Про затвердження Інструкції про порядок видачі дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів

Відповідно до Законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про тваринний світ", на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 року N 459 "Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів республіканського значення"

1. Затвердити погоджену з Міністерством економіки України і Державним комітетом України по рибному господарству і рибній промисловості Інструкцію про порядок видачі дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів, що додається.

2. Секретаріату (Михайлов С.Н.) довести Інструкцію до заінтересованих міністерств, інших органів державної виконавчої влади, держуправлінь охорони навколишнього природного середовища по Республіці Крим, областях, містах Києву і Севастополю, державних інспекцій охорони Чорного та Азовського морів, Головної державної інспекції екологічного контролю.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шевчука В.Я.

1.1. Законодавством України у порядку спеціального використання запасів риб, морських ссавців, водних безхребетних і водних рослин (далі - "рибних ресурсів") підприємствам, установам, організаціям і громадянам, в тому числі іноземним юридичним і фізичним особам, особам без громадянства (далі - "користувачам") надається право ведення промислового рибальства та добування інших об'єктів водного промислу на ділянках рибогосподарських водойм, до яких належать всі поверхневі, територіальні та внутрішні морські води, які використовуються (можуть використовуватися ) для промислового добування водних біоресурсів або мають значення для їх природного відтворення, а також у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України.

1.2. Об'єкти рибних ресурсів, що перебувають в стані природної волі, а також об'єкти рибних ресурсів, що перебувають в межах територіальних і внутрішніх морських вод, континентального шельфу та виключної (морської ) економічної зони України, поверхневих водойм, що знаходяться або використовуються на території більш ніж однієї області, територій природно-заповідного фонду, належать до ресурсів загальнодержавного значення.

1.3. Спеціальне використання рибних ресурсів в порядку ведення рибного господарства здійснюється з наданням користувачам права користування рибогосподарскими водоймами.

До спеціального використання належать усі види користування рибними ресурсами (за винятком любительського і спортивного рибальства у водоймах загального користування), що здійснюються з їх вилученням (лов, добування, збирання ) з природного середовища.

Спеціальне використання рибних ресурсів здійснюється лише за спеціальними дозволами за плату, нормативи і порядок стягнення якої встановлюється Кабінетом Міністрів України.

1.4. Ця Інструкція визначає порядок видачі користувачам дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів загальнодержавного значення, крім ресурсів риб у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України та видів риб, інших живих водних об'єктів, занесених до Червоної книги України.

Дія цієї Інструкції не поширюється також на об'єкти рибництва або іншої господарської діяльності у спеціальних господарствах по розведенню і вирощуванню риби, водних безхребетних і водних рослин поза природним середовищем їх перебування, та на любительське та спортивне рибальство у водоймах загального користування.

Порядок видачі дозволів на лов риби та інших живих об'єктів водного промислу для науково-дослідних цілей, зариблення водойм, контрольних ловів, акліматизації і риборозведення регламентується іншою інструкцією, що затверджується Мінприроди України.

1.5. Дозволи на спеціальне використання рибних ресурсів у водоймах в зоні юрисдикції України іноземним юридичним і фізичним особам, компетентним міжнародним організаціям, в тому числі науково-дослідним, видаються за поданням Науково-промислової ради Державного комітету України по рибному господарству і рибній промисловості (далі - НПР Держрибгосппрому України) лише у разі наявності відповідних міжурядових угод між Україною та іноземними державами у встановленому законодавством порядку.

2.1. Дозвіл на спеціальне використання рибних ресурсів - це офіційний документ, який засвідчує право користувачів на використання у конкретних водоймах (їх ділянках) визначених об'єктів рибних ресурсів у межах затверджених лімітів.

2.2. Видача дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів здійснюється органами рибоохорони Держрибгосппрому України на підставі клопотання (заявки) користувача з обгрунтуванням потреби в цих ресурсах.

Заявки на видачу дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів поверхневих вод, що знаходяться або використовуються на території більш як однієї області або області та Республіки Крим, рибних ресурсів прибережних рибогосподарських ділянок у територіальних і внутрішніх морських водах (ширина ділянок у глибину моря становить близько 5 км) погоджуються з Верховною Радою Республіки Крим, відповідними обласними Радами народних депутатів, власником або постійним користувачем цих ресурсів, а також з органами Мінприроди України, державної ветеринарної служби Мінсільгосппроду України, а у разі використання рибних ресурсів з метою одержання лікувально-технічної сировини - і з органами Міністерства охорони здоров'я України.

