсяг реалізованої продукції підприємства (рядок 01.1 Декларації про прибуток підприємства із загальної діяльності).

У рядку 2 - загальна сума валових доходів (рядок 03 Декларації про прибуток підприємства із загальної діяльності).

У рядку 3 зазначається загальна сума витрат підприємства (рядок 06 + рядок 07 Декларації про прибуток підприємства із загальної діяльності).

У рядку 4 - прибуток підприємства за звітний період (рядок 11 Декларації про прибуток підприємства із загальної діяльності).

У рядку 5 - загальна сума платежів, які перераховані підприємством до бюджету та в державні цільові фонди у відповідному періоді.

У розділі 2 наводиться характеристика інноваційних та інвестиційних проектів, які підприємство виконує в рамках технопарку.

У цьому розділі потрібно відобразити терміни виконання проектів, стадії їх освоєння та наявність пільг окремо щодо кожного з проектів відповідно до числових кодів, що наведені у "підказках" до кожної графи.

У розділі 3 наводяться показники виконання інноваційного або інвестиційного проекту технопарку.

У рядку 5 зазначається загальна сума витрат за інноваційним/інвестиційним проектом підприємства згідно з бухгалтерським обліком.

У рядку 6 зазначаються витрати на НДДКР та виробництво дослідних зразків за проектом за рахунок прибутку та витрат зі спеціального рахунку підприємства.

У рядку 7 зазначається загальний обсяг реалізованої інноваційної продукції за проектом згідно з бухгалтерським обліком.

У рядку 8 зазначаються валові доходи від реалізації інноваційного (інвестиційного) проекту (рядок 3 Декларації діяльністі технопарку).

У рядку 9 зазначаються валові витрати від упровадження інноваційного (інвестиційного) проекту (рядок 6 + рядок 7 Декларації діяльністі технопарку).

У рядку 10 наводяться дані щодо отриманих податкових пільг:

- за податком на прибуток (рядок 14 Декларації діяльністі технопарку);

- за податком на додану вартість (рядок 23 скороченої Декларації ПДВ за проектом);

- за податком на додану вартість відповідно до статті 6 Закону України від 16.07.99 N 991-XIV ( при ввезенні сировини, матеріалів, устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів в Україну для використання при виконанні інноваційних/інвестиційних проектів);

- за ввізним митом.

У рядках 11-12 зазначається митна вартість увезених та використаних імпортних товарів згідно з даними Звіту про цільове використання сировини, матеріалів, устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів, звільнених від сплати ввізного мита та податку на додану вартість у разі ввезення в Україну (постанова КМ України від 17.12.99 N 2311).

У рядку 17 потрібно зазначити загальну суму платежів, перерахованих підприємством у рамках інноваційного або інвестиційного проекту до бюджету (прибутковий податок, комунальний податок, збір за забруднення навколишнього природного середовища, податок на землю, податок з власників транспортних засобів та інш.) та в державні цільові фонди (відрахування до пенсійного фонду, до фонду страхування у зв'язку з безробіттям, до фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності, фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань) у відповідному періоді.

У разі виконання підприємством кількох інноваційних/інвестиційних проектів розділ 3 заповнюється за кожним проектом окремо.

Ця форма заповнюється технопарком у разі виконання інноваційного або інвестиційного проекту кількома підприємствами.

Форма характеризує діяльність технологічного парку в цілому, заповнюється на основі звітів, наданих учасниками, дочірніми або спільними підприємствами технопарку - виконавцями інноваційних та інвестиційних проектів.