Про затвердження Тимчасового порядку взаємодії Київської регіональної митниці з іншими митними органами при митному оформленні товарів за листами-узгодженнями

На виконання вимог статті 71 Митного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 N 584 "Про затвердження Порядку визначення місця здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються резидентами та нерезидентами через митний кордон України", наказу Держмитслужби України від 09.11.2004 N 801 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів при митному оформленні товарів за листами-узгодженнями", з метою вдосконалення порядку митного оформлення товарів за листами-узгодженнями

1. Затвердити Тимчасовий порядок взаємодії Київської регіональної митниці з іншими митними органами при митному оформлені товарів за листами-узгодженнями (додається).

2. Начальникам підрозділів митного оформлення:

2.1. Забезпечити митне оформлення до 15.01.2005 включно за листами-узгодженнями, які були оформлені до введення в дію наказу Держмитслужби України від 09.11.2004 N 801.

2.2. Ознайомити особовий склад з вимогами наказу.

2.3. Забезпечити інформування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності про введення в дію даного наказу.

3. Вважати такими, що втратили чинність:

- наказ Київської регіональної митниці від 16.01.2004 N 21;

- наказ Київської регіональної митниці від 17.05.2004 N 507;

- наказ Київської регіональної митниці від 20.03.2000 N 236 (крім розділу 4, "Порядок оформлення листа-узгодження суб'єкта ЗЕД для пропуску вантажу, який підлягає обов'язковій сертифікації, через митний кордон України до зони діяльності КРМ"), додатки 1-7 та блок-схеми до нього.

4. Начальнику загального відділу (Балкова Н.В.) довести даний наказ до підрозділів митного оформлення.

5. Контроль за виконанням даного наказу покладаю на заступника начальника Київської регіональної митниці Дворака Ю.М.

Загальний контроль залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок визначає механізм взаємодії Київської регіональної митниці (далі - КРМ) з іншими митними органами при здійсненні митного оформлення товарів за листами-узгодженнями і спрямований на запобігання ухиленням суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкти ЗЕД) від сплати податків і зборів.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

черговий - посадова особа митного підрозділу, яка здійснює перевірку повноважень декларанта, реквізити суб'єкта ЗЕД, відсутність порушень суб'єкта ЗЕД в митному підрозділі (тимчасове ввезення/вивезення, інформація від ВКДВ про недоставлення вантажів та інше), можливе введення режиму індивідуального ліцензування та тимчасового призупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта ЗЕД;

посадова особа митного підрозділу (далі - посадова особа МП) - посадова особа, яка вповноважена на проведення оформлення листів-узгоджень;

керівництво митного підрозділу (далі - керівництво МП) - начальник митного підрозділу або вповноважена ним особа;

посадова особа підрозділу митного оформлення (далі - посадова особа ПМО) - посадова особа, яка вповноважена на проведення митного оформлення за листом-узгодженням;

керівництво підрозділу митного оформлення (далі - керівництво ПМО) - начальник підрозділу митного оформлення або вповноважена ним особа;

посадова особа загального відділу (далі - посадова особа ЗВ) - посадова особа загального відділу, яка проводить облік листів-узгоджень;

керівництво митниці - начальник митниці або вповноважена ним особа;

інша митниця - для посадових осіб митного підрозділу та митниці обліку це митниця оформлення, для посадових осіб підрозділу митного оформлення та митниці оформлення це митниця обліку.

Інші терміни, що використовуються в цьому Порядку, уживаються в значеннях, наведених у п. 1.2 наказу Держмитслужби України від 09.11.2004 N 801, Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

1.3. Лист-узгодження застосовується у випадках, передбачених Порядком визначення місця здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються резидентами та нерезидентами через митний кордон України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 N 584.

1.4. Лист-узгодження заповнюється декларантом за допомогою персональної електронної обчислювальної машини (далі - ПЕОМ) на аркушах паперу формату А4 за формою, яка наведена в додатку 1 до цього Порядку. Виправлення та підчистки в ньому не допускаються.

1.5. Лист-узгодження оформлюється на одну партію товарів або на весь обсяг контракту.