Заявки на видачу дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів, що знаходяться в територіальних та внутрішніх морських водах за межами прибережних рибопромислових ділянок, на континентальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні погоджуються з органами Мінприроди України, державної ветеринарної служби Мінсільгосппроду України, а у разі використання цих ресурсів з метою одержання лікувально-технічної сировини -і з органами Міністерства охорони здоров'я України.

Органи рибоохорони Держрибгосппрому України можуть зажадати від заявника у разі необхідності додаткового погодження клопотання з іншими заінтересованими організаціями або організувати експертизу матеріалів, які додаються до заявки на дозвіл на спеціальне використання рибних ресурсів, а також іншим чином перевіряти достовірність викладених у заявці даних.

Загальна форма заявки користувачів на видачу дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів наведена у додатку N 1.

Строк подання заявок на видачу дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів рекомендується НПР Держрибгосппрому України в залежності від об'єкту і району промислу, але заявки повинні подаватися не пізніше одного місяца до початку промислу.

Заявки користувачів на видачу дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів за поданням органів рибоохорони розглядаються НПР Держрибгосппрому України (її відповідними секціями ).

За наявністю кількох претендентів розгляд заявок на спеціальне використання рибних ресурсів здійснюється на альтернативній основі з урахуванням професійних можливостей потенційних користувачів і дотримання ними у минулі роки норм та правил рибальства і охорони рибних ресурсів.

2.3. Дозволи на спеціальне використання рибних ресурсів поверхневих вод, що знаходяться або використовуються на території більш як однієї області або області та Республіки Крим, а також рибних ресурсів прибережних рибопромислових ділянок у територіальних та внутрішніх морських водах надаються у формі квитка згідно з додатком N 2.

Риболовні квитки видаються користувачам у разі наявності документів установленого зразка:

- договорів між користувачами і органами рибоохорони про умови спеціального використання рибних ресурсів на закріплених за цими користувачами рибопромислових ділянках у внутрішніх рибогосподарських водоймах, морських прибережних рибопромислових ділянках;

- паспортів ділянок, які повинні містити основні їх морфометричні, гідрологічні, гідробіологічні та рибогосподарські параметри.

2.4. Дозволи на спеціальне використання рибних ресурсів за межами прибережних рибопромислових ділянок у територіальних і внутрішніх морських водах, на континентальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні видаються користувачам окремо на кожну бригаду (ланку), судно, промислове знаряддя лову по формі згідно з додатком N 3.

Крім того, капітани суден повинні мати при спеціальному використанні рибних ресурсів за межами прибережних морських рибопромислових ділянок риболовні квитки по формі згідно з додатком N 4.

2.5. При веденні користувачами експедиційного лову риби видача дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів здійснюється органами рибоохорони Держрибгосппрому України за місцем дислокації користувача. Орган рибоохорони, який видає дозвіл, повинен узгоджувати це питиння з іншими органами рибоохорони, в зоні діяльності яких планується проведення вказаного лову риби.

2.6. Дозволи на спеціальне використання рибних ресурсів видаються відповідним представникам користувачів за дорученням. Дозволи зберігаються у осіб, які відповідають за дотримання правил рибальства, умов надання дозволів і не підлягають передачі іншим особам.

2.7. Корінці дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів разом із заявками на їх видачу зберігаються у відповідних органах рибоохорони Держрибгосппрому України.

2.8. Наявність дозволу на спеціальне використання рибних ре сурсів не може бути підставою для виходу в море без спеціального на те дозволу портового нагляду.

2.9. Відсутність у користувача дозволу на спеціальне використання рибних ресурсів безпосередньо при вилові риби, добуванні інших об'єктів водного промислу є порушенням чинного законодавства про охорону рибних запасів і регулювання рибальства і винні в цьому особи притягуються до відповідальності у встановленому законодавством порядку.

2.10. Спеціальне використання рибних ресурсів (лов, добування, збирання) повинно проводитися користувачами у відповідності з діючими правилами рибальства і охорони рибних ресурсів. Знаряддя лову в обов'язковому порядку повинні мати маркірування, яке визначає їх належність відповідним користувачам рибних ресурсів.