1.6. Оформлені листи-узгодження формуються в справи згідно з Номенклатурою справ, зберігаються в митному підрозділі на протязі 1 року та передаються до архіву митниці. Порядок передачі та термін зберігання в архіві митниці визначається Інструкцією щодо формування та передачі справ до архіву Київської регіональної митниці, затвердженою начальником КРМ 10.06.97.

1.7. Для здійснення контролю за результатами митного оформлення товарів на підставі листа-узгодження використовується електронний реєстр листів-узгоджень в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України (далі - Реєстр). Реєстр формується у вигляді таблиці. Форма Реєстру наведена у додатку 2 наказу Держмитслужби України від 09.11.2004 N 801.

1.8. Доступ до Реєстру каналами електронного зв'язку забезпечується посадовим особам МП та ПМО у межах їх службових повноважень з метою здійснення контролю за результатами митного оформлення, а також для актуалізації Реєстру.

Заповнення граф Реєстру проводиться посадовою особою МП у відповідності до вимог розділу 2 наказу Держмитслужби України від 09.11.2004 N 801.

В графі 13 під поняттям "код характеру договору" розуміти "код характеру угоди".

При формуванні номера листа-узгодження в частині "3" замість семи знаків слід зазначати шість знаків.

Графи Реєстру 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 18 заповнюються митницею обліку.

Графи Реєстру 9, 11, 12, 13, 15, 16, 17 заповнюються митницею оформлення.

Графа 19 Реєстру заповнюються як митницею обліку так і митницею оформлення.

3.1. Декларант, який має намір оформити товари в іншій митниці ніж митниця обліку, подає до митного підрозділу за місцем обліку у митниці заяву про необхідність надання листа-узгодження в двох примірниках на ім'я начальника митниці обліку та митниці оформлення. Заява повинна містити відомості, необхідні для заповнення Реєстру (розділ 2 Тимчасового порядку), та причину проведення митного оформлення у визначеній митниці. Декларантом подається лист-узгодження в трьох примірниках, до яких долучається магнітний носій інформації з електронною копією листа-узгодження в установленому форматі та два пакети документів. Пакети документів разом з листом-узгодженням та заявою прошиваються суб'єктом ЗЕД і завіряються підписом уповноваженої особи підприємства (суб'єкта підприємницької діяльності) та печаткою цього підприємства. На зворотному боці останнього аркуша кожного пакета документів учиняється запис:

До пакета документів додаються завірені в установленому порядку копії таких документів:

зовнішньоекономічний договір (контракт) з додатками до нього;

договір комісії, доручення тощо (при потребі);

картка реєстрації-обліку контракту або ліцензії (при потребі).

3.2. Черговий перевіряє повноваження декларанта, реквізити суб'єкта ЗЕД, відсутність порушень суб'єкта ЗЕД в митному підрозділі (тимчасове ввезення/вивезення, інформація від ВКДВ про недоставлення вантажів та інше), можливе введення режиму індивідуального ліцензування та тимчасового призупинення зовнішньоекономічної діяльності. При відсутності зауважень здійснює запис "Перевірено", у графі "Черговий", проставляє дату й особистий підпис, після чого суб'єкт ЗЕД звертається до посадової особи МП.

3.3. Посадова особа МП перевіряє відповідність даних електронної копії листа-узгодження даним, зазначеним у листі-узгодженні, надані комплекти документів, за відсутності зауважень у графі "Посадова особа митного підрозділу" на всіх екземплярах листа-узгодження проставляє підпис та своє прізвище.

При порушенні декларантом вимог, наведених у п. 3.1, виявленні невідповідності даних електронної копії листа-узгодження даним, зазначеним у листі-узгодженні, лист-узгодження до розгляду не приймається. Такий лист-узгодження повертається декларанту для доопрацювання з накладенням резолюції посадової особи МП на зворотному боці одного з екземплярів листа-узгодження та завіренням такої резолюції відбитком особистої номерної печатки (далі - ОНП) посадової особи МП. При повторному зверненні до митного підрозділу з метою оформлення доопрацьованого листа-узгодження декларантом може надаватись екземпляр такого листа-узгодження з метою скорочення часу розгляду документів при повторному зверненні.

3.4. Після проставлення відміток посадової особи МП всі екземпляри листа-узгодження надаються декларанту з метою візування у керівництва МП, яке при відсутності зауважень у графі "Начальник митного підрозділу" на всіх примірниках листа-узгодження проставляє особистий підпис та прізвище і повертає надані документи для повторного звернення до посадової особи МП.

3.5. Посадова особа МП у графі "Посадова особа митного підрозділу" на всіх екземплярах листа-узгодження - проставляє відбиток ОНП. Відбиток ОНП проставляється також на зворотному боці останнього аркуша пакета документів у місці прошивання. Всі документи, які зазначені в п. 3.1, повертаються декларанту для звернення до посадової особи ЗВ.

3.6. Якщо товари, зазначені в листі-узгодженні, належать до окремих видів товарів, митне оформлення яких здійснюється в митних органах, перелік яких визначається Держмитслужбою України, лист-узгодження оформлюється лише для митного органу, зазначеного в такому переліку.

3.7. Якщо лист-узгодження оформлюється на товари, експорт чи імпорт яких підлягає ліцензуванню і квотуванню або які переміщуються за зовнішньоекономічними договорами (контрактами), що підлягають реєстрації в установленому порядку, то посадовій особі МП надаються оригінали карток реєстрації-обліку контракту чи оригінал ліцензії.

На оригіналах карток-реєстрації контракту та ліцензії посадова особа МП вчиняє запис "Ураховано при оформленні в __________________ митниці товарів за кодом _________ згідно з УКТЗЕД у кількості _______________ на суму ___________________" і завіряє його відбитком ОНП, а на їх копіях, крім зазначеного вище, вчиняється запис "Копія. Згідно з оригіналом". Оригінал ліцензії та один з оригіналів картки-реєстрації контракту реєструється в Журналі реєстрації ліцензій (карток-реєстрації контракту) та залишається в митному підрозділі на контролі.

3.8. При намірі декларанта оформити лист-узгодження на:

- проведення митного оформлення імпортних вантажів у зоні діяльності іншої митниці;

- експортні вантажі, фактурна вартість яких більша 500000 грн., товари "критеріїв ризику" (фактурна вартість 1 кг товару рівна або більша 3000 грн., інше);

- на повний обсяг контракту (більше товарної партії або разової відправки) в обов'язковому порядку необхідно мати окремий дозвіл керівництва митниці на оформлення листа-узгодження для митного оформлення вантажу поза зоною діяльності митниці.

Для отримання такого дозволу декларант звертається до посадової особи МП за місцем обліку у митниці з заявою про необхідність надання листа-узгодження (п. 3.1). Таке звернення проводиться до моменту оформлення листа-узгодження. На зворотній стороні заяви посадова особа МП надає пропозиції стосовно можливості або неможливості надання листа-узгодження за погодженням з керівництвом МП.

Оформлена заява повертається декларанту для звернення до посадової особи ЗВ для реєстрації (за допомогою ПЕОМ) та розгляду керівництвом митниці для прийняття рішення.

3.9. При отриманні позитивного рішення керівництва митниці посадова особа ЗВ повертає декларанту заяву для подальшого звернення в митний підрозділ для оформлення листа-узгодження. При цьому до одного з комплектів документів долучається оригінал заяви а до іншого її копія.

3.10. Посадова особа ЗВ не приймає до розгляду листи-узгодження, оформлені у митному підрозділі неналежним чином. Такі листи-узгодження повертаються посадою особу ЗВ декларанту для звернення у митний підрозділ з метою доопрацювання.

3.11. У разі прийняття керівництвом митниці рішення про відмову в оформленні листа-узгодження на всіх примірниках листа-узгодження накладається відповідна резолюції, яка засвідчується відбитком гербової печатки митниці. Всі екземпляри листа-узгодження через посадову особу ЗВ повертаються декларанту.

3.12. При позитивному рішенні та за наявності відміток керівництва митниці у графі "Начальник митниці обліку" листа-узгодження посадова особа ЗВ заносить необхідні дані в ПЕОМ. На всіх примірниках листа-узгодження особистий підпис керівництва митниці засвідчується відбитком гербової печатки митниці. Всі екземпляри листа-узгодження разом з пакетами документів передаються декларанту для звернення до митного підрозділу за місцем обліку у митниці.