2.11. У разі порушення користувачем норм і правил охорони рибних ресурсів, умов їх використання природо- і рибоохоронні органи мають право тимчасово, до з'ясування обставин цих порушень і прийняття відповідного рішення, припинити дію дозволу. На період припинення дії дозволу спеціальне використання рибних ресурсів забороняється.

2.12. Дозвіл на спеціальне використання рибних ресурсів пред'являється на першу вимогу природо- і рибоохоронних органів, інших спеціально уповноважених державних органів.

2.13. У видачі дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів користувачам може бути відмовлено, якщо користувач не подав в органи рибоохорони в обумовлені строки всі необхідні обгрунтовуючі матеріали або не має відповідного обладнання і знарядь лову, кваліфікованих кадрів для проведення замовлених робіт.

2.14. Рішення про погодження клопотання (заявки) щодо видачі дозволу на спеціальне використання рибних ресурсів повинно бути прийнято відповідним державним органом у місячний строк; рішення про видачу цього дозволу відповідним органом рибоохорони Держрибгосппрому України повинно бути прийнято також у місячний строк з моменту реєстрації всіх необхідних матеріалів замовника.

У разі відмови у погодженні клопотання (заявки) або у видачі дозволу чи порушенні встановлених строків розгляду клопотання, заявник вправі звернутися до відповідного вищестоящого державного органу.

2.15. Скарги щодо відмови у погодженні клопотання (заявки) на видачу дозволу на спеціальне використання рибних ресурсів або видачі дозволу вирішуються у порядку, передбаченому чинним законодавством.

2.16. Строки дії дозволів на спеціальне використання рибних ресурсів встановлюються на підставі рекомендацій НПР Держрибгосппрому України органом рибоохорони, який їх видає, за погодженням з відповідною місцевою Радою народних депутатів.

Користувачі рибних ресурсів мають право у відповідності до рекомендацій НПР Держрибгосппрому України і за погодженням з органами рибоохорони припинити на чітко визначений термін діяльність, на яку одержано дозвіл.

При закінченні строку дії дозвіл в десятиденний термін разом із звітом про спеціальне використання рибних ресурсів підлягає поверненню до органу рибоохорони, що його видав. У разі дії дозволу більш трьох місяців ці звіти подаються щоквартально.

2.17. Дозвіл на спеціальне використання рибних ресурсів скасовується тим органом рибоохорони Держрибгосппрому України, який його видав у разі:

- закінчення строку, на який було надано дозвіл на використання рибних ресурсів;

- порушення порядку спеціального використання об'єктів рибних ресурсів, умов надання дозволу, норм, правил і режимів охорони, використання і відтворення рибних ресурсів;

- різкого погіршення біологічного стану запасів риб, інших живих водних об'єктів та середовища їх перебування у процесі природокористування;

- якщо користувач без поважних причин і без погодження з відповідним органом рибоохорони не приступив у вказані в дозволі строки до спеціального використання рибних ресурсів, чи використовує їх не за призначенням;

- відсутності у встановлені строки від користувача рибних ресурсів інформації про обсяги використання по видах ресурсів, водоймах та їх ділянках, морських районах промислу, використані засоби і знаряддя лову, поточного промислово-статистичного звіту;

- надходження вимог про припинення або обмеження використання рибних ресурсів від органів санітарно-ветеринарного нагляду, інших спеціально уповноважених органів державного контролю;

- відпадання потреби у використанні або добровільної відмови користувача від нього;

- припинення діяльності підприємств, установ, організацій та громадян, які використовували об'єкти рибних ресурсів, або ліквідації підприємств, установ і організацій, яким було видано дозвіл.

2.18. Припинення права спеціального використання рибних ресурсів шляхом анулювання спеціального дозволу не звільняє користувача цих ресурсів від зобов'язань щодо відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу, в тому числі рибних ресурсів.

2.19. У разі істотних змін у використанні рибних ресурсів раніше виданий дозвіл на спеціальне використання цих ресурсів скасовується, а новий дозвіл видається у встановленому порядку.

2.20. Особи, винні в порушенні порядку надання рибних ресурсів в користування несуть передбачену законодавством відповідальність.