3.13. Після звернення декларанта до митного підрозділу за місцем обліку у митниці та надання документів згідно п. 3.1 з позитивним рішенням керівництва митниці посадова особа МП направляє засобами електронної пошти до ЄАІС електронну копію листа-узгодження. Після отримання від ЄАІС протоколу прийняття електронної копії, у якому зазначено номер листа-узгодження, посадова особа МП проставляє на примірниках листа-узгодження його номер, реєструє лист-узгодження в журналі обліку листів-узгоджень або у електронному вигляді на ПЕОМ, підтверджує розміщення листа-узгодження в Реєстрі та в подальшому здійснює контроль за результатами митного оформлення товарів за цим листом-узгодженням.

3.14. Один примірник листа-узгодження разом з оригіналом заявою та пакетом документів зберігається в митному підрозділі. Два примірники листа-узгодження разом з пакетом документів, заявою і магнітним носієм видаються декларанту. Після завершення митного оформлення товарів в митниці оформлення за цим листом-узгодженням до пакета документів долучається роздрукований витяг з Реєстру, який засвідчується ОНП посадової особи МП.

3.15. Посадові особи МП здійснюють плановий моніторинг даних Реєстру один раз на тиждень та неплановий по мірі необхідності.

4.1. Декларант звертається до посадової особи ЗВ та надає заяву про намір оформити товари в цій митниці, два примірники листа-узгодження, завірені гербовою печаткою митниці обліку, і пакет документів.

4.2. Посадова особа ЗВ обліковує обидва примірники листа-узгодження шляхом присвоєння вхідного номера та передає примірники листа-узгодження і пакет документів на розгляд керівництву митниці.

4.3. У разі прийняття керівництвом митниці рішення про можливість митного оформлення товарів та визначення ПМО, де буде здійснено митне оформлення, обидва примірники листа-узгодження візуються і засвідчуються відбитком гербової печатки митниці. Один екземпляр листа-узгодження залишається в загальному відділі митниці.

4.4. Другий примірник листа-узгодження разом з пакетом документів та заявою передається декларанту для звернення до посадової особи визначеного ПМО з метою проведення митного оформлення товарів. Для чіткого контролю проведення митного оформленням за листами-узгодженнями керівництво ПМО визначає посадову особу, яка має доступ до ЄАІС і буде проводити митне оформлення за листом-узгодженням шляхом накладення відповідної резолюції на листі-узгодженні.

4.5. Посадова особа ПМО перевіряє подані документи та відповідність даних, зазначених у листі-узгодженні, даним в ЄАІС. За відсутності зауважень реєструє лист-узгодження в журналі обліку листів-узгоджень з інших митниць або у електронному вигляді на ПЕОМ. При виявленні зауважень або розбіжностей наданих документів з даними в ЄАІС документи до розгляду не приймаються до внесення відповідних змін в ЄАІС митницею оформлення.

4.6. При заповненні ВМД декларантом в графі 44 ВМД обов'язково зазначається під кодом "0030" відповідно до Класифікатора документів, затвердженого наказом Держмитслужби України від 09.07.97 N 307 (у редакції наказу Держмитслужби України від 18.04.2002 N 207 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.09.97 за N 443/2247, номер, який формується за такою схемою:

де елементи 1, 2, 3 формуються відповідно до глави 2 цього Порядку;

4 - відомості з графи 32 ВМД.

4.7. Після завершення оформлення ВМД посадова особа ПМО:

- робить відповідну відмітку в Реєстрі;

- роздруковує витяг з Реєстру, завіряє його ОНП і долучає до оформленої ВМД, яка зберігається в справах ПМО;

- долучає оригінал листа-узгодження до пакета документів разом з ВМД.

4.8. Якщо лист-узгодження оформлено на весь обсяг товарів у межах договору (контракту), а декларант заявляє не повний обсяг цих товарів, оригінал листа-узгодження долучається разом з пакетом документів до ВМД, по якій було оформлено перший обсяг товарів. З оригіналу листа-узгодження робиться копія, на якій посадовою особою ПМО вчиняється напис "Оригінал листа-узгодження знаходиться разом з ВМД N _______", такий напис завіряється ОНП посадової особи ПМО. На зворотному боці такої копії посадовою особою ПМО при кожному митному оформленні за цим листом-узгодженням вчиняється запис про номер ВМД, за якою була оформлена ця частина товарів. Кожен запис завіряється ОНП посадової особи ПМО.

4.9. Якщо декларантом оформлено неповний обсяг товарів у межах договору (контракту) і ним прийнято рішення про закінчення митного оформлення товарів, що оформлюються поза місцем державної реєстрації суб'єкта ЗЕД за листом-узгодженням, у межах договору (контракту), то декларант подає до ПМО письмову заяву про дострокове припинення дії листа-узгодження. Після накладення керівництвом митниці оформлення резолюції на заяві посадова особа ПМО робить відповідну відмітку в Реєстрі про закінчення дії листа-узгодження. Заява завіряється ОНП посадової особи ПМО та долучається до пакета документів, який зберігається в ПМО.

4.10. Якщо керівництвом митниці оформлення приймається рішення про відмову в митному оформленні товарів, то на листі-узгодженні накладається відповідна резолюція. Лист-узгодження передається через посадову особу ЗВ декларанту.

5.1. У разі дострокового припинення дії листа-узгодження за рішенням керівництва митниці обліку або керівництва митниці оформлення, якщо є підстави вважати, що товари й транспортні засоби переміщуються через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України та інших законів України з питань митної справи, на листі-узгодженні накладається відповідна резолюція.

Митний орган, який ініціював дострокове припинення дії листа-узгодження, в день прийняття такого рішення зобов'язує митний підрозділ або ПМО внести відповідні відмітки до Реєстру та надати письмове повідомлення суб'єкту ЗЕД про дострокове припинення дії листа-узгодження із зазначенням причин.

5.2. Лист-узгодження може бути також анульований за письмовою заявою декларанта. Для анулювання листа-узгодження декларант подає посадовій особі МП мотивовану письмову заяву разом з оригіналом листа-узгодження. Керівництво МП накладає на заяві резолюцію про анулювання цього листа-узгодження.

Посадова особа МП перевіряє в Реєстрі інформацію про митне оформлення товарів за цим листом-узгодженням.

Анулювання листа-узгодження проводиться лише в разі, якщо митне оформлення за ним не здійснювалося.

5.3. У разі анулювання листа-узгодження на митне оформлення товарів, які підлягають ліцензуванню та квотуванню, або у разі реєстрації контрактів у Міністерстві економіки та з питань європейської інтеграції України посадова особа МП, яка провела анулювання листа-узгодження, на оригіналі ліцензії (картки-реєстрації контракту) анулює напис про врахування за даним листом-узгодженням наступним чином:

- перекреслює напис;

- внизу вчиняє напис "Напис анульовано";

- проставляє підпис (повне прізвище);

- вираховує новий залишок (з урахуванням анулювання);

- завіряє напис ОНП.

Видача оригіналу ліцензії або картки-реєстрації контракту декларанту для внесення в неї змін у Міністерстві економіки та з питань європейської інтеграції України проводиться тільки на підставі письмової заяви декларанта при обов'язковому узгодженні цього питання з керівництвом МП та митниці.

5.4. Анулювання листа-узгодження проводиться посадовою особою МП таким чином:

лист-узгодження перекреслюється по діагоналі й на ньому вчиняється запис "Анульовано";

проставляються дата анулювання, прізвище й підпис цієї посадової особи, які завіряються її ОНП;

до журналу обліку листів-узгоджень уноситься запис "Анульовано".

5.5. Після проведення анулювання посадова особа МП негайно повідомляє про це іншу митницю шляхом внесення даних про анулювання листа-узгодження до Реєстру. Анульовані листи-узгодження залишаються у справах митного підрозділу.

5.6. У разі анулювання листа-узгодження митницею оформлення і внесення нею даних про анулювання до Реєстру посадова особа МП перевіряє інформацію про анулювання листа-узгодження у Реєстрі. У разі підтвердження такої інформації проводить анулювання відповідно до пункту 5.4 цього Порядку.

5.7. Щомісячно посадова особа ЗВ доповідає керівництву митниці про обсяги наданих листів-узгоджень до інших митниць та листів-узгоджень, які надійшли до посадової особи ЗВ з інших митниць.

Керівництво підрозділів та посадові особи митниці, які беруть участь у процесі оформлення листів-узгоджень та проводять митне оформлення за листами-узгодженнями, дотримуються вимог даного Порядку та несуть відповідальність за порушення вказаних вимог згідно чинного законодавства